尽显生态之美的梁平都梁新区 摄／肖华

梁平打破城乡二元结构，促进城乡融合发展。图为重庆市美丽宜居村庄梁平区金带街道滑石村 摄/向成国

梁平坚持“以人为核心”，推进城市扩容提质。图为梁平区全民健身中心 摄/熊伟

核心提示

人民城市人民建，人民城市为人民。

近年来，梁平区坚持以人为核心、以历史为底蕴、以文化为灵魂、以生态为抓手，围绕建设生态之城、品质之城、魅力之城，着力推进新型城镇化，保护好利用好自然山水和文化，推进城市扩容提质，加快建设“双50”城市，着力打造宜居宜业宜游的重庆郊区新城。

截至2021年底，梁平城市规模达到30平方公里32万人，常住人口城镇化率提高到51.5%。

着力提升城市功能

4月初，梁平长约8.8公里的新城智慧圈滨河步道竣工验收合格。该项目合理利用张星桥河、窝子溪河两岸的滨河风光，并相继完善了慢行步道、园林绿化以及艺术小品等建设内容。

以此为代表，梁平目前正着力编制全区慢行系统规划（滨河步道），既为市民提供休闲娱乐场所，又助推城市品质提升。

“拓展新型服务功能，提升城市建设水平。”梁平区相关负责人介绍，梁平尊重城市发展规律，统筹城市布局经济、生活、生态、安全“4个需要”，全面提升城市经济、人文、生态、生活“4个品质”。

为此，梁平加快实施基础设施项目，突出交通引领，全面建成新城、园区路网骨架，城市道路里程达到167公里，“内畅、外联、互通”目标基本实现；实施83个公共停车场项目，新增停车位约1.1万个，城区停车难问题得到有效缓解；系统治理城市水环境，城市排水管网里程达到640公里，城市建成区20%的面积达到海绵城市要求。梁平区大力推进实施“新城建”，试点建设一批智慧路网、智慧管网、城市管线综合服务“e呼通”，构建排水防涝、污水收集与处理全过程物联网体系，已建成一批智慧小区、智慧工地。

与此同时，梁平区高品质谋划建设教育、医疗、文体、养老、商贸等重大项目，推动发展康养产业、职教产业，提档升级名豪商贸区、都梁广场、亿联商贸城三大商圈，彰显城市品质特色；匠心雕琢城市名片，追求城市美学和建筑艺术，打造城市地标性建筑，建设明月山国际会展中心、知德中学等精品工程。激活公共空间活力，着力构建“一环一轴五圈五廊”慢行系统；做靓城市绿地景观，开展城区重要节点环境整治提升，推动建设赤牛城文化产业园、儿童文化体育公园，完善城区公园配套设施。

去年，梁平双桂湖获评2021年重庆市“美丽河湖”。梁平区人民医院获评重庆市2021年度“智慧医院”。今年，梁平将加强新老城区连接通道建设，协同建设都梁大道延伸段、一环路南段等17条城市道路，在新区园区同步推进建设微型、缆线型城市地下综合管廊，构建起互联互通、快捷高效的路网格局。

接下来，梁平还将适度超前开展基础设施投资建设，有序开工引领支撑城镇发展的重大基础设施。在互联互通方面，加快长垫梁铁路前期工作，推进达万铁路扩能改造，加速建设梁平—开江、梁平—开州高速公路、长垫梁等快速物流通道，构建铁公水空立体多式联运体系；在民生项目方面，强化重点水源工程建设，加快推进厨余垃圾处理项目、渗滤液全量化处理项目建设；同时，规划建设5G、工业互联网、物联网、大数据中心等新型基础设施，进一步赋能城市功能完善与提升。

高效实施城市有机更新

今年初，梁平区24个社区入选2021年“重庆市绿色社区”名单，梁山街道南华社区和双桂街道新民社区还成功入选《重庆市2021年市级示范绿色社区名单》。

截至目前，梁平区建成智慧小区8个，发展装配式建筑项目9个22.75万平方米，全区35%的社区达到绿色社区标准。

“高效实施城市有机更新，努力实现城市让生活更美好。”梁平区相关负责人称，梁平区围绕完善城市生活、生产、生态、人文、安全功能，开展“城市体检”，以城镇老旧小区改造、市政基础设施建设和公共服务设施维护等工作为抓手，策划包装实施一批城市更新项目，“让城市‘新陈代谢’‘精明生长’。”

在老城区，梁平因地制宜推行联片升级改造模式，推进老旧小区、老旧街区、老旧商业区改造提升，推进名豪老旧小区改造提升，争创市级示范项目；同时谋划建设西大街传统风貌街区，保持梁山城区传统格局和街巷肌理，高品质呈现有历史的城市、有情怀的街巷、有故事的建筑，用“梁平烙印”增强城市历史感、厚重感。

近年来，梁平区改造老旧小区234个，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。今年，梁平区将改造老旧小区20万平方米，策划打造文创便民商业设施8个，建设创意集市，繁荣夜市经济，用人文引领业态迭代升级。

