近日，重庆市梁平区人民政府办公室印发《重庆市梁平区公共卫生能力提升三年行动计划（2023—2025年）》（梁平府办发〔2024〕90号），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在国家长远发展和民族复兴的战略高度，深刻阐述了健康中国建设的重大意义，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。特别是党的二十大报告专章部署健康中国建设，为创新医防协同、医防融合机制，推动疾控体系改革指明了方向、明确了要求。2023年12月29日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市公共卫生能力提升三年行动计划（2023—2025年）》（渝府办发〔2023〕107号），进一步细化了全市目标任务。为深入贯彻落实目标任务，区卫生健康委在广泛征求各相关部门的意见建议，按照重大行政决策程序完善相关事项后，形成《重庆市梁平区公共卫生能力提升三年行动计划（2023—2025年）（送审稿）》（以下简称《计划》）。

二、起草过程

根据市级文件精神，区卫生健康委结合梁平区实际，起草了《重庆市梁平区公共卫生能力提升三年行动计划（2023—2025年）（征求意见稿）》，于2024年1月14日发文充分征求相关单位意见，收到意见建议1条，采纳1条。8月2日，我委对文本进行了公开属性认定和保密审查。8月12日，区委副书记、区长陈孟文组织召开区长办公会，对《计划》重点任务进行研究讨论，会上提出缺乏要件。8月19日，区委网信办对《计划》进行了网络舆情综合风险评估，评为低风险。8月16日至9月16日在区政府官网上公开征求意见，收到意见建议0条。9月10日，召开专家论证会，对《计划》进行评审，专家一致同意通过。10月对《计划》进行社会稳定风险评估，评为低风险。11月按照区司法局重大行政决策合法性审查意见，修改2条表述。12月5日，区委副书记、区长陈孟文组织召开梁平区十八届区政府第70次常务会，审议通过了该计划。12月12日，区委常委会召开，审议通过该计划。

三、主要内容

《计划》分为工作目标、重点任务、组织实施共三个部分。

（一）工作目标

通过实施“八大行动”，不断完善上下联动、医防融合、平急结合、联防联控的工作机制，逐步健全统一领导、权责匹配、运行高效的指挥体系，全面构建以专业公共卫生机构为骨干、以医疗机构为依托、以基层医疗卫生机构为网底的公共卫生服务体系，以及涵盖区级、基层的重大疫情分层分级分类医疗救治体系。

（二）重点任务

1.公共卫生管理体制改革。完成疾控机构改革，建立规范高效的管理运行机制，完善防治重大疾病统筹协调机制。

2.公共卫生服务能力提升。推进疾控机构标准化建设，加强医疗机构公共卫生科室标准化建设，加强公共卫生检测体系建设，构建多点触发的重点疾病监测预警网络，健全健康危险因素风险监测评估体系。到2025年，区疾控中心达到三级水平，力争创建三级疾控中心；区疾控中心通过资质认定的实验室检测项目不少于500项；居民健康素养水平达到33%，15岁以上人群吸烟率下降至23%。

3.公共卫生应急能力提升。健全统一高效的应急指挥体系，提升重大疫情处置能力，健全重大疫情应急救治机制。到2025年，二级及以上公立综合医院（含中医医院）感染性疾病科设置实现全覆盖，至少1家公立医院建设相对独立的传染病病区；全区“120”电话10秒内接听率达到95%、3分钟内出车率达到95%，城区院前急救平均反应时间在13分钟以内。

4.医防协同。强化医疗机构公共卫生职责，推进公共卫生机构和医疗机构人员流动，推进实施医疗健康双处方制度，建立疾控监督员制度。

5.公共卫生人才科技支撑。扩充公共卫生人才总量，培育引进高水平公共卫生人才，分步落实绩效政策，加强公共卫生科研和重点专（学）科、重点实验室建设。到2025年，每万常住人口专业公共卫生机构人员数达到7.1人，其中，每万常住人口疾控机构人员数达到1.8人；创建市级公共卫生重点专（学）科2-3个，争市级科研项目1-2个；至少形成1项科研成果转化。

6.“数字公卫一体化”建设。加快推广使用“社会·渝悦·疫智防控”应用，建设全生命周期健康管理平台，建设统一调度的应急指挥平台，加强卫生健康执法监管服务。

7.重点人群健康关爱。维护儿童青少年和妇幼健康，实施重点慢性病综合防控，实施艾滋病精准综合防治，实施“终结结核流行”行动，维护心理健康，加强职业病防治。到2025年，艾滋病母婴传播率维持在2%以下，乙肝母婴传播率维持在1%以下，适龄妇女宫颈癌筛查率超过75%，孕产妇死亡率维持在8人/10万人以下，5岁以下儿童死亡率维持在3.5‰以下，产前筛查率保持在80%以上；主要慢性病早死率下降到13%以下；全人群艾滋病检测覆盖率达到40%；结核病发病率下降到33人/10万人以下；全区在册严重精神障碍患者规律服药率超过90%。

8.公共卫生法治建设。加强公共卫生法律法规的学习贯彻，加强公共卫生综合监管，强化公共卫生普法宣传。

（三）组织实施。主要分为加强组织领导、投入保障、督查评价三部分。

举例1：哪类人群可以享受免费宫颈癌筛查，哪些机构可以提供此项服务？

我区持续为35-64岁城乡妇女（非财政供养人员）免费提供宫颈癌筛查服务，目前筛查机构为梁平区妇幼保健院，群众可通过拨打电话或现场进行预约。下一步将继续加大宫颈癌筛查政策宣传，让更多符合条件的人员享受此项服务，到2025年，我区适龄妇女宫颈癌筛查率达到75%以上，有效落实早发现、早治疗的防治原则，降低发病率。

举例2：今年应届毕业生想在梁平就业，可以通过什么渠道获得招聘信息？

梁平区招聘信息将会在重庆市梁平区人力资源和社会保障局官方网站上公布，所有有就业需求的人员均可以通过网站查询招聘信息，选择符合条件的岗位进行报考。