近日，区政府办公室印发了《重庆市梁平区农村黑臭水体清零区创建工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为方便社会公众全面了解工作内容，现作如下解读：

一、编制背景

为深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会、美丽重庆建设大会和市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会要求，规范梁平区农村黑臭水体清零区创建工作，推进农村黑臭水体治理攻坚，构建适宜我区的农村黑臭水体治理工作体系及长效机制，扎实推进美丽梁平建设。

二、编制过程

据《重庆市农村黑臭水体清零区县创建工作方案》（渝环〔2023〕102号）相关要求，2023年12月由区生态环境局牵头启动《实施方案》编制工作，2024年1月13日完成送审稿编制；2024年1月末，《实施方案》经市级工作专班成员单位及工作专班办公室审核，并提出的修改意见；2024年2月23日完成征求意见稿编制，《实施方案》起草过程中，区生态环境局内各科室进行了讨论修改，并加强与各部门对接，多次征求相关部门及各镇街意见。2024年2月末，《实施方案》经区政府审核同意后印发。

三、实施范围及年限

实施范围：第二轮梁平区农村黑臭水体问题清单，共计28条农村黑臭水体，涉及11个镇街，总面积33523平方米，预计投资约1500万元。其中，河流2条，面积1500平方米；坑塘8个，面积21945平方米；沟渠18个，面积10078平方米。

建设时限：2024年，数据基础年为2023年。

四、主要内容

（一）总体目标。按照梁平区农村黑臭水体治理“5653”工作思路，突出“五式”排查，开展“六型”治理，注重“五抓”推进，强化“三机制”监管，按照“以创促干、以奖促治、动态清零”工作思路，实施农村黑臭水体治理清零行动，把好事办实、把实事办好，切实增强群众获得感和幸福感，全面推进美丽梁平建设。

1．2024年农村黑臭水体清淤疏浚完成率达100％。

2．2024年农村黑臭水体所在镇街生活污水处理设施出水水质抽查达标率达到100％；全区各镇街生活污水集中处理率达到95％。

3．2024年农村黑臭水体周边（河流、沟渠两岸200米范围；坑塘、湖泊、水库周边500米范围，下同）常住户数的生活污水采取纳管、集中处理、分散处理、资源化利用4种治理模式的户数占黑臭水体周边区域常住户数的比例达到80％以上；全区各镇街农村生活污水治理率达到70％以上。

4．2024年全区各镇街畜禽养殖污染治理综合利用率稳定巩固达到80％以上。

5．2024年农村黑臭水体周边规模养殖场尾水综合治理达标率达到100％；全区各镇街规模化养殖场尾水综合治理达标率达到35％。

6．2024年全区各镇街农药利用率、农作物秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到43％以上、90％以上、91％。

7．2024年全区各镇街小微工矿企业（小作坊）环境违法行为整治率达到80％。

8．2024年全区各镇街农村生活垃圾分类行政村覆盖率继续保持100％。

9．2024年全区力争建成美丽河湖、幸福河湖1条（个）。

（二）九大行动

（1）农村黑臭水体清淤疏浚行动。目标对象为淤积严重或存在翻泥、冒泡现象的农村黑臭水体。工作重点为先调查底泥污染状况及周边情况；明确具体清淤方案，因地制宜建设生态边沟、人工小微湿地等；按先清理后治理的方式，提前明确底泥去向；后期安排专人定期维护。

（2）镇街污水治理提升行动。目标对象是未覆盖管网和管网破损的镇街。工作重点为先调查镇街及现有管网破损情况；明确具体方案，合理规划管网布设；按图施工；后期注重监管维护。建立生活污水处理设施出水水质抽测机制；制定镇街生活污水处理设施运营管理办法和绩效考核实施细则；通过定期巡护污水收集及处理设施设备等措施，提升镇街生活污水集中处理率。

（3）农村生活污水治理提升行动。目标对象为散户居民点、厨房洗菜洗碗水散排、生化池污水溢流的情况。工作重点为调查基本情况，秉持“愿改则改、能改则改”的原则；按图施工改厕；加强集中污水处理设施的运营监管；加强宣传引导农村生活污水资源化利用；指导居民定期对生化池进行清掏等措施，提升农村生活污水治理率。

