——2025年1月14日在重庆市梁平区第十八届人民代表大会第六次会议上

重庆市梁平区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将《重庆市梁平区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案》提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是梁平发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临重庆视察，赋予了重庆新的时代使命、新的战略定位，掀开了现代化新重庆建设新篇章，为梁平经济社会发展提供了指引遵循。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的有力监督下，坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，牢记嘱托、感恩奋进、唯实争先，激发凝聚起紧跟核心、凝聚人心、服务中心的澎湃激情和强大合力，较好地完成了区第十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。地区生产总值增长（预计同比，下同）6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长19.3%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长6.4%，全体居民人均可支配收入增长5%。

认真执行区十八届人大第四次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，主要河流干流水质等8项约束性指标全面完成；30项预期性指标中，固定资产投资增速等20项指标基本符合或达到预期，农业增加值增速等10项指标低于预期。

重点抓好了以下六方面工作：

（一）工业经济砥砺奋进，转型升级步伐加快

一是产业发展蓄能成势。低空经济等新质生产力正在成为经济发展新引擎，获评全市首批“低空经济先行试验区”“低空装备产业发展试点区”。揭牌运营全市首个空域实验室。“梁平一号”卫星成功发射闪耀太空。梁平机场飞行总时长等指标连续4年全市第1、全国前列，开通梁平—达州、梁平—北川短途运输航线。成功举办第五届国家农产品加工产业科技创新联盟大会、全国中药材与健康养殖发展大会，高新区创成市农产品加工业100亿级示范园区，并获评市“十佳园区”。瑞丰米业、渝每滋获评市级“十佳食农企业”。平伟实业获市级重大科技专项支持，集成电路规上工业总产值增长41%。与中石油重庆气矿达成20亿元产业合作，中石化兴隆气田长兴组气藏开发项目即将建成投用。二是招商引资量增质优。围绕龙头企业建链、延链、补链，创新“一张图+一件事”招商新模式。乐仁汽车等5家企业实现二次招商，签约山东达宁等重点项目45个、正式合同额74亿元、到位资金20亿元。鑫航盛等10家企业即将落地，中天陶瓷、远鸿光电等重点企业建成投产，真本味、满鑫莱等27家企业实施“智改数转”。三是科技创新加快赋能。建成重庆市柑桔技术创新中心，投运明月山优质粮油产业技术创新中心。新获评国家高新技术企业44家、增长157.1%。为49家企业发放知识价值信用贷款8357万元，累计支持295家企业获知识价值信贷4.8亿元。成功举办第三届“都梁工匠”杯竞赛，引进硕士及以上高层次人才60名。成功认定登记科技成果59项。完成技术合同交易7.6亿元、超过前三年之和，高价值发明专利拥有量达72件、增长31%。

（二）三大需求协调拉动，投资消费进出口稳中向好

一是投资拉动效果明显。向上争资成果丰硕，搭建“1237”向上争资体系，争取上级各类资金85亿元，到位国债资金（20.4亿元）等资金均列全市前列，银河桥水库单笔资金到位3.7亿元。重点项目有序推进，加强项目全生命周期管理，建立“四个一批”新机制，完善“五色图”项目调度机制，深化“三张清单”调度管理模式，108个市、区级重点项目投资完成率达106%。牵引性项目龙象寺水库即将竣工。固定资产投资连续6个季度保持2位数高速增长态势。二是消费活力逐步释放。接待海内外游客、收入分别增长15.4%、15.8%。双桂田园创成国家4A级旅游景区。双桂素食文化节荣登热搜重庆榜第1。大力实施消费品以旧换新政策，举办各类促销活动160余场次，拉动销售1.6亿元。建成预制菜、天华电商直播基地，全区网络零售额增长21%。“百里竹海百里绿”获年度县域及乡村振兴品牌优秀案例、全市唯一。张鸭子入选“渝味360碗”旗舰店、渝东北唯一。三是对外开放不断扩大。外贸企业加快培育，新增预制菜公司、文康食品等2家外贸企业，累计达10家。平伟实业即将完成海关AEO高级认证。国际市场不断拓展，与香港明德国际达成合作，推动食品及农副产品出口RECP成员国。预制菜公司探索开展农产品出口业务，填补山区库区食品及农产品“出海”空白。

