关于印发《重庆市梁平区创建重庆市节水型

城市实施方案》的通知

梁平府办发〔2024〕26号

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市梁平区创建重庆市节水型城市实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市梁平区人民政府办公室           

2024年3月25日                  

（此件公开发布）

重庆市梁平区创建重庆市节水型城市

实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步提升城市节水工作效能，助推经济社会发展全面绿色转型，根据《重庆市节水型城市申报与评选管理办法》和《重庆市节水型城市评选标准》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推动实施全面节约战略，把节水理念贯穿到经济社会发展全过程、全领域，建立健全城市节水法规制度，完善科学用水和节约用水管理体系，推动城市用水效率和效益全面提升、全民节水意识显著增强，为实现高质量可持续发展贡献力量。

二、工作目标

计划于2024年5月31日，完成重庆市节水型城市创建基础工作，各项问题整改完毕，创建指标达标；2024年6月30日相关创建资料整理成册，区级自检达标；2024年7月31日完成创建资料问题整改，并报市发展改革委、市城市管理局审查，正式申报创建重庆市节水型城市；2024年12月31日前完成市发展改革委和市城市管理局现场迎检工作。

三、工作任务

（一）夯实城市节水基础，务必具备申报条件。

1．城市节水法规政策执行有力，规范性文件配套健全。严格执行市城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的法律法规，结合本地实际制定城市节水管理方面规范性文件。（牵头单位：区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局；责任单位：区司法局）

2．城市节水管理主管部门明确，人员稳定，职责清晰，日常节水管理规范。推动落实各项节水制度，开展全国城市节水宣传周以及日常的节水宣传，开展城市节水的日常培训等。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：区水利局，各街道办事处）

3．建立城市节水统计制度。有用水计量与统计管理办法，或者关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计至少开展2年以上。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：区水利局、区统计局，各街道办事处）

4．建立节水投入制度。多渠道筹集资金，通过社会资本投入、财政补助等方式保障每年有稳定的节水投入，支持节水基础管理、节水设施建设与改造、节水型器具推广、节水培训以及宣传教育等活动的开展。（牵头单位：区财政局；责任单位：区教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、高新区管委会）

5．城市节水制度健全。有计划用水与定额管理、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、城市节水奖惩等具体制度或办法并实施；居民用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价；有关于特种行业用水管理、鼓励再生水利用等的价格管理办法。（牵头单位：区发展改革委、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局；责任单位：区司法局）

6．编制并有效实施城市节水规划。城市节水中长期规划由具有相应资质的机构编制，并经本级政府或上级政府主管部门批准实施。编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规划建设管控相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设管理全过程。（牵头单位：区住房城乡建委、区城市管理局；责任单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区水利局，各街道办事处）

7．提高城市供节水智慧化水平。从城市供水、节水统计、计划用水和超定额加价管理等方面推进智慧化管理。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：双桂集团、龙泉供水公司）

8．近3年内（申报当年及前两年自然年，下同）未发生城市节水、重大安全、污染、破坏生态环境、破坏历史文化资源等事件，未发生违背城市发展规律的破坏性“建设”等行为，未被区县级及以上人民政府或市城市供节水主管部门通报批评。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区经济信息委、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、区商务委、区文化旅游委、区应急局）

（二）加快生态宜居建设，提高城市安全韧性，确保创建指标达标。

1．城市可渗透地面面积比例不低于40%。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、各街道办事处）

2．城市公共供水管网覆盖范围内的，自备井关停率达到95%。且在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水。（牵头单位：区水利局；责任单位：区规划自然资源局、区城市管理局，各街道办事处）

3．城市公共供水管网漏损率按《城镇供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92）规定核算后≤9%。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：双桂集团、龙泉供水公司）

4．建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区，城市生活污水集中收集率、集中处理率达到目标要求，无黑臭水体。（牵头单位：区生态环境局、区住房城乡建委；责任单位：各街道办事处）

5．城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）的指标。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：各街道办事处）

6．加快推进节水型居民小区创建工作，确保创建区域内节水型居民小区覆盖率不低于10%。（牵头单位：各街道办事处；责任单位：区住房城乡建委、区城市管理局）

7．加大用水总量控制力度。确保全年各类用水户的用水总量不得超过下达的用水总量控制指标。（牵头单位：区水利局；责任单位：区城市管理局、各街道办事处）

8．强化行业监督指导，确保万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率不低于5%。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区水利局、高新区管委会、各街道办事处）

9．缺水城市：再生水利用总量占污水处理总量不低于15%或年增长率5%。其他城市：再生水、雨水、矿井水、苦咸水等非常规水资源利用总量不低于城市用水总量（新水量+非常规水量）15%或年增长率5%。（牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区经济信息委、区生态环境局、区城市管理局、区水利局）

10．持续推进城市居民家庭一户一表改造，实现居民抄表到户、收费到户，确保城市建成区内居民家庭一户一表率不低于90%。（牵头单位：区城市管理局；责任单位：各街道办事处、双桂集团、龙泉供水公司）

