区人大常委会：

现将我区2022年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下。

一、1-6月计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情多发散发等多重因素冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实习近平总书记对重庆系列重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持疫情防控和经济发展两手抓，全力推动全区经济社会高质量发展。

全区实现地区生产总值260.1亿元，同比（下同）增长6.1%。其中第一产业增加值15.6亿元，增长6.9%；第二产业增加值132.5亿元，增长6.3%；第三产业增加值112亿元，增长5.8%；工业增加值87.6亿元，增长5.5%。固定资产投资增长15.2%，其中工业投资增长43.7%。实现社会消费品零售总额152.1亿元，增长2.5%。完成一般公共预算收入12.5亿元，下降9.4%。完成税收收入5.5亿元，下降28.7%。总体看，区人大十八届第1次会议批准的38项计划目标中，14项属年度统计指标或尚无统计数据，受外部环境影响，10项指标没达到预期，剩余14项进展好于或达到预期（详见附件）。

对照年初人代会审议通过的计划报告，上半年取得的成绩如下。

（一）抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大机遇，区域合作成果进一步展现。一是加快推动明月山绿色发展示范带建设。制定《明月山绿色发展示范带2022年重点事项清单》和《梁平区推动明月山绿色发展示范带建设2022年重点事项清单》，加快编制《明月山绿色发展示范带发展规划》。在四川大竹成功举行明月山绿色发展示范带党政联席会第四次会议。明月山国家储备林建设等19个项目入选2022年度川渝合作共建重大项目清单、进展迅速。持续推动平伟、川环为龙头的川渝东北电子信息产业园建设，共同打造中国西部预制菜之都反响热烈。梁平、开江、达川、大竹携手打造现代高效特色农业产业带，加快形成“千年良田”示范区。共同举办首届明月山生态旅游文化节，六大主题活动亮点纷呈。多项“川渝通办”事项实现全程网办、代收代办、两地联办。二是全力推动璧山·梁平对口协同发展。签订2022年度对口协同发展协议，党政代表团互访考察学习。天戈陶瓷等10余家企业与璧山区西部（重庆）网络公司达成产销合作协议。双方互派6名优秀医务人员、5名年轻干部交流锻炼。璧山干部群众掀起来梁旅游消费热潮，购销梁平文旅产品300余万元。

（二）三次产业协调发展，产业基础进一步夯实。一是工业经济势头强劲。平伟5G射频、奇爽柚子酒等11个项目建成投产，拉动实现高新区工业总产值168.3亿元，增长14.6%，园区集中度提高至78%。工业用电2.4亿度，工业用气884.5万方。主导产业支撑有力，集成电路、食品加工、新材料等三大主导产业实现总产值90.3亿元，增长9.9%，拉动工业增加值、规上工业增加值分别增长5.5%、5.4%。预制菜产业蓬勃发展，渝每滋、奇爽食品等企业研发推出新品种50余个，成功举办“喜逢盛世·渝见味来”2022年中国预制菜产业峰会，中国西部预制菜之都响亮全国。二是农业形势整体稳定。10万亩高标准农田建设完成80%，2.6万亩“千年良田”建设有序推进，粮食播种面积82.5万亩，其中水稻45万亩。水稻耕种收综合机械化率达90.6%，居全市第1。东方希望龙门育肥场建成投产，拉动全区出栏32.9万头，增长38.2%。推广稻（榨）菜轮作3000余亩，新发展羊肚菌（鲜菇）700多亩。特色水果产量达1.06万吨，增长14%；水产品产量1.1万吨，增长4.3%。鱼菜共生AI工厂主体完工，梁平·开江川渝合作现代高效特色农业示范园、龙溪河蔬菜公园等项目稳步推进。实现休闲农业与乡村旅游经营收入1.49亿元，增长23.5%。国家农村产业融合发展示范园创建经验获国家发展改革委推广。三是服务业水平不断提升。实现服务业增加值111.9亿元，增长5.8%。成功举办“绿色中国行·走进美丽明月山”系列活动以及第二届长江三峡（梁平）耕春节、第七届明月山·百里竹海采笋节、第十届柚花节等重大活动，拉动接待海内外游客526万人次，实现旅游综合收入32亿元，分别增长8.3%、25.1%。金融业发展持续向好，全区银行存款余额563亿元，增长12.9%，贷款余额297亿元，增长6.3%；存贷款总额860亿元，增长10.5%，存贷比为52.8%。电子商务持续发力，借助预制菜发展机遇，拉动实现网络零售6.97亿元，增长27.8%。

（三）投资消费持续增长，高质量发展信心进一步提振。一是项目投资快速增长。固定资产投资增长15.2%。其中工业投资增长43.7%，连续四个月保持高速增长。基础设施投资增长6%，完成房地产投资22亿元。以重大项目百日攻坚行动为抓手，有力推动项目快速落地放量。滚动编制开工、在建、前期“三张项目清单”，进一步提高项目资金使用质效。设立前期工作资金池3000万元，保障前期工作经费需求，抓实重大项目前期。借智借力、提前启动谋划2023年重点项目清单和未来五年项目规划。上半年12个市级重大建设项目开工8个（含续建），完成投资24 亿元，完成率65.6%。177个区级重大项目开工84个（含续建），完成投资103亿元。龙溪河PPP项目、梁平至开江高速公路、龙象寺水库累计完成投资22.3亿元、7.2亿元、1.25亿元。二是消费市场持续激活。制定出台进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的若干措施，率先发放消费券2000万元，举办大型会展活动10余场，多措并举推动汽车、家电等大宗商品消费回暖，全区实现社会消费品零售总额152.1亿元，增长2.5%，其中批发、零售、住宿、餐饮四大传统行业分别实现销售、营业额98.9、133、2.5、22亿元。日用品类、粮油食品类、家用电器和音像器材类三大主要消费品类分别增长45.1%、41.2%、41.1%。