（三）城乡融合稳步推进，区域发展更趋协调

一是城市能级不断提升。国土空间总体规划获市政府批复。谋定“1353”思路统筹抓好“小县大城”试点，城镇化率达54%。以系统思维构建城市格局，“三屏三片六脉、一心三轴六点”总体空间格局即将呈现。入选全球“自然城市”平台、全市唯一。以经营理念促进城市更新，新增城市绿地70万平方米，人均公园绿地面积全市第3。完成西大街、赤牛城片区城中村改造380户。实施老旧小区改造13.2万平方米，惠及1175户老百姓。以精细管理提升城市形象，成立区数字化城市运行和治理中心。城市垃圾分类体系实现镇街全覆盖。以服务品质涵养城市气质，市民文化中心建成投用，“新地标”都梁大剧院即将收尾。设立区级物流集散中心1个，获批全市“邮运通”试点。二是乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验，推进新时代巴渝和美乡村“十百千万”示范建设。持续夯实粮食根基，全区粮食播种面积、产量分别达99.1万亩、36.5万吨。恢复补足耕地9400亩，新（改）建高标准农田7.5万亩。持续发力现代农业，农业主推技术到位率超95%。全国乡村振兴规划现场会在梁平召开，梁平柚“大产业小单元”经营模式在会上获肯定。持续改善农村环境，创成全市巴渝和美乡村“引领镇”1个、“先行村”10个、“推进村”116个、和美院落109个，新（改）建农村卫生厕所1550户、普及率超87%。持续推进农村改革，农业生产社会化服务71万亩，为18万户农户节本增收2亿元。开展全国农村产权流转交易规范化试点，累计交易农村产权143宗、1.8亿元，融资贷款2.6亿元。三是城乡治理精细智能。依托“141”基层治理体系，配齐2747名专兼职网格员，打通社会治理“最后一公里”。迭代升级“智汇都梁”APP，全覆盖推广“数智村社”应用，礼让川西村、竹山猎神村创成市级村（社区）议事协商重点单位。持续打造“梁家人”志愿服务品牌，累计开展志愿服务活动5万余场次。

（四）重大战略主动融入，高质量发展动能强劲

一是成渝地区双城经济圈建设走深走实。印发实施2024年“十项行动”“四张清单”，50个重大项目完成投资47亿元，梁平至开江高速提前1年通车，明月山国土绿化试点示范项目（梁平段）投运。32项重大政策举措加密出台，23条重大改革事项稳步推进。明月山绿色发展示范带建设成效显著，召开党政联席会议第七次会议。连续3年高质量举办明月山生态旅游文化节系列活动。举办第二届人才节联合引才活动，发布《紧缺急需人才目录》。二是长江经济带绿色发展深入推进。“小微湿地+”获市委主要领导点赞并在全市推广，经验在国际湿地城市青年论坛、2024国际湿地城市市长圆桌会议与世界分享。在全市率先完成湿地生态产品价值核算。铜钵河获评全国美丽河湖优秀案例。6条主要境内河流出境断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。新金带小学获评市级精品“无废细胞”。建设千里绿道300千米、小微湿地200个。三是区域协同发展水平不断提升。推动市里印发“一县一策”方案，32项政策举措有序推进。璧山·梁平对口协同发展持续深化，联合举办产销对接会，上架产品200余种，助销农特文旅产品2000万元。共同举办创新创业大赛3场。