11．加强节水型器具市场监管，定期开展生活用水器具抽检，确保节水型生活用水器具市场抽检合格率达100%。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：各街道办事处）

12．建立健全用水单位重点管理名录，确保非居民单位计划用水率不低于90%。（牵头单位：区城市管理局、区水利局；责任单位：区发展改革委、各街道办事处）

13．积极开展节水型单位创建工作，以机关、学校、医院等公共机构为重点，压实主体责任，持续推进节水改造，发挥示范引领作用，号召全社会开展节水型单位创建，确保节水型单位覆盖率不低于10%。（牵头单位：区教委、区商务委、区卫生健康委、区水利局、区机关事务中心；责任单位：各街道办事处）

14．加快推进工业企业节水技术改造，提倡循环用水，提高工业用水重复利用率，确保工业用水重复利用率不低于60%（不含电厂）。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区城市管理局、区水利局、高新区管委会、各街道办事处）

15．严格执行重庆市工业企业单位产品用水定额，确保工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。（牵头单位：区经济信息委、区城市管理局、区水利局；责任单位：高新区管委会、各街道办事处）

16．加大节水型企业的创建力度，积极开展企业水平衡测试工作，有针对性地对各企业制定节水改造方案，进一步加强企业节水管理，确保节水型企业覆盖率不低于15%。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：高新区管委会、各街道办事处）

17．坚持以水定产，进一步优化产业布局，构建与水资源相适应的产业格局，坚决遏制不合理用水需求，确保万元地区生产总值用水量（不含第一产业用水量）低于全国平均值的40%或年降低率不低于5%。（牵头单位：区水利局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、高新区管委会、各街道办事处）

18．建立稳定的年度节水财政投入制度，确保城市节水财政投入占本级财政支出的比例不低于1‰。（牵头单位：区财政局、区城市管理局；责任单位：区教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区水利局、各街道办事处）

19．严格执行水资源费（税）征收制度，加大征收力度，确保水资源费（税）收缴率不低于95%。（牵头单位：区水利局；责任单位：区发展改革委、各街道办事处）

20．完善污水处理费征收标准，严格执行污水处理费征收制度，加大征收力度，确保污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%。（牵头单位：区住房城乡建委；责任单位：区发展改革委、各街道办事处）

四、实施步骤

（一）制定方案，全面启动（2024年1月-2024年2月）。

一是对标对表重庆市节水型城市考核标准，制定创建重庆市节水型城市的工作实施方案，成立工作领导小组，建立和完善相关工作机制；二是细化分解任务，落实各项考核指标的牵头单位与责任单位；三是广泛宣传节约用水的目的和意义，激发广大市民参与创建工作的积极性和主动性，为创建活动打下坚实的群众基础。

（二）组织实施阶段（2024年2月-2024年6月）。

各责任单位结合本实施方案中涉及本部门（单位）的任务分工，对标对表制定相应的专项工作方案，明确工作目标、工作要求、工作措施和责任领导、责任人，有序组织实施。在推进过程中，各责任单位加强工作对接协调，即时研究解决存在问题，确保创建指标按期达标，并完成基础资料的收集整理。

（三）申报迎检阶段（2024年7月-2024年12月）。

组织创建节水型城市的申报工作，完成自查问题整改、迎检资料汇编和现场点位打造，确保顺利通过创建重庆市节水型城市专家组的评审验收。

五、保障措施

（一）组织保障。

为顺利创建节水型城市，成立梁平区创建重庆市节水型城市领导小组，统筹、调度我区节水型城市创建工作。由区委副书记、区政府区长陈孟文任组长，区委常委、区政府常务副区长唐军，区委常委、区政府副区长杨西，区政府副区长陶斯俊任副组长，成员单位由区政府办公室、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区司法局、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区水利局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区统计局、区机关事务中心、高新区管委会、梁山街道、双桂街道、合兴街道、仁贤街道、金带街道、双桂集团、龙泉供水公司等部门组成。办公室设在区城市管理局，负责领导小组日常事务和督促检查工作的组织实施。

（二）资金保障。

由区财政局安排100万元专项资金，用于节水型城市创建涉及的城市节水规划编制、工作宣传和节水小区创建等工作。各部门要多渠道筹集资金，加强公共节水设施、海绵城市、清水绿岸、水源地保护建设。区经济信息委、高新区管委会、各街道要协调辖区内工业企业加大节水投入力度，鼓励工业企业进行节水改造。城市公共供水企业要安排专项资金，逐年实施城市老旧供水管网改造建设。

（三）积极宣传动员。

充分利用电视、报纸等传统媒体和网络、公众号等各类新兴媒体，开展主题鲜明、丰富多彩的线上线下宣传活动，提高全社会对创建节水型城市的认识，动员广大市民以实际行动参与创建活动，营造全社会广泛参与的良好氛围。

附件：重庆市梁平区创建重庆市节水型城市考核评选指标任务分解表

附件

重庆市梁平区创建重庆市节水型城市考核评选指标任务分解表

注：计算过程中应优先采用《城市统计年鉴》《城市建设统计年鉴》或地方其他年鉴等统计数据。