根据区安委会、区减灾委的统一部署，按照《重庆市梁平区安全生产委员会 重庆市梁平区减灾委员会关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（梁平安委发〔2021〕4号）文件精神，为建党100周年营造安全稳定环境，严防安全生产事故的发生，紫照镇人民政府决定从即日起至8月上旬，在全镇启动开展安全生产大排查大整治大执法百日行动（以下建成百日行动活动），现就有关要求通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”、明达镇“1·23”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持“控大事故、防大灾害”目标，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、坚持问题导向，始终抓住重点难点

镇安委会镇减灾委有关成员单位要聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”，做到突出重点、解决难点。

道路交通，重点整治货车超速超载和疲劳驾驶，临水临崖、高陡边坡等高危路段防护措施缺失，农村地区非法营运和三轮车、农用车非法载客等问题。危险化学品，重点整治设备工艺落后、动火和检维修管理不严格、运输混乱失管失控、废料处置不规范以及规划不合理、项目准入把关不严等问题。建设施工，着力解决盲目压低造价导致偷工减料、层层转包导致管理失控以及建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任不落实的问题。非煤露天矿山，严防管理粗放和石油天然气钻井、压裂、交叉作业等风险。工贸，盯紧涉粉尘涉爆、高温熔融、冶金煤气、涉氨制冷高危企业，严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等行为。消防，突出高层建筑、大型商业综合体、城镇结合部、“三合一”场所等薄弱环节，持续加强消防安全治理。防汛抗旱，紧盯山洪点多面广、薄弱点治理难、基层基础薄弱等问题，加强山洪灾害风险点和中小型水库、城镇易涝点隐患整治，加快水毁水利设施修复和抗旱应急水源工程建设。地质灾害，围绕新生突发地灾多以及临边临崖临水设施多、发生地质灾害风险高、危害程度大等问题，强化学校、医院、养老机构、大型水利设施等重点场所周边区域地质灾害风险排查，掌握风险底数，落实管控措施。森林防火，针对祭祀用火、农事用火等野外违规用火行为管理难度大等问题，重点做好重大森林火险隐患专项排查治理，强化林区重要设施登记和日常巡护工作，加强森林防火哨卡、消防水池、视频监控、防火阻隔“四大工程”建设。

三、坚持目标导向，深入开展大排查大整治大执法

（一）围绕风险隐患大排查。

把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。

1. 科学制定排查清单。指导企业完善落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度。根据二季度形势特点和企业生产经营实际，突出不同行业领域、不同企业类型、不同管理层级、不同岗位职责的特殊性，督促企业科学制定班组、部门、厂长等各层级隐患排查清单，严格按照清单开展分级分类的全员隐患排查。

2. 严格对单开展排查。紧盯企业主要负责人带头履职的关键作用，督促企业主要负责人将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。矿山、重大建设项目、危险化学品、工贸“四涉一有限”以及人员密集场所等事故多发易发企业，要突出新工艺、新技术、新设备、新产品及重大变化、特殊气候、危险作业等情况下的隐患排查，严防事故发生。

3. 全面开展“走山走水”普查。全面启动自然灾害综合风险普查。组织开展“走山走水”灾害排查，加强重点工程、重点工作汛前综合检查，强化江河水库、城镇内涝、山洪灾害易发区以及涉水旅游景区隐患排查，深入开展1:50000地质灾害详细调查和重点区域1:10000精细化调查，加强既有和新生地质灾害点风险排查，加强重要时段和特殊气候的森林火灾隐患排查。

（二）紧盯问题隐患大整治。

要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。

1. 严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制定隐患治理方案，分化细化具体整改任务。落实整治资金，将治理费用列入安全生产费用计划，依法依规列支，不得克扣挪用，确保隐患治理费用充足、资金到位。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目图，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。

2. 强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确企业单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，有条件的企业单位要组建技术团队强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的要与专业技术机构签订协议、加强合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。

3. 突出重点灾害防治。坚持“谁管护谁经营谁负责”，水库、电站、堤防、铁路、公路、电力、通信以及水利工程、在建涉水工程、交通综合枢纽、山洪灾害易发区、林区等企事业单位要切实履行经营管护对象的灾害防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。