（五）重点改革深入推进，发展动力不断增强

一是纵深推进数字重庆建设。累计完成乡村GIS定位、即时通讯等27个能力组件编目上架，全市区县第2。完成惠民惠农一卡通等公共数据资源编目4339类，实现数据共享4300余类。完成KPI编目1720个，承接上架体征指标3692个，累计贯通“一表通”等145个市级应用。上线重大项目智慧调度系统。二是重点领域改革持续深化。“三攻坚一盘活”改革有力有序，提前3个月完成国企改革，24户纳入亏损治理企业减亏22户、扭亏2户，压减企业法人17户。园区开发区改革稳步推进，园区规上工业企业营业收入、产值分别完成全年目标105%、113%。政企分离改革提前完成，51户涉改企业完成“脱钩”。国有资产盘活有力推进，盘活存量国有资产、回收资金47.5、16亿元，分别完成全年任务318.5%、163.6%，全市A档。医改评价年度成绩全市第7。积极推行“三教改革”，与6所高等院校启动联合办学合作。三是营商环境不断改善。制定30条支持企业高质量发展政策措施，兑现企业奖扶资金1.1亿元，新减税降费4.3亿元。创新“信用+执法检查”监管新模式，做到“守信企业少打扰、失信企业严监管”。新发展经营主体6800户，开办企业综合指标位居渝东北前列。落实“服务企业专员制度+企业吹哨·部门报到”机制，规上工业企业专员匹配率、满意率均达100%。 

（六）民生福祉系统改善，社会大局保持稳定

一是社会保障精准扩面。城镇调查失业率5.5%以内。实现城镇新增就业5600人，完成全年目标任务124%。开展专场招聘会助力退役军人高质量充分就业获央视报道，城镇登记失业人员、就业困难人员分别实现就业6351、2959人，未出现规模性失业风险。“根治欠薪”工作获市委主要领导点名表扬。在全市率先全面推行低保分类分档保障，实现城乡低保家庭认定标准“一把尺”。引进江苏安康通推行专业养老服务。二是公共服务优质高效。办好人民满意教育，公办幼儿园在园幼儿占比54.1%，学前3年毛入园率、普惠覆盖率分别达94.3%、96.4%，幼小衔接课程全市推广，适龄儿童无一人辍学失学。中职学校专业设置与区域产业匹配度超88%。与重庆南开中学合办的知德中学如期开学。优化医疗卫生服务，梁山街道社区卫生服务中心获评“全国卫生健康系统先进集体”。居民电子健康档案建档率超90%，家庭医生签约服务26.7万人。文化根脉传承赓续，梁平竹帘、木版年画获央视报道火遍全网。宋元山城防御体系、古蜀道联合申遗纳入国家世界文化遗产预备名录。20件重点民生实事项目全部完工。三是安全生产形势稳定。成功应对“7·11”极端强降雨和9月连晴高温天气，全区事故起数、死亡人数分别下降9%、21%，未发生较大及以上事故。实现重点避难场所现场人员应急疏散一键通，贯通“九小场所”安全智管、数字应急（综合）2个应用。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。工业链式、集群发展水平不够高，与先进制造业相匹配的科技、金融、物流等现代服务业发展较慢，城市功能不够完善、品质不够高，公共服务供给还有短板，教育、医疗等与群众期盼还有差距，统筹发展和安全任务依然繁重。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）宏观形势分析。从风险挑战看，世界百年未有之大变局加速演进，国际经贸环境不确定因素显著增多，国内经济运行仍面临较大压力，巩固经济持续回升向好态势难度加大。全市面临产业转型阵痛、区域竞争加剧等挑战，经济稳步回升基础仍待筑牢。从发展机遇看，国家明年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取超常规力度出台一批重磅增量政策，将会持续叠加释放政策红利。成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、西部陆海新通道等重大国家战略在重庆交汇叠加，总书记亲临重庆视察更是为重庆乘势而上跨越发展带来了重大历史机遇，市委六届六次全会部署的12个方面标志性改革成果正加快落地，都将对全市经济发展形成极大助推效应。区委明确提出聚焦“川渝东北边际地区现代化建设先行区”目标定位，将低空经济、食品及农产品加工（预制菜）、集成电路作为主导产业集中资源、聚力推进，指明了发展方向和实施路径，进一步激发全区上下抢机遇、抓发展的信心、决心。