推动老旧城区焕发活力，梁平区还补齐公共服务设施短板，增添城市休闲场所、停车场、菜市场、公厕等基础设施和公共服务设施；更加注重“小细节”，高水平规划建设15分钟便民生活圈；关注“一老一小”服务问题，推动居家、社区和机构融合发展，打造社区“一刻钟”居家养老服务圈、“婴幼儿成长驿站”，城市社区60%以上创成“精细化”“全龄化”的绿色社区，增强群众获得感和幸福感。

同时接续实施城市棚户区改造，老城“双修”将城区1980年前建成房屋及危房纳入棚改范围，全面消除城区C、D级危房，消除城区房屋安全隐患，腾出老城公共休闲空间。

据统计，近年来，梁平区已累计筹集棚改资金42.41亿元，投入资金27.8亿元完成房屋拆迁4648户73万平方米，腾退土地537.16亩，改造完成城市棚户区99%以上，1.5万人“出棚进楼”；以老旧小区改造和社区服务功能提升为契机，全面提升消防、电梯、安防、管网等配套设施，覆盖城区2000年前建成的所有老旧小区，惠及老城区5万余人。

“突出‘留、改、拆、增’，是加快老城区城市有机更新，实现城市让生活更美好的有效途径。”梁平区相关负责人介绍，接下来该区将集约节约利用棚改腾退土地，进一步逐步完善停车、休闲养老、公共服务等；利用城市建成区边角地、坡地堡坎崖壁等，见缝插绿、挖潜增绿，为市民创造舒心悦目的居住环境。

描绘令人向往的美丽乡村

3月初，梁平区竹海小镇获评重庆市特色小镇。近年来，位于百里竹海景区的竹海小镇完善现代社区、文化、旅游功能，走出了一条产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇高质量发展之路。

“统筹城乡融合发展，分类有重点地推动村镇建设。”梁平区相关负责人介绍，梁平坚持用科学规划引导乡村建设，加快乡村建设与城镇化建设同频同向，践行美好环境与幸福生活共同缔造，开展高品质农房建设行动、高颜值院落提升行动、高价值村落挖掘行动，加快建设一批产业鲜明、生态优美、功能完备的特色小镇。发挥城镇集聚带动作用，描绘令人向往的美丽乡村。

据了解，梁平支持屏锦、袁驿、虎城、福禄、新盛、云龙6个镇发挥区域优势，因地制宜发展特色产业，提升服务功能，增强对周边区域的辐射带动能力；支持其他乡镇完善基础设施和公共服务，把乡镇建设成为服务农民的区域中心；支持川渝毗邻乡镇发展商贸经济，推进联动协调发展。

为此，梁平推进城镇功能有力提升，今年启动实施乡村振兴全域旅游场镇功能提升项目55个，进一步补齐城镇基础设施和公共服务功能短板；以农房为原点、院落为单元、乡村独特资源为支撑，建设“高品质农房、高颜值院落、高价值村落”，构建安全、整洁、舒适、美丽的居住环境，用心扮靓村容村貌；编制传统村落保护发展规划，按历史价值、地理位置、村落规模、发展前景等分批保护发展聚奎镇观音寨、蟠龙镇扈槽村、荫平镇七斗村、新盛镇银杏村等传统村落；城乡协同推进“全域治水”，深入开展城镇生活污水处理提质增效三年行动，以大河河、白沙河为重点建设一批生态河道，污水治理提质增效，顺利完成水污染防治攻坚行动阶段性目标。

据统计，过去5年，梁平区统筹推进建成场镇基础设施和公共服务设施项目288个，提升农村旧房8500户、创建美丽庭院4489个，改造农村危房3295户，解决农村7840人住用安全问题；建成城镇雨污管网941公里，城市、乡镇污水收集率提升到93%、90%，处理率提升到100%、95%，处理达标率均达100%。

看点>>>

突出规划引领 推动新型城镇化提速提质

在新型城镇化建设道路上，梁平坚持将新发展理念贯穿城市规划建设全过程，围绕建设生态之城、品质之城、魅力之城，保护好利用好自然山水和文化，推进城市扩容提质，着力打造宜居宜业宜游的重庆郊区新城。

高起点优化空间布局。规划建设“双50”城市，以318国道为分界线，进一步优化国土空间规划，坚持城市向南、工业向西拓展，加强与市级规划对接，为产业转移和人口转移备足发展空间，满足未来城市新区和工业园区拓展需要。

做大做强中心城区。持续强化中心城区产业集聚、科技创新、生态示范、生活宜居等功能，构建互联互通、快捷高效的交通格局，做靓双桂湖、城市客厅、城市之眼等城市新名片；进一步优化行政区划设置，支持屏锦等6个区域中心镇加快发展，其他小城镇协调联动，科学布局建设产城景融合发展的城市组团，形成城乡融合发展格局。

高水平开展规划研究。加强老城更新规划优化完善，启动都梁新区、高新区城市设计及控规编制，对片区开敞空间、重要节点景观及建筑形态等进行充分论证，优化城市与山水林田湖草统筹协调的空间形态，塑造“青山入城、碧水绕城、良田融城、绿园满城”的独特城市风貌。

高要求加强规划管控。充分利用“综合区情”系统、“一张图”系统、步移式选址APP等实施精细化创新化管理，严格管住风貌、管住色彩、管住品质，让城市空间与历史文脉、自然山水等要素相呼应，实现城市建设空间、公共空间、自然空间的高度融合。

王令 张常伟