2024年9月，区政府办公室出台《关于印发<推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系工作方案>的通知》（梁平府办发〔2024〕54号，以下简称《工作方案》），为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。六届市委全面深化改革委员会第九次会议审议了《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》，后由市政府办公厅印发。区委、区政府高度重视“三位一体”工作，明确要求研究制定我区“三位一体”改革工作方案，积极探索构建农业产业服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农村金融服务方便快捷、农民群众可感可及的新型为农服务体系。

二、文件制定过程

为认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅印发<关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案>的通知》（渝府办发〔2024〕38号）文件精神，区供销合作社会同区农业农村委、区商务委等单位专题研究，采纳社会各界及相关单位修改意见建议，牵头拟定《工作方案》，报经十八届区政府第66次常务会议审议通过，由区政府办公室印发实施。

三、文件主要内容

《工作方案》共三个部分。

（一）总体要求。组建以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同，兼具区域性通用服务和行业性专业服务功能的农村合作经济组织联合会（以下简称农合联），促进农业增效、农民增收、农村发展。到2024年、2027年主要要实现以下目标：

（二）重点工作。

重点任务主要包含7个方面：

一是打造农合联服务平台。组建两级农合联，区供销合作社牵头组建区农合联和产业农合联，区供销合作社指导乡镇（街道）组建乡镇（街道）农合联。到2027年，全区发展农合联会员单位超过300个，有意愿的农村常住农户100%加入农村合作经济组织，有意愿的新型农业经营主体100%加入农合联。

二是完善三级为农服务组织。区为农服务中心依托区农民合作社服务中心改建，依托供销合作社基层社示范社为主体建设乡镇（街道）为农服务中心，强化农村综合服务社覆盖面，探索综合服务社转型发展，到2027年规范建设农村综合服务社215个。

三是壮大村集体经济。推进专业合作社示范社建设，支持村集体经济组织创办农民专业合作社，支持区为农服务中心为农民合作社、村集体经济组织等提供统一财务代账服务。将符合条件的农村综合服务社星级社培育成“强村公司”。

四是构建社会化服务体系。构建“区、乡镇（街道）两级为农服务中心+村集体经济组织+农户”的农业生产社会化服务网络。鼓励区供销合作社社有企业和基层供销社积极参与社会化服务工作。重点发展水稻、油菜、梁平柚的农业生产托管服务。

五是完善供销流通服务网络。整合交通运输、邮政、商贸、农业、供销、金融、快递等相关机构资源，形成“一中心、多干线、多网点”的农村上下连通的区、镇、村三级流通服务网络。融入“邮运通”计划，共享供销物流场地。努力打造“梁平柚”、等梁平农产品“爆品”品牌，做靓“中国西部预制菜之都”名片。

六是推进农村信用服务。建设农村信用信息系统，推动金融机构、担保机构信息与数据互联互通，实现农合联会员信用建档评级全覆盖。推进“整村授信”。聚焦预制菜及柚子、鸭子、稻子、豆子、竹子“五子登科”等梁平优势特色农业产业创设信贷产品。鼓励金融机构基层营业网点加入各级农合联。

七是推动数字化运用。运用“经济·村村旺农服通”农合联数字化服务平台，提升农合联数字化服务能力。推进涉农数据资源归集共享，为辅助决策提供数据支撑。

（三）保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持三个方面明确具体措施。

四、政策问答

（一）什么是“三位一体”改革？

“三位一体”改革全称是生产、供销、信用“三位一体”改革，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动并取得成功经验的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。市委、市政府高度重视“三位一体”改革工作，袁家军书记专门批示要求“研究制定我市农业农村‘三位一体’改革方案”，市政府办公厅于2024年4月16日印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案的通知》（渝府办发〔2024〕38号）。

（二）什么是农合联？

农合联是农村合作经济组织联合会的简称，区供销合作社牵头组建区农合联，指导建设乡镇（街道）农合联，在区民政局注册登记，会员包括辖区内农村合作经济组织、科研院所、涉农企业、行业协会、金融机构和担保机构等，目的是整合涉农资源，推动城乡要素平等交换、双向流动，实现生产、供销、信用服务协同，促进农业增效、农民增收、农村发展，推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化。

（三）什么是为农服务中心？

为农服务中心分为区乡两级为农服务中心。区级为农服务中心依托区农民合作社服务中心建设，开展供给调剂、农业社会化服务、农技培训、产销对接、财务代账、涉农信息发布等综合服务；乡镇（街道）为农服务中心以基层供销社示范社为主体建设，组织农合联会员实施农业生产资料供应、农机作业、农事服务、农产品流通和初加工、农村金融、政策宣传等服务事项。

（四）梁平区“三位一体”改革的目标是什么？

2024年，区内新型为农服务体系基本形成、为农服务能力显著提升，到2027年，全区农业产业服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农村金融服务方便快捷、农民群众可感可及的新型为农服务体系全面建成。

（五）如何加入农合联？

符合区农合联、乡镇（街道）农合联章程相关条件的组织可提交申请加入，需填报入会申请书（表），提交有关证明材料，经农合联理事会（或常务理事会）讨论通过后正式加入。