（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，全面贯彻市委“做实‘两大定位’、发挥‘三个作用’、打造‘六个区’”工作部署，聚焦区委“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”目标定位，着力建设特色产业之城、宜养宜居之城、平安诚信之城、创新创业之城，努力塑造“新和富美”梁平印象，确保国市重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国市超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平的平安梁平、法治梁平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（三）主要发展目标。

2025年国民经济和社会发展计划草案在2024年基础上优化调整，共计31项指标，其中包含8项约束性指标，是政府履行公共职能必须达到的，23项预期性指标，体现导向性。

关于约束性指标，主要包括生态环保、节能降碳、粮食安全、安全生产等方面，共8项。其中：

——空气质量优良天数344天以上，我区空气质量近年来呈现稳定向好态势，应在2024年340天目标的基础上继续保持并适度提高。

——主要河流干流水质稳定在Ⅲ类以上，与2024年目标保持一致，体现我区全面筑牢长江上游重要生态屏障的责任担当。

——单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量等3项指标以市政府下达的目标值为准。

——耕地保有量97.2万亩以上、粮食产量36万吨以上，体现全面落实耕地保护和粮食安全党政同责的要求。

——每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数0.03，与2024年目标保持一致，体现平安梁平建设的要求。

关于预期性指标，主要包括产业发展、科技创新、扩大内需、改革开放等方面，共23项。主要有：

——地区生产总值增长7%左右。主要考虑：一是为了实现“渝东北领先、全市争先进位”，必须保持相对较快的经济增速，体现了更好以一域服务重庆、服务西部的要求。二是既有利于“十四五”顺利收官，也为“十五五”开局打下坚实基础。三是我区经济“潜力大、空间足、韧性强”，经过持续近两年的恢复期后将迎来较好的增长态势，叠加改革红利、政策红利因素，该目标是“跳一跳、够得着”的。四是体现了积极进取、奋发有为，有利于更好调动各方面干事创业的主动性创造性。

——规上工业增加值增长12%以上。主要考虑：随着鑫航盛、山东达宁、青海牦牛等招引企业落地，外加与中航十一院、中石油等头部央企的洽谈进展顺利，主导产业将在明年有较大增长空间。同时，明年随着企业外部环境改善，商品混凝土、家居、新材料、饲料等行业将会止跌回暖。因此在低基数的背景下，预计明年将触底反弹并全年保持较高速增长。

——固定资产投资增长12%以上。主要考虑：国家宏观政策将聚焦“两重”以及城中村改造、保障性住房、平急两用基础设施“三大工程”建设，同时全市将实施2000亿元投资额度的城建领域六大攻坚行动，这都将为我们带来新的机遇。外加开万梁高速、冷链物流园、低空经济产业园、城中村改造等一大批重点项目投资放量，预计投资将保持较高速增长。

——社会消费品零售总额增长6%左右。主要考虑：随着“爱尚重庆 迎新消费季”等系列促销活动的深入开展，消费品以旧换新政策的进一步落实，将拉动销售5亿元以上。同时连续6年保持较快增长导致的高基数效应会对后续稳增长带来压力。因此社零总额增速在2024年4%基础上实现小幅增长较为合理。

——一般公共预算收入增长4.5%以上，税收收入增长4%以上。随着积极财政政策加力提效，国债、专项债、贴息等工具将发挥更大作用。企业经营不断好转，土地市场活跃度逐步提升促进楼市企稳回暖，将增加财税收入来源。外加一次性因素垫高基数及制造业缓税入库影响也将消除。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2025年要深刻领会中央经济工作会提出的“五个必须统筹好”的重要关系，牢牢把握市委“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”四个工作导向，善于用“战略、思维、路径、任务”持续巩固经济回升向好态势。

