1

年度指标任务

镇安委会办公室、镇减灾委办公室

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位、驻镇相关单位、各村（社区）

廖廷鼎、石世文、黄麒麟、张静、胡显胜、谭波、温学苑、汪昌盛、唐迎春

严控各类生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，全年生产安全事故死亡人数同比持续下降，严防因灾造成人员死亡（失踪），坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

一、强化政府监管责任落实

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强化党政领导示范履职

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位，各村（社区）

——

廖廷鼎、石世文、黄麒麟、张静、胡显胜、谭波、温学苑、汪昌盛、唐迎春

（1）制定党政领导干部安全生产职责清单和2022年度重点工作清单，落实本级政府常务会议每半年听取1次班子成员安全生产履职情况报告要求。（2）按照“三管三必须”要求，厘清安全生产监督管理职责，消除监管空白盲区。

（3）以发现和解决问题为重点，严格执行“十五条硬措施”，并对其落实情况加强检查督导。

3

强化全镇各级监管部门务实履职

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位

驻镇相关单位、各村（社区）

廖廷鼎、石世文、黄麒麟、张静、胡显胜、谭波、温学苑、汪昌盛、唐迎春

（1）将业务工作和安全工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

（2）将“十五条硬措施”各项任务要求明确到人，定期开展落实情况绩效评估，及时发现和解决问题。

（3）指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。

4

强化督查考核问责问效

镇安委会办公室、区减灾委办公室

镇财政办、各村（社区）

胡显胜、唐迎春

（1）采取明查暗访和督办交办等方式，加大对本级负有安全生产监督管理职责的部门和村（社区）的督查考核力度。

（2）严格落实安全生产“一票否决”制度。

（3）实施安全生产和自然灾害防治工作考核奖励，对真抓实干、成效明显的单位在安排安全生产与自然灾害防治专项资金方面予以倾斜支持。

二、推动企业主体责任落实

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推动企业主要负责人依法履职

镇级负有安全生产监管职责的部门

驻镇相关单位、各村（社区）

胡显胜、谭波

（1）推动制定企业主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为评价履职尽责的重要依据。

（2）推动企业主要负责人依法依规履职，依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，推进安全生产标准化创建，开展“日周月”隐患排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控，在关键环节建立“总工程师”制度。

6

推动企业落实“一线责任制”

镇级负有安全生产监管职责的部门

驻镇相关单位、各村（社区）

胡显胜，谭波

（1）6月底前，全镇道路交通、建设施工、危险化学品、工贸、燃气、电力、文化旅游等重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作。

（2）9月底前，镇重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业全面完成“一线责任制”工作。

（3）12月底前，实现全镇所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

三、推进应急管理工作依法治理

7

坚持执法“清零”和执法强度提升

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位

驻镇相关单位、各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波

围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实执法“清零”和执法强度提升要求。

8

坚持“一案双查”和“三责同追”

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位

柏家派出所、司法所、驻镇相关单位、各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、唐迎春

（1）严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故必须依法开展调查处理，对典型事故查处必须实施挂牌督办。

（2）严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。

（3）严禁党政领导干部违规干预行政执法和事故查处。

（4）严格按照分级负责原则，强化自然灾害调查评估，对负有责任的单位和个人依法追责问责。

9

坚持联合惩戒和鼓励群众举报

镇经发办、柏家派出所、镇建环办、镇农业服务中心、镇应急办、柏家水管站、镇社事办、柏家市场监管所、

各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波、温学苑

（1）建立安全生产诚信管理办法，分行业领域建立诚信管理制度，落实激励约束机制，加大对安全生产失信人的联合惩戒力度。

（2）完善落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。

（3）强化综合打非治违，加大对烟花爆竹、危险化学品、工贸等行业领域违法行为的打击处理力度。

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坚持规范执法和信息化建设

柏家教管中心、镇经发办、柏家派出所、镇社事办、镇建环办、镇应急办、镇文化服务中心

各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波、温学苑

（1）探索实行安全生产领域惩罚性赔偿制度。

（2）建立应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员制度。

（3）推广实施“互联网+执法”，提高执法规范化、精准化和信息化水平。

四、从根本上消除事故隐患

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推进安全生产专项整治三年行动收官

镇经发办、柏家派出所、镇建环办、镇文化服务中心、镇应急办、镇农业服务中心

驻镇相关单位、各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波

（1）严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度，逐一评估销 号，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（2）推动交通、建设、消防等重点行业领域和高新区、城乡接合部等重点部位建立遏制较大及以上事故发生的长效机制。

（3）严把项目审批“安全关”，严查“边审批、边设计、边施工”，对行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。

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推进“两重大一突出”专项整治

镇经发办、镇建环办、、柏家水管站、镇农业服务中心、镇文化服务中心、镇应急办、柏家市场监管所、福禄交巡警大队

各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波

（1）深入开展城镇燃气安全排查整治。

（2）深化道路交通“三化六体系”建设和道路隐患整治，严格道路运输“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、货运车辆整治，加密执法检查频次，严格人防、物防、技防措施，加大电动车专项整治力度；持续推进新建农村公路“安防工程”，开展公路安全设施和交通管理精细化提升行动，完成单柱墩桥梁安全隐患整治。统筹农业农村、公安、交通及属地村（社区）力量。