（三）扭住突出违法行为大执法。

各级监管部门要坚持走出机关、深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。

1. 实施“全覆盖”监管。将务实开展检查执法，作为各级行业监管部门履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。在重点高危行业领域落实有奖举报制度，扩宽举报方法渠道，及时兑现举报奖励，依法公开调查处理结果，营造打击安全违法行为人人参与的良好社会氛围。

2. 坚持“三部曲”执法。各相关单位要严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。由于区安委办、区减灾办对各单位行政执法情况实施月统计、月报告、月通报，并将监管执法绩效纳入年度考核，所以个单位要认真开展执法工作，务实执法、及时履职，仔细填报执法情况。

3. 落实“三严格”要求。严格落实生产安全事故“一案双查”“三责同追”，落实自然灾害调查评估制度，对典型事故灾害案例实施挂牌督办。严格落实“行刑衔接”“依法从重”要求，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，依法严肃追责。严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大安全隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批存在安全隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。

四、组织机构

为了认真组织开展好百日行动活动，我镇组建成立百日行动工作领导小组：

组  长： 石世文   紫照镇镇长

副组长： 胡显胜   紫照镇副镇长，分管安全工作

成  员： 紫照镇各行业分管领导，镇属各部门、各单位负责人为成员。

领导小组下设办公室在镇应急办，具体负责组织协调、强化措施、落实责任，确保活动期间安全生产工作正常开展。由应急办主任刘和平任办公室主任，负责日常工作的协调开展，应急办工作人员为领导小组日常开展工作的工作人员。

五、百日行动活动具体规划

（一）此次百日行动活动分为自查自改、督促检查和巩固提高三个阶段。 

1.全面部署，广泛动员，自查自改阶段。（即日起-6月10日）

2.深入检查，严格执法，集中整治阶段。（6月11日-7月30日）

3.实地督查，统筹推动，巩固提高阶段。（7月31日-8月15日）

（二）进行安全隐患大排查，坚持“隐患排查零死角、整治整改零容忍、严管重罚零放过”，对存在的安全隐患，能消除的要彻底消除，不能及时消除的要有效的控制，强管理、多检查、勤记录，确保闭环管理。

（三）进行广泛宣传发动，通过广播、标语、会议、QQ群、微信群等开展多形式、多方位、多频次的宣传发动。

（四）特种、特殊工作人员要确保全部持证上岗，普通工种作业人员要多培训，多教育，加大对新工人的培训力度，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛围。

（五）坚决杜绝违章现象发生，杜绝死亡事故和重大事故的发生，避免轻伤事故和机械事故的发生。

（六）完善各项管理制度及其岗位责任制，形成完善的安全管理生产体系。

六、强化重点行业安全生产大检查，对安全生产的重点区域和工作进行重点盯防、重点监控，开展安全生产专项检查，安全管理人员必须坚守岗位，严格落实工作责任，强化村级安全自主管理，落实镇村和现场安全管理第一责任人的职责，突出“三违”行为整改。

（一）消防。一是以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”“多合一”为重点。我镇的学校幼儿园，农家乐餐饮住宿，餐饮店，卫生院，敬老院，各超市、食品加工等小作坊、汽车修理店、废旧回收点、烟花爆竹销售店等五小场所是我镇此次活动的检查重点。二是森林防火为重点。以村为主体做好日常宣传和教育，入山路口要设立警示标示、标牌。三是群众用火用电用气为重点。各村在做好日常检查和宣传的同时，要重点对孤寡老人、空巢老人的监管，杜绝因火灾发生死亡事故的发生。