（一）坚定不移调结构、促转型，全力以赴推动主导产业升级步伐加快

一是迭代升级先进制造业。锚定创建千亿级国家高新区目标，围绕低空经济产业，聚力打造西部低空之城，构建以无人机、eVTOL等研发制造为核心的低空经济产业生态圈。围绕食品及农产品加工（预制菜）产业，做实西部预制菜之都，加强与江南大学等院校合作，发展药食同源食品产业，实现规上产值30亿元以上。围绕集成电路产业，以平伟实业为链主、电子科技大学为依托，打造“集成电路产业创新综合体”，实现规上产值20亿元以上。二是精准发力招大引强。对接国家重大生产力布局、东部地区产业转移，坚持“一把手”招商，建立产业链、生态、平台招商机制，用好三大主导产业专班，聚焦“三类500强”以及“链主企业”“关键企业”精准招商，健全招商引资效能评价体系，吸引更多优质企业落户梁平，全年协议引资150亿元以上，项目落地率50%，实际到位资金50亿元以上。三是加快企业现代化转型。构建“智改数转网联”公共服务平台体系。加快智慧园区二期建设，推进企业“上云上平台”。持续实施“双倍增”行动，新入库国家高新技术企业20家、市级科技型企业50家，认定“专精特新”企业10家以上。深入实施制造业技改升级和大规模设备更新工程，培育数字化车间3家、智能工厂1家，新实施上口佳等技改项目34个。

（二）坚定不移扩增量、优存量，全力以赴推进投资消费协同发力

一是抢抓政策机遇争资争项。聚焦主导产业发展，强化宏观政策的统筹协调和系统集成，主动争取在全市“总盘子”增份量、提比例，完成中央预算内、超长期国债、专项债、专项资金和专项借款100亿元以上争资目标。二是聚力项目攻坚扩投资快产出。加快“四类资金”项目建设、资金拨付，加速实施冷链物流园等项目，推动基础设施投资增长4%以上。建设低空经济产业园，加快页岩气勘探开发，工业投资增长18%以上。逐步放量湖悦天玺等楼盘，发挥城中村改造带动作用，房地产投资完成35亿元以上。三是不断释放消费潜能。加快科技、金融、物流等生产性服务业发展，提高康养、家政等生活性服务业供给质量，积极培育“三新”主体，大力发展“四首经济”、银发经济。优化提质三大商圈。推进商文旅体融合发展，做靓城郊经济、周末假日经济等。扩围实施消费品以旧换新等系列惠民政策，盘强汽车、家电等大宗消费。围绕“爱尚重庆”消费主题，抓住春节、小长假等消费“黄金期”，办好年货节、啤酒节等展会活动。

（三）坚定不移占高点、谋创新，全力以赴巩固提升区域发展叠加优势

一是落地落实成渝地区双城经济圈建设。迭代升级并实施2025年“十项行动”“四张清单”，加快实施金带互通等重大项目，全面落实支持企业发展“技改专项贷”等重大政策，深化投资项目审批制度改革等重大改革，建设产业孵化中心等重大平台。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极开展生态产品价值实现机制试点。二是做深做实明月山绿色发展示范带建设。携手川渝毗邻七区县持续提升明月山绿色发展示范带绿色能级、发展能级、创新能级，因地制宜建设绿色新质生产力示范样板地。接续办好党政联席会议第八次会议。持续壮大明月山精品民宿群，建成投用明月山金陵酒店，加快创建百里竹海国家级旅游度假区。充分发挥人才节溢出效应，积极引进专业型人才。落实教育协同发展行动计划，探索集团化办学。三是持续深化璧山·梁平对口协同发展。推动璧山食品企业与梁平食品及农产品加工（预制菜）企业建立深层合作关系。共同打造低空文旅消费场景应用。探索“产业飞地”利益分享机制，共同引导企业入园发展。引导重庆高新技术产业研究院等创新创业服务平台在梁设立机构并实质运行。

