为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现对《重庆市梁平区残疾人事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》政策内容作如下解读。

一、出台背景及过程

“十三五”时期，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，梁平持续加大投入力度，着力保障和改善残疾人民生，各项目标任务圆满完成。为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作安排，进一步保障和改善残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕，加快推进梁平残疾人事业高质量发展，按照区委要求，区政府成立了规划编制工作小组，在结合国家和市级政策导向、梁平区情和发展要求的基础上，制定出台《重庆市梁平区残疾人事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，进一步明确了“十四五”期间的发展目标和工作重点。

二、主要目标

到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，残疾人社会保障体系更加完善，残疾人公共服务能力不断提高，残疾人受教育水平不断提升，残疾人自力更生能力不断增强，扶残助残社会氛围更加浓厚，残疾人基础保障条件明显提升，推动实现残疾人全面发展和共同富裕。

到2035年，残疾人事业与梁平经济社会发展相协调，与国家基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

主要指标：残疾人家庭人均收入年均增长与与全区地区生产总值增长基本同步。城乡残疾人职业技能培训人数1000人，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例100%，困难残疾人生活补贴覆盖率100%，重度残疾人护理补贴覆盖率100%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率>90%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率100%，残疾儿童少年义务教育入学率100%，残疾人基本康复服务覆盖率85%，残疾人辅助器具适配率85%，困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖率100%。

三、主要任务

《规划》立足梁平区情，共4章13节，提出5项重点任务和5项保障措施，设置9个重点项目专栏。

一是完善残疾人社会保障体系。1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果；2.强化残疾人社会救助保障；3.加快发展残疾人照护和托养服务；4.提高残疾人保险覆盖率和待遇水平；5.完善残疾人社会福利制度和社会优待政策；6.保障残疾人基本住房安全便利；7.落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策；8.加强突发公共事件中对残疾人的保护。（设置残疾人社会保障重点项目专栏，含10个项目）。

二是帮扶残疾人自主就业创业。1.完善残疾人就业创业扶持政策；2.多渠道、多形式促进残疾人就业创业；3.提升残疾人职业素质和就业创业能力；4.改进残疾人就业服务；5.维护残疾人就业权益。（设置残疾人就业补贴奖励和残疾人就业服务重点项目2专栏，分别包含8个、7个项目）。

三是全面提高残疾人公共服务质量。1.加强残疾预防；2.加强残疾人健康服务；3.提高残疾儿童康复救助服务水平；4.提高残疾人辅助器具服务水平；5.健全残疾人教育体系；6.完善特教保障机制；7.提升残疾人公共文化服务水平；8.推动残疾人体育事业全面发展；9.加强残疾人服务标准化和行业管理；10.加强基础设施和信息化建设；11.深入践行成渝地区双城经济圈残疾人事业协同发展。（设置残疾人健康和康复服务重点项目、残疾人教育重点项目、残疾人文化、体育服务重点项目、基础设施和信息化重点项目4个专栏，分别包含5个、7个、6个、5个项目）

四是深化残联群团改革。1.加强残联组织建设；2.加强残疾人服务能力建设；3.抓好残联组织人才队伍建设。

五是依法维护残疾人合法权益。1.完善残疾人权益保障制度体系；2.加强残疾人法律服务和权益维护；3.提升无障碍环境建设管理水平；4.加快发展信息无障碍。（设置无障碍重点项目专栏，分别包含8个项目）

四、保障措施

一是全面加强党的领导。加强党对残疾人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神、党中央和国务院决策部署以及重庆市委、市政府的工作要求有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制，形成协同高效的工作合力。

二是强化资金保障。建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。引导社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展，形成多渠道、多元化投入格局。

三是发展残疾慈善事业。开展“青年志愿者助残阳光行动”等志愿服务关爱行动，全区343个村（社区）全部配备助残志愿者，搭建志愿助残服务平台，运营好区级助残志愿者协会，动员社会力量积极参加助残服务。

四是营造良好文明社会氛围。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。

五是完善规划实施监测评估机制。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入民生事业工程。对规划实施情况开展年度监测、中期评估和总结评估，开展第三方评估和持证残疾人基本状况调查，及时发现和解决规划实施中出现的问题，并同时公开有关信息，接受社会监督。