2022年，梁平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神，全面落实党中央国务院有关法治政府建设决策部署和市委市政府工作要求，努力推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下。

一、2022年度主要工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。一是深学深悟，提升能力。坚持“关键少数”领学，举办区委理论学习中心组（扩大）专题学习会暨深学笃用习近平法治思想宣讲报告会，全区500余名干部参加学习。制定《重庆市梁平区进一步加强习近平法治思想宣传工作分工方案》，把习近平法治思想纳入公务员培训和干部教育培训重点内容，在领导干部培训中开设《习近平法治思想概论》《新时代依法行政法治政府建设的新要求》等专题课程。全区14057名干部参加法治理论考试，通过率99.9％。二是强化领导，带头履行“第一责任人”职责。印发《重庆市梁平区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责同志坚持以身作则、以上率下，及时召开会议研究谋划法治梁平建设年度重点工作，专题研究迎接法治督察、营造法治化营商环境、行政复议体制改革等工作，研究制定《重庆市梁平区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施和任务分工方案》《2022年全区法治政府建设工作要点》等法治建设重要文件，“挂图”推进法治建设重点工作。三是压实责任，抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。制定《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会关于〈中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改落实方案》，针对中央依法治国办提出的7大类29个整改事项制定75项具体措施，明确责任领导、责任部门和责任人，细化每月整改落实任务，开展全面自查1次，确保问题整改落实到位。四是严格考核，形成工作态势。强化绩效抓手和考核杠杆，压实党政主要负责人第一责任人责任，将法治建设纳入经济社会发展业绩考核指标体系和目标管理绩效考核体系，分值权重不低于总分值5％。组织开展全面自查，发现问题、逐项整改，倒逼法治建设各项目标任务落实。

（二）深化“放管服”改革，着力优化营商环境。成立“双组长”责任制优化营商环境工作领导小组，重点围绕“1＋1＋3”工作措施实施，统筹推进营商环境和创新试点工作，总结典型做法和经验，《梁平坚持以市场主体获得感为“第一标尺”持续营造国际一流营商环境》获市政府肯定，并向国家发改委推送。一是营商环境法治化。严格执行“全国一张清单”管理，执行“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。加强行政规范性文件管理，把好“立项关”“审查关”“备案关”“清理关”，从源头上确保行政权力运行规范。印发《梁平区深入推进综合行政执法助力营商环境优化提升工作方案》，开展“双打”、知识产权保护“铁拳”等优化营商环境专项行动。加大助企纾困力度，印发《“助企纾困•人社在行动”宣传调研活动实施方案》，为95家企业办理社保缓缴，缓缴金额1700万元；为1160家企业发放失业保险稳岗返还补贴627万元，稳定岗位人数2万余人；执行降低失业保险费率政策，为2084家失业保险参保单位累计减收失业保险费1600万元。二是持续简政放权。编制梁平区行政许可事项清单，全面实行行政许可事项清单管理。依托“渝快办”政务服务平台，加强政务服务事项动态管理，行政权力事项9130项、公共服务事项2331项。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进全区526项审批制度改革。持续优化工程建设项目审批服务，项目联合验收全面取消竣工验收备案环节，验收环节审批事项减少1项，审批耗时减少12个工作日，全年开展联合验收85次。三是加强市场监管。推进“双随机、一公开”监管机制，充分发挥各部门联合监管联席会议作用，不断扩大联合抽查覆盖面，将参与联合抽查的区级部门由15个增加至19个，实现“进一次门、查多项事”，共开展联合抽查45次，检查市场主体293户。深化“互联网＋监管”，系统内领取监管事项目录清单996项，编制检查实施清单930项，编制完成率100％，上报监管行为数据21318条。四是不断提升政务服务质效。印发《关于贯彻落实“全渝通办”工作的通知》，深入推进政务服务事项通办改革。推动第三批“川渝通办”事项落实，线下累计办件9530件。在“渝快办”政务服务平台上完成630项事项材料关联电子身份证和电子营业执照配置，实现申请人办事不再提交实体证照或纸质材料。规范网上办事服务，全区依申请类政务服务事项5289项，其中网上可办事项4721项，网上可办率89.26％；全程网办事项3991项，全程网办率75.46％。

（三）完善重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。一是充分发挥法律顾问作用。落实《重庆市梁平区人民政府法律顾问工作规则》，精聘政治站位高、法治素养强、业务能力精、执业年限均在8年以上的区政府法律顾问，定期列席区政府常务会议，为政府决策提供法律服务。区政府法律顾问参与预制菜产业发展、高速征地拆迁等行政决策事项145件次，有力提升决策质效。二是严格落实决策程序。落实区政府重大行政决策合法性审查制度，对未经合法性审查或经审查不合法的决策事项不得提请决策机关进行讨论。区级重大行政决策合法性审查7件，区级协议、合同审查38件。动态调整区政府重大行政决策事项目录，通过区政府网站向社会公布，将对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的事项纳入目录清单，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。三是完善决策运行机制。建立梁平区社会稳定风险评估项目集中联合评审机制，引入10个第三方风险评估机构，对决策合法性、合理性、可行性、可控性进行评估。成立政府决策咨询专家委员会，聘任4名专家为区政府顾问，为梁平区水稻产业发展、湿地保护、创建国际湿地城市等重大行政决策进行评审、咨询、鉴定并出具意见。通过召开座谈会、论证会、书面征求意见、举行听证会、向社会公开征求意见等形式，让广大群众和社会各界充分参与政府重大行政决策。四是加强行政规范性文件制定和备案管理。按上级要求完成我区乡镇（街道）、部门规范性文件备案审查系统，实现全区行政规范性文件数字化管理。开展全区涉及优化营商环境、计划生育内容等行政规范性文件全面清理和专项清理工作3次。