（四）坚持不懈补短板、优品质，全力以赴打造更具颜值、更富魅力城市

一是提升城市布局合理度。坚持以城兴业、以城聚人，处理好城市外延扩张、内涵式发展和高水平治理三者关系，按照“西进、东出、南拓、北护、中优”差异化城市空间功能布局，编制“多规合一”国土空间规划一张图，建设数字孪生城市。推进新型城市基础设施建设，实施城市地下综合管廊及设施改造，提升城市安全韧性。二是提升内外交通通达度。打造高效、绿色、便捷、智慧的多式联运体系，加快渝宜高速（长寿至梁平）扩能改造、梁平至西沱高速、城宣大邻高速梁平段、长垫梁快速物流通道前期，开工建设开万梁高速，提速建设一环路南段、都梁大道北延伸段。新建农村公路100千米、安防工程305千米，创建“邮运通”示范区。三是提升城市环境舒适度。建成西大街文化休闲街区城市更新，完成西大街、赤牛城片区城中村改造。启动金带片区城市更新，机场、回兴片区城中村改造。改造城镇老旧小区11个、12万平方米，持续提升城市人居环境。完成城区无障碍设施改造，创成全国无障碍示范城市。

（五）坚定不移优特色、美环境，全力以赴推动乡村振兴走深走实

一是特色化发展现代农业。深入推进耕地“非农化”“非粮化”整治，耕地保有量不低于97.2万亩。改造提升高标准农田15万亩，亩均种植成本下降200元以上、增产15%。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，粮食播种面积和产量稳定在99万亩以上、36万吨以上。因地制宜构建梁平稻、梁平柚优势特色产业生态。二是融合化推进镇村建设。深化运用“千万工程”经验，实施金带、仁贤街道5个村全域土地综合整治，建好用好数字“三农”体系。深入开展农村人居环境整治提升行动，提标推进农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，“五网”建设率达100%。完善农村公共服务体系，开展县乡村公共服务一体化试点，新创建甲级基层医疗机构2个，创成袁驿区县域医疗卫生次中心，创建巴渝和美乡村市级引领镇3个、先行村20个。三是多元化推动强村富民。扎实抓好强村富民综合改革，深化“三变”改革，有序推进农业“标准地”改革，推进农村产权流转交易规范化试点。发展壮大农村集体经济，村集体年经营性收入高于10万元的村占比100%，农村居民可支配收入增长5.5%以上。

（六）坚定不移攻改革、拓开放，全力以赴不断增强发展内生动能

一是更大力度推进重点领域改革。深入推进数字重庆建设，谋划打造一批有梁平辨识度的标志性数字化应用。持续提升三级数字化城市运行和治理中心效能，设置阈值体征指标占比达40%。强化“小县大城”试点牵引，探索“城区建设与重点镇建设相融合”独具特色的城乡融合发展模式，推动潜力地区新型城镇化建设。深化要素市场化配置改革，实施工业用地“标准地供应”，低效工业用地处置率40%以上。二是更实举措优化营商环境。落实上级助企帮扶政策，迭代完善30条支持企业高质量发展政策措施等惠企政策包。持续深化清廉市场重点领域建设。深化“放管服”改革，持续开展“千企万户大走访”，确保符合条件的小微企业应贷尽贷、能贷快贷。营商环境便利度指标进入全市前10。三是更高水平扩大对外开放。快步接轨西部陆海新通道，对接陆海新通道公司、渝贸通等平台，持续发挥外贸综合服务平台功能，高效运行陆海新通道预制菜集散中心，“一企一策”，借力“渝车出海”和“新三样”出口，组织企业参与“百团千企”国际市场开拓计划，参加西洽会、广交会等国际知名展会抢抓海外订单、提升市场占有率和影响力，推动梁平企业“走出去”和外资项目“引进来”双向联动。