（4）规模畜禽养殖污染治理行动。目标对象为畜禽养殖专业户和畜禽养殖场。工作重点对农村黑臭水体周边畜禽养殖场户实施“一场一策”，指导畜禽养殖场户配套建设粪污处理设施设备，完善粪污资源化利用计划、台账，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用，积极探索适合本区的实用技术、利用方式和治理模式。

（5）水产养殖尾水治理达标行动。目标对象规模化水产养殖场。工作重点为强化指导监管，开展水产养殖业污染的基础性调查；规范化“一场一档”监管；持续实施尾水处理设施改造，强化养殖场所清淤管理，鼓励采取“三池两坝”等模式处理养殖尾水；强化日常监管；强化水产养殖环境监管执法，建立健全水产养殖环境投诉及办理回访制度，严防偷排漏排。

（6）种植业面源污染治理行动。目标对象为农村黑臭水体所在镇街种植业区。工作重点为宣传引导及管理，引导加强农家肥使用，因地制宜推进精准施肥及科学用药，推广运用高效低毒低残留农药；规范农膜肥料农药等农业投入品包装物回收管理；健全秸秆收储运用体系等措施；推广秸秆肥料化、饲料化。

（7）小微企业排污监管行动。目标对象农村黑臭水体周边汽修、酿酒、屠宰、食品生产等小微工矿企业（小作坊）。工作重点为监督管理，加强小微工矿企业排污行为执法监管；组织实施小微工矿企业（小作坊）环境违法行为专项检查；落实企业主体责任；指导监督企业进行废弃物资源化利用，建设配套污水处理设施等措施；对小微工矿企业已存在违法排污行为的，限期整改。

（8）农村生活垃圾分类治理行动。目标对象为全区。工作重点为宣传引导及管理。推行垃圾分类前端减量，建立健全再生资源回收利用体系；统筹农村生活垃圾处置；优化收运处置设施布局；加强收运处置设施建设；严格收运处置过程监管等措施；健全完善运行管护制度。

（9）美丽幸福河湖建设行动。将幸福河湖、美丽河湖建设工作与农村黑臭水体治理工作结合，建立“一河一档”，编制“一河一策”；强化水域岸线空间管控和用途管制；常态化推进河道“清四乱”、河流巡查、水质监测；推进河湖长制进社区、进农村；建立健全防止返黑返臭长效机制等，建设美丽幸福河湖。

五、举例

（1）黑臭水体清零会对我们的生活带来哪些变化？

答：1. 旅行出游、食品等有更多、更好的选择。

2. 农村生态环境提升，人居环境优化。天更蓝了、水更绿了、花更红了。

3. 孩子们有更多玩耍的好地方，居民幸福指数提升。

4. 当感觉工作、生活压力大时，看到好的风景，心情也能得到舒缓。

5. 吃得健康、空气清新、环境优美，户外运动增多，身体素质也随之变好。

（2）我们能做些什么？

答：1. 学习“农村黑臭水体清零区”创建相关知识，关注“农村黑臭水体清零区”创建实施进度，提高对“农村黑臭水体清零区”创建重要性的认识。

2. 学习先进的农业种植、养殖相关知识，结合生态农业，发展“稻鱼共生”等生态农业模式，充分利用物种之间的合作、捕食等关系，从而减少农药化肥的使用，生产健康安全的有机食品；发展“桑基鱼塘”、“林下种植、养殖”等生态循环农业，种植与养殖结合，实现农业废弃物的多级循环利用。

3. 学习垃圾分类相关知识，养成垃圾分类的好习惯，能回收的垃圾尽量回收使用，如餐厨垃圾可用于养鸡鸭猪，农田杂草、农作物秸秆等回用于农田沤肥，完好农膜可多次循环使用，破损农膜收集后放置于垃圾桶，不乱抛、乱扔、乱烧。

4. 不盲目听从、跟从农田施肥和施药，不使用“三无产品”增产增收，在保障农产品产量的同时，进行精准施肥，使用高效低毒低残留农药，从而提升农产品质量。

5. 家禽圈养代替放养，因地制宜采用铁丝网、木材等在闲置空地将各种家禽围起来，一方面提升庭院整洁，另一方面可以更有效的收集家禽产生的有机肥，同时不影响家禽生长和品质。