（四）以执法为民为导向，持续推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。建立健全成渝地区双城经济圈行政执法协作联动机制，区农业农村委、区市场监管局联合四川省大竹县农业农村委“跨界＋联合”，沿铜钵河开展拉网式检查，并对沿线周边群众宣传禁渔制度和相关法律法规，有效推进川渝双城经济圈综合执法协调发展。二是加强行政执法规范化建设。严格落实“三项制度”，各行政执法部门均建立执法文书模板、行政执法重大执法决定法制审核制度等制度规范，探索建立法律顾问参与重大执法决策法制审核机制，实现重大执法决定法制审核率100％。加强行政执法证件管理，根据《司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》，开展我区行政执法证件换发工作，全区已换发执法证件1729个。三是加大重点领域执法力度。加强食药领域监管，印发《梁平区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案的通知》，累计食品抽检3486批次，完成抽检任务126％，完成药品医疗器械抽检85批次，发放责改通知书64份。四是强化行政执法监督。组建3个行政执法监督检查组，通过执法案卷评查、随机抽查、走访群众和座谈交流等方式，对全区20个行政执法主体单位1059件执法案件进行抽查检查，并督促整改执法部门职能职责不够清晰、执法程序不够规范、条款引用不够准确、行政处罚不够到位、工作作风不够严实等各类问题共74个，倒逼全区行政执法部门规范行政执法行为。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受各类监督。主动接受党内、人大、审计等监督，实现人大代表建议及政协提案满意度、司法建议及检察建议办复率100％。依法全面开展审计监督，全年立项并开展预算执行审计、经济责任审计、专项调查审计33个。二是加大政务公开力度。强化主动公开平台建设，线上全渠道发布各类政务信息共计3万余条。143个政务公开专区建设更加规范，着力打通服务群众的“最后一公里”。做实依申请公开管理，2022年共办理依申请公开事项282件，承办12345政务服务便民热线和区长公开信箱按时办结率达100％。三是强化政务诚信建设。建立政府失信责任追究制度，对政务失信行为责任人依法依规依纪追究责任。将公务员廉政记录、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。在干部选拔任用、表彰等工作中广泛开展信用查询。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议体制改革，增加行政复议辅助性工作力量，受理行政复议案件83件，已办结63件，按期办结率100％。持续完善行政应诉机制，增强应诉能力，督促应诉单位认真履行行政应诉职责。二是多元化解社会矛盾纠纷。全力维护安全稳定工作大局，开展　“联调联解促安全”专项行动，开展矛盾纠纷排查7500余次，预防矛盾纠纷1000余件，累计调解矛盾纠纷9253件，调解成功9190件，成功率达99.3％以上，协议解决金额2738万元。推进“一站式”矛盾纠纷调处化解平台建设，建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷综合调处平台。三是提升公共法律服务质效。持续推进公共法律服务网络建设，实体平台、电话热线、网站、微信、移动客户端等为一体的公共法律服务网络系统集成，实现市民“掌上办”“网上办”“热线办”“刷脸办”。开展“法援惠民生　助力农民工”等专项法律援助行动，受理各类援助案件400件，为困难弱势群体挽回损失共计467万元。开展法律进乡村活动138场，开展法治宣传211场，参与人数3万余人。成功创建国家级民主法治示范村（社区）1个、市级示范村（社区）3个。

二、存在的主要问题

一是机构改革后出现的新情况、新问题仍需高度重视，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，执法权下放乡镇（街道）后出现的新问题还需关注解决。二是重大行政决策程序相关规定执行还不够到位，有些单位存在风险评估和合法性审核发挥实质性作用不足等问题。三是行政执法协调监督工作体系有待完善。行政执法监督力量较为薄弱、机制不够健全、形式稍显单一。

三、2023年法治政府建设工作思路

梁平区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，努力推动法治政府建设再上新台阶。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想的重大意义，不断丰富学法用法方式，提升各级领导干部法治思维、法治意识，切实增强运用法治方式解决复杂问题的能力。二是强化对法治政府建设的统筹协调。落实年度报告制度，完善考核机制，抓好法治政府建设示范区建设工作，扎实推进《重庆市梁平区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025）年〉任务分工方案》贯彻落实，确保全面完成各项任务。三是持续推进法治政府建设重点工作。健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。进一步加强行政规范性文件管理，严格规范合法性审核等程序。健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。全面贯彻落实重大行政决策程序规定，完善行政决策档案。健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，规范行政调解、行政裁决、行政复议及行政应诉工作。健全行政权力制约和监督体系，坚持将健全行政权力制约和监督体系纳入整体监督体系统筹谋划推进。