（3）持续开展建设施工“两防”和管理人员到岗履职存在问题专项整治，全面推广防高坠“安全带—生命线”应用，严厉打击无证施工和违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。强化对社会投资小型项目、限额以下的建设项目日常监管，督促交通、水利、农业、规划自然资源、教育等行业部门、企业加大安全监管力度，消除监管盲区漏洞。（4）持续加强危险化学品经营企业、烟花爆竹经营企业标准化建设，进一步规范烟花爆竹零售店经营行为。（5）持续深化涉爆粉尘等企业及有限空间作业安全生产专项整治。（6）强化厂房库房、老旧小区、人员密集场所等消防安全专项整治。（7）加强再生资源回收行业专项整治。（8）其他“两重大一突出”专项整治。

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推进灾害防治基础建设

镇建环办、柏家水管站、镇农业服务中心、镇应急办、

各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波

（1）完成自然灾害综合风险普查。

（2）统筹推进自然灾害防治能力提升“八项工程”建设。

（3）统筹推进冬春基础设施建设，加快损毁工程修复和病险水库整治、易涝点整治、地质灾害隐患治理，加快推进堤防工程、水库、消防等重点工程建设。

（4）完善水旱、地质地震、气象、森林火灾等各类灾害监测站点规划建设，完善预警管理体制，加快推进行业、村（社区）预警规范化体系建设。

五、推进应急管理体系和能力现代化

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加强基层“五有八化”建设

镇财政办、镇建环办、镇社保所、柏家水管站、镇应急办

各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波、温学苑

（1）按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，完成村社区应急管理机构规范化建设。

（2）加强村社区应急管理人员和资金保障，建立基层应急管理保障机制。

（3）健全村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。

（4）合理设置网格，强化网格管理。

15

加强全民安全素质教育培训

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位

驻镇相关单位、各村（社区）

廖廷鼎、石世文、黄麒麟、张静、胡显胜、谭波、温学苑、汪昌盛、唐迎春

（1）开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。

（2）开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”“安全文化创建示范企业”等活动，持续开展“最美应急人”评选。实施农村地区“坡坎墙”大标语宣教工程。加强“线上+线下”安全教育培训，提升重点行业员工安全生产技能水平。

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提升应急管理信息化专业化水平

镇建环办、镇经发办、镇应急办、柏家水管站、镇应急办、柏家市场监管所、镇农业服务中心

各村（社区）

黄麒麟、胡显胜、谭波

（1）发挥大数据优势，鼓励重点行业领域和村社区加快应急管理信息系统建设，推进城镇智慧“大脑”建设，提升重点部位（场所）、重要装置、重点风险点（隐患点）事故灾害的监测预警水平，增强桥梁隧道、地下管廊、油气长输管道、地质灾害隐患点、防洪薄弱点、森林防火等的在线监测预警能力。

（2）加大客货运输信息化管理力度，推进危险货物道路运输信息共享平台建设。

六、及时有效处置各类事故灾害

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抓好应急预案修订完善

镇应急办

各村（社区）

胡显胜

（1）加强风险研判和应急资源调查， 建立全镇应急资源分布图和数据库，提升“一图一库”信息化管理水平。

（2）推广落实应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”要求，针对性修订应急预案和开展实战化演练，落实现场指挥官制度。

18

抓好应急救援力量建设

镇经发办、镇财政办、镇文化服务中心、镇应急办、镇农业服务中心

各村（社区）

胡显胜、谭波

（1）加强消防综合应急救援队伍建设，强化镇级综合应急救援队伍正规化建设，建立财政保障机制，执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。

（2）加强综合应急救援队伍训练演练，提升应急处突能力。探索深度整合民兵预备役、武警、应急、消防、林业、水利等应急力量，合建军地企联合的综合应急救援队伍。

（3）推进高危企业、园区、景区以及水电气运营等重点民生保障单位应急救援力量建设。

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抓好应急装备和物资保障

镇应急办

各村（社区）

胡显胜

（1）加强应急抢险物资装备精准调度管理。

（2）加强救灾物资储备、管理和调运，确保镇级救灾物资10小时内运抵受灾区域，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

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抓好紧急管控避险措施落实

镇级负有安全生产监管和自然灾害防治职责的部门和单位

各村（社区）

廖廷鼎、石世文、黄麒麟、张静、胡显胜、谭波、温学苑、汪昌盛、唐迎春

（1）严格落实应对极端暴雨和过境洪水应急处置规范，探索建立各行业领域、各级各类极端事故灾害响应处置操作细则。

（2）全面推行重要预警信息“叫应”机制。

（3）建立完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。

（4）规划不同灾害情况下的疏散范围、撤离路线和避险场所。

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抓好区域应急联动响应

镇应急办

各村（社区）

胡显胜

（1）建立与周边乡镇重大事故灾害应对处置联动机制。

（2）开展跨区域应急抢险救援联合演练，加强事故灾害联防联控。