（七）坚定不移抓攻坚、强保护，全力以赴走好生态优先、绿色发展之路

一是推动绿色低碳发展。积极做好“双碳”工作，编制温室气体清单，实现单位规上工业增加值能耗“十四五”期间累计下降13.5%。完善绿色制造体系，推进企业循环式生产、园区循环化改造，实施重点行业领域节能降碳工程，创建1—2个市级绿色工厂，全力打造近零碳园区。打造“生态+文旅+康养”新模式，培育“小微湿地+”“竹山变金山”生态品牌，探索具有梁平辨识度的生态产品价值转换新路径。二是持续改善环境质量。高质量完成第三轮中央生态环保督察和市第八生态环境保护督察组督察整改既定任务。强化数字赋能，建立全域“水土气”监测监管“一张图”。开展“无废指数”评价，提质建设全域“无废城市”。打好“治气”攻坚战，坚决完成PM2.5浓度市级考核要求。持续推进农村黑臭水体和农村生活污水治理行动。三是健全生态治理体系。开展跨界河流联合巡查执法，深化大气污染区域联防联控，加强川渝毗邻地区生态共建、环境共保。持续推进“明月青山·千里林带”三千工程。扎实推进集体林权制度改革，接续建设50万亩国家储备林示范基地。

（八）坚定不移办实事、惠民生，全力以赴增强群众获得感幸福感

一是推进社会保障精准化。聚焦高校毕业生、失业再就业等重点群体，实施稳就业促增收和创业带动就业行动。建立新就业形态一站式联调中心。持续做好社保参保扩面。健全社会救助体系。深入推进公办养老机构改革，推行市场化运作。实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率长期稳定在96%以上。二是推进公共服务优质化。完善医疗卫生服务体系，积极推进区人民医院创三甲医院。加快创建义务教育优质均衡县，提速实施梁平中学教学楼改扩建、红旗中学艺体训练中心建设。发展“文化引领+生态赋能”大健康产业，塑造文旅特色IP，跑好大健康康养产业主赛道，聚力建设巴蜀文化旅游走廊康养先行区。实施好10件民生实事人大代表票决项目，承接好市级重点民生实事项目。三是推进社会治理现代化。持续强化源头防控，全力确保“四个零发生”。迭代完善“141”基层治理体系，加快“智汇都梁”应用归集，大力推广“数智村社”应用。探索建立基层民主协商民主建设协调联动机制，打造镇街常态化制度化议事协商机制试点10个。加强社会工作人才队伍建设，专业化水平达渝东北前列。

（九）坚定不移防风险、除隐患，全力以赴推动发展安全良性互动

一是毫不放松抓好安全生产。持续开展安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动。加快推进大型综合平战应急避难场所、森林消防队伍能力提升等项目建设。持续开展道路交通、建设施工、非煤矿山、危化、燃气等重点领域排查整治，确保不发生较大以上安全事故。二是一着不让抓好风险防范。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，对突出矛盾纠纷逐项专班化解销号。强化社会面巡逻防控指挥调度，严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制。持续开展为期2年的非法集资专项行动。持续防范化解地方债务风险，争取置换债券10亿元以上，退出1家融资平台。守住不发生区域性系统性风险底线。三是精准科学抓好法治建设。健全政府诚信履约机制，监督行政部门依法行政、守信践诺，积极营造公平公正的市场环境，提升政府公信力。完善企业信用评价体系，继续推行“信用+执法检查”新型监管机制。推动重庆知识产权法庭在高新区设立知识产权巡回审判站，加强新质生产力知识产权保护。

同时，我们还要抓好退役军人事务，深化双拥共建。推动国防动员、国家安全、民族宗教、审计、统计、供销、档案、保密、外事、政务公开、史志、人防、气象、地震、邮政等各项工作取得新成效，推动知识产权、工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、社科、侨务、红十字等各项事业实现新发展。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，干字当头、加压奋进，奋力谱写川渝东北边际地区现代化建设先行区新篇章。