近日，重庆市梁平区人民政府印发《重庆市梁平区食品药品安全监管“十四五”规划》（以下简称《规划》）。目前《规划》已在重庆市梁平区人民政府官网公布。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、规划编制背景

“民以食为天，食以安为先”，食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。“十三五”以来，特别是党的十九大以来，区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品监管工作重要论述和对重庆的系列重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一中心任务，坚决落实“四个最严”要求，切实加强食品药品市场安全监管，取得了显著的治理成效。

“十四五”时期是我区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府关于市场监管工作的总体部署，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力、风险和困难明显增多的情况下，推动高质量食品药品监管，促进市场监管的改革与创新，推进市场监管治理体系和治理能力现代化，特编制本规划。

二、编制过程

区委、区政府2019年部署启动《规划》编制工作，成立规划编制工作领导小组，组建专班全力推进，历时近两年，完成了本规划。编制过程中，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对食品药品监管工作的重要论述及对重庆的系列重要指示要求，充分衔接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市市场监管现代化“十四五”规划》《重庆市梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求在《规划》中落地见效。坚持开门编规划，在深入乡镇、农村和企业开展调研，广泛听取专家学者、企事业单位和人民群众的意见建议的基础上，在区级相关部门开展专项的意见征询活动，经区政府第127次政府常务会审议通过，最终确定本规划文本。

三、“十四五”规划的思路目标

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市委、市政府推动更深层次改革，激发各类市场主体活力、建设高标准市场体系、打造市场化、法治化、国际化营商环境的工作要求，以推动高质量发展为主题，以食品药品安全示范城市建设为契机，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境建设，推动市场监管治理体系和治理能力现代化建设。

《规划》对标中央、市委重要指示要求，充分考虑全区发展阶段性特征和未来发展支撑条件，以市场监管体制改革后“一年起好步、两年打基础、三年上台阶、五年创一流”的目标破局，着力完善市场准入制度，维护市场公平竞争秩序，坚守安全底线、提升质量高线，全面提高食品药品治理体系和治理能力现代化，初步建成统一开放、充满活力、竞争有序、诚信守法、公平公正的现代市场体系，提升我区食品药品全链条、全生命周期质量安全水平，确保群众“舌尖上的安全”，为我区实现经济社会高质量发展，在推进成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中走在前列保驾护航。到“十四五”末，我区营商环境进一步优化，食品药品市场主体更加活跃；市场秩序进一步规范，食品药品市场发展更加有序；综合治理进一步加强，食品药品安全防线更加巩固；服务职能进一步强化，推动高质量发展成效更加显著。

四、“十四五”的主要任务

（一）加强食品药品安全监管人才队伍现代化建设。提升干部职工的食品药品安全监管现代化的素养、培育干部职工的食品药品安全监管现代化的能力、探索成渝双城经济圈食品药品安全监管人才共享和志愿服务，打造一支政治立场坚定、专业素养过硬、执法能力强、公正廉明的市场监管铁军。

（二）食品药品安全监管体系现代化建设。完善食品药品安全监管组织体系、执法体系，推动食品药品安全监管区域一体化，优化食品药品安全监管治理体系，明确食品药品安全监管责任机制，构建食品药品安全监管社会治理机制，健全食品药品安全信用监管机制，探索食品药品安全行政执法监督机制，优化食品药品安全监管治理机制；进一步完善市场准入制度、优化审批程序，进一步完善消费维权体系，完善食品药品安全监管规则制度体系。

（三）食品药品安全监管能力现代化建设。深入推进食品药品安全智慧监管，推进食品药品安全监管智慧化和精准化，推动数字化综合监管信息归档上线；积极推动食品药品安全监管职能全覆盖，强化乡镇食品药品安全监管，加强互联网新业态食品药品安全监管；大力提升市场主体的责任意识与履责能力，大力提升市场主体的食品药品安全责任意识，积极培育市场主体的履行食品药品安全责任的能力，积极引导市场主体自治自律。

（四）巩固食品药品市场安全底线。加强食品生产环节的安全监管，加强食品流通环节的安全监管，加强餐饮服务环节的安全监管；完善药品安全监管工作体系，健全药品安全监管责任体系，加强药品安全问题溯源和风险管控，强化医疗器械与化妆品安全监管，推进食品药品安全跨部门跨区域协同监管。

（五）推动经济社会高质量发展。以质量提升和本土品牌创建为重点，引领市场消费向绿色、健康和多元化发展。推动智慧城市、智慧餐厅、智慧商店、“云逛街”等项目建设，以智慧监管进一步提振消费信心、挖掘消费潜力。促进食品药品企业高质量发展，促进绿色产业集群高质量发展，推动食品药品企业智慧化经营；促进巩固扶贫成果与乡村振兴有机衔接，以农产品的质量和安全、农产品的品牌建设推动乡村振兴，以农户内生发展能力建设巩固扶贫成果。