1.学校幼儿园、卫生院、敬老院：牵头领导：胡显胜，责任单位：应急办，责任人：刘和平 

2.农家乐餐饮住宿：牵头领导：胡显胜，责任单位：应急办，所在村，责任人：刘和平及相关村居委会负责人。

3.各超市、食品加工等小作坊、汽车修理店、废旧回收点、餐饮店：牵头领导：胡显胜，责任单位：应急办，责任人：刘和平。

4.烟花爆竹销售店：牵头领导：胡显胜，责任单位：应急办，责任人：刘和平。

5.森林防火：牵头领导：胡显胜，责任单位：镇农业服务中心，各村委会，责任人：袁永东及相关村居委会负责人。

6.群众用电用火用气：牵头领导：胡显胜，责任单位：镇应急办，各村居委会，责任人：刘和平及各村居委会负责人。（以下责任人为部门及单位负责人，不再罗列）

（二）道路交通运输。开展道路交通安全专项检查；开展货车超载超限专项治理；查处酒后驾车、毒驾、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为；查处面包车、摩托车等黑车非法营运，查出电动三轮、两轮车载人、不带头盔等行为。强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段安全隐患，完善防护栏等道路安保设施；开展客运车辆、危险化学品运输车辆、校车整顿和货车交通违法行为专项整治。强化劝导站工作职责，加强道路交通宣传、隐患排查工作。

牵头领导：胡显胜，责任单位：镇交安办，柏家派出所，福禄交巡警及执法大队，各村居委会及其劝导站。

（三）水利和地质灾害。防范山洪泥石流地质灾害引发生产安全事故，开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，特别是对病险水库制订和落实防范措施，加强重大危险源监测监控情况。

牵头领导：黄麒麟，责任单位：柏家国土所、柏家水管站、紫照镇村建管理环保办，各村居委会。

（四）建筑施工。加强建筑工地、水电工程建设工地、道路施工等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、坍塌措施，安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；“四口”、“五临边”的防护情况。施工现场电、气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

牵头领导：黄麒麟，责任单位：紫照镇村建管理环保办，柏家国土所，相关村居委会。

（五）危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；油库等重点区域，重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的监控情况；危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。打击治理烟花爆竹生产和运输、储存、销售、燃放等环节的非法违规情况。农药、油漆销售网点储存、运输安全管理情况。

牵头领导：胡显胜，责任单位：镇应急办，相关村居委会。

（六）燃气安全。开展天然气输送管道安全排查，检查整治隐蔽致灾隐患，气管网建设项目履行安全设施“三同时”手续情况，与周边建（构）筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况，管道定期检测，保证处于正常适用状态情况，执行管道检维修作业许可制度情况，建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。强化燃气管网设施运行管理。严格督促燃气经营企业定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，加强日常安全管理。加强对燃气管网设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业行为的管理，落实地下燃气管线保护措施，保障安全运行。加大整治力度，依法清除占压燃气管线的违法建（构）筑物，确保管线运行安全。

牵头领导：温学苑，镇经发办，燃气企业，各村居委会。

（七）电力。预防恶劣气候等自然灾害，保证电力安全情况、应急预案制定情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和主机设备、特种设备的安全情况。

牵头领导：温学苑，责任单位:镇党政办、柏家供电,各村。

（八）学校安全。以防坍塌、踩踏、地质灾害、食品等事故为重点，学校楼房安全、寄宿制学校和学生出行道路交通安全检查，中小学危房整治，校车安全管理，开设安全知识课，严格执行学生集体外出行动申报审批制度。校园周边环境的整治力度，加强中小学校舍安全工作建设。

牵头领导：胡显胜，责任单位：镇应急办，紫照镇小学。

（九）医疗卫生行业。医院消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；医院特种设备安全管理，救护车辆安全管理等。

牵头领导：胡显胜，责任单位：镇应急办，镇卫生院。

（十）公众聚集场所大型行动安全。严格审批制度，

按照“谁主办，谁负责”的原则，做好大型集会行动安全保障措施，做好安全应急预案，杜绝安全事故发生。

牵头领导：胡显胜，责任单位：镇应急办、镇综治办，柏家派出所、主办单位。

七、工作要求。

按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，“管行业管安全，管业务管安全，管生产经营管安全”的原则，

形成全员、全方位、全过程抓安全的群治体系，通过各种教育形式增强广大干部村民的安全敏锐性，强化安全责任意识，切实把活动安安全工作当做头等大事抓。