一、背景及依据

为了深入贯彻习近平总书记关于长江经济带建设的重要讲话精神，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，2018年3月生态环境部部署推进长江经济带战略环境评价“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）编制工作，重庆市须配合完成市“三线一单”内容。市长江经济带战略环境评价项目协调小组办公室印发《重庆市长江经济带战略环境评价“三线一单”工作实施方案》（渝长战办〔2018〕2号）要求市区两级联动、齐头并进完成市区两级“三线一单”方案编制并向社会公布。

二、主要内容

《实施意见》共七个方面，主要包括指导思想、基本原则、总体目标、环境管控单元划分、分区环境管控要求、实施与应用、更新与调整等内容。

三、核心举措

全区国土空间按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为22个环境管控单元。其中，优先保护单元13个，面积占比26.6%；重点管控单元4个，面积占比5.8%；一般管控单元5个，面积占比67.6%。

优先保护单元依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元优化空间布局，不断提升资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。

四、实施方案中涉及的专业名词

优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，主要包括饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等。

重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园区（工业集聚区）。

一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。       

五、新旧方案差异对比

我区此前未出台过“三线一单”政策性文件。