一、编制过程

《重庆市梁平区卫生健康发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制经过了前期调研、起草编制、充分征求并吸纳“十四五”规划咨询专家评审小组、区级部门、各医疗卫生单位建议意见、经专家论证、规划衔接、合法性审查、社会稳定风险评估后，经区政府常务会、区委常委会审议通过后印发。《规划》充分衔接《中共重庆市梁平区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对标《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》，充分结合了梁平发展现状和发展需求。

二、主要内容

《规划》以供给侧结构性改革和高质量发展为主题，以体系整合为路径，以体制机制改革为保障，以信息化为支撑，围绕公共卫生体系建设、医疗卫生高质量发展、中医药传承创新发展等11项重点任务编制。

《规划》框架与《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》基本保持一致，共4章21小节。第一二章主要是发展基础、发展形势、指导思想、基本原则、规划思路和发展目标。第三章主要谋划梁平区“十四五”医疗健康事业发展重点任务，包括公共卫生体系建设、医疗服务高质量发展、健康梁平建设、中医药传承创新发展、医药卫生体制改革、人口长期均衡发展、人才强卫战略、智慧医疗服务、区域医疗协同、健康产业创新发展、卫生健康综合监管等11项。第四章主要是保障措施。

第一部分：发展基础、发展形势、指导思想、基本原则、规划思路和发展目标。包括“十三五”时期取得的主要成效、发展基础以及“十四五”时期面临的形势。发展目标包括5个方面：即：建成富有韧性的公共卫生服务体系、全生命周期健康服务能力显著增强、人均健康预期寿命稳步提高、基本建成整合性医疗卫生服务体系、有序分级诊疗格局基本形成。

第二部分：梁平区“十四五”医疗健康事业发展重点任务。主要包括以下几个方面：一是强化公共卫生体系建设。包括：完善疾病预防控制体系、健全医防融合发展机制、提升重大疾病救治能力、提升公共卫生应急能力等。二是促进医疗服务高质量发展。包括：促进医疗资源优化配置、推动医疗机构内涵发展、推进重点专科引领发展、推动医疗服务优质高效、推动“美丽医院”建设5个版块。三是持续推进健康梁平建设，即：健全统筹协调推进机制、提升全民健康素养水平、实施慢性病综合防控、实施职业健康保护行动、实施全民共建健康环境行动。四是促进中医药传承创新发展。包括：用活中医药发展政策、完善中医药服务体系、推进中医药高质量发展、提升中医特色服务能力。五是深化医药卫生体制改革。包括：深学笃用三明医改经验、深化公立医院综合改革、探索整合型医共体路径、深化分级诊疗制度改革、深化医疗保障机制改革、深化临床药学服务改革。六是促进人口长期均衡发展。包括：优化生育服务政策环境、优化妇幼卫生健康服务、持续关注老年健康服务。七是大力实施人才强卫战略。包括：健全人才激励、完善人才培育、开放视野引才聚智、营造良好用人环境。八是积极发展智慧医疗服务。包括：提升公共卫生信息化水平、推动医疗服务数字化转型、完善健康信息平台功能应用。九是深化区域医疗协同发展。主要包括区域卫生健康协作、公共卫生服务协同和区域医疗服务协同。十是引导健康产业创新发展。主要围绕“生态+”理念、“旅游+”路径，推动养老、旅游、文化、体育、医疗等多业态融合，丰富医疗健康产业，增加健康服务和产品供给。十一是强化卫生健康综合监管。主要包括健全综合监管制度、落实行政执法责任两大部分。

第三部分：保障措施。主要包括：优化发展环境、强化部门统筹、完善配套政策和加强动态监测评估。

三、其他需要说明的事项

（一）关于规划的衔接情况。坚决贯彻落实党中央和市委市政府关于成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、明月山绿色发展示范带、“一区两群”协调发展等决策部署，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于建设健康中国和深化医药卫生体制改革重要论述，以《中共重庆市梁平区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为遵循，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以新时代卫生健康工作方针为指引，在全市卫生健康发展中找准梁平定位，在区委区政府中心工作中找准卫生健康工作定位。

（二）关于医疗卫生高质量发展。《规划》坚持以人民健康为中心，突出“医防融合、平急结合、中西医并重”，强调“加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建强大公共卫生体系和高质量医疗体系”，重点加强婴幼儿、妇女儿童、老年人等重点人群健康服务，补足精神卫生、传染病等领域卫生服务供给短板，有效维护人民群众健康。《规划》提出，“十四五”期间，以区人民医院“三甲”创建为引领，分层分类创建一批等级医院；全区建设1个紧密型医共体，5个农村区域医疗中心，建设一批“美丽医院”“智慧医院”等。

（三）关于发展指标设置。一是对标《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》，在人口平均预期寿命、每千人口执业（助理）医师数等资源配置和事业发展指标，基本保持一致。二是对已纳入《重庆市梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的3个指标，《规划》与其保持一致（人均预期寿命、每千人口执业医师数、每千人口婴幼儿托位数）。三是体现梁平特色。“十四五”期间，将区人民医院三甲创建、国家卫生城市、国家慢病综合示范区等指标纳入规划。

（四）关于重大项目设置。以国家发展改革委《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》和区政府《重庆市梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为遵循，结合梁平实际，确保项目发展方向与区委区政府重点工作保持方向相同、步调一致。同时，发挥区级规划统筹引领作用，积极支持各医疗卫生机构项目实施开展，实现区域均衡发展。