（四）发展动能逐步积蓄，经济活力进一步释放。一是招商引资力度加大。引进重点招商项目106个，协议引资336.6亿元，增长92.7%。其中工业项目91个，协议引资299亿元。三大主导产业项目63个，协议引资239亿元。落地44个，落地率达41.5%。特别是预制菜产业落地15个，总投资30亿元以上。二是市场主体持续增长。全区新增市场主体4594户，增长29.2%，总量超7万户。其中新增企业1035户，增长29.2%。在稳经济大盘系列政策的刺激下，6月单月新增市场主体1557户，占比高达33.9%。三是助企纾困政策效果明显。出台稳住经济的一揽子政策措施90条，其中新增自选政策措施27条。今年以来累计为企业落实各类退税2.68亿元，新增减税降费0.26亿元、中小微制造业企业缓缴税0.58亿元。银行投放支农支小再贷款超5亿元，全区企业贷款平均利率下降0.4个百分点。

（五）城乡融合加快推进，发展协调性进一步增强。一是城市面貌加快改善。优化布局产城景融合发展的城市组团，精准科学划定“50平方公里、50万人口”城市边界线，城镇化率提高到51.5%。注重湿地保护与合理利用，成功创建西南地区唯一“国际湿地城市”。加快实施城市更新，都梁大剧院、知德中学、仁和互通连接线、生活垃圾焚烧发电等重点项目有序推进，实施大规模增绿添园、绿化补缺提质行动，国家森林城市即将迎检。开展“马路办公”3401次，发现并解决问题11682个。深入开展生活垃圾分类，创建垃圾分类示范街道3个、示范小区30个。二是乡村振兴有力推进。建立区级领导联系乡村振兴帮扶机制，实现领导参与、帮扶乡镇两个“全覆盖”。《“数字化”赋能，开启乡村治理新模式》入选重庆市创新案例。乡村漫道建设加快推进。新改造农村户厕300户，实施场镇功能提升项目80个，完成三级管网雨污分流改造20公里。创建美丽庭院375户，改造农村C、D级危房109户。蟠龙镇入选全国农业产业强镇。全区上半年累计培育农业龙头企业216家。

（六）改革创新深入推进，发展动力进一步激发。一是持续推进重点领域改革。营商环境考核连续三年位居渝东北第1。农业农村改革工作获得市政府2021年督查激励，稳步推进农村宅基地制度改革，审批农村宅基地875宗，面积130亩。进一步优化区属国有企业架构，一级企业由8家整合为5家。区属国企资产总额695亿元，增长23.9%；净资产425亿元，增长35.8%；资产负债率38.9%，下降5.4个百分点。二是不断深化创新引领。创新主体加快培育，新入库市级科技型企业10家，申报高新技术企业19家。梁平高新区获批中国产学研合作创新示范基地，都梁科技企业孵化器认定为国家级科技企业孵化器，平伟伏特上市取得积极进展。创新生态加快优化，发放知识价值信用贷款2.6亿元，惠及企业159家。新引育科技人才20名。

（七）污染防治攻坚持续推进，生态文明建设水平进一步提高。一是生态环境质量持续改善。城区空气质量优良天数达170天，六条主要河流出境水质稳定达标或优于水域功能要求。城市集中式饮用水源达标率100%，声环境质量稳定达标。二是污染防治工作成效明显。暗访暗查重点流域污水“三排”问题114个并加快整改，开展PM2.5、臭氧污染防治攻坚行动，严格落实“四减一增”措施，最大限度减少污染物排放。强化污染问题督查督办，整改问题400余个。三是生态系统保护修复扎实推进。深入推进林长制，构建“三级林长+网格护林员”责任体系，开展森林资源“四乱”突出问题专项整治。加快推进国家储备林项目建设，完成投资1.5亿元。

（八）民生事业欣欣向荣，社会保障体系进一步完善。一是重点民生实事推进有序有力。15件区级重点民生实事实现“时间过半、任务过半”。城市、农村居家养老服务设施覆盖率分别达100%、85.86%。二是教育卫健事业稳步推进。加快福德学校、双桂幼儿园建设，即将实质开工知德中学。区疾控中心、应急物资储备库即将建成投用，迁建梁山街道社区卫生服务中心，启动创建国家慢性病综合防控示范区。三是居民就业保持稳定。实现城镇新增就业3183人，完成全年目标数的70%。其中城镇登记失业人员就业2041人，城镇就业困难人员就业1815人，城镇登记失业率控制在4%以内。四是社会保障有效落实。发放低保资金5140万元、特困供养资金1742万元；实施临时救助1066人次，发放临时救助资金584万元。

总体上看，上半年全区国民经济运行态势向好、符合预期，但也存在一些困难和问题。一是GDP稳中有忧。列渝东北第4、第6的云阳、忠县与我们的差距分别从去年的12.8亿元、21.9亿元缩减到10.2亿元、19.8亿元，差距进一步缩小。二是房地产市场形势严峻。上半年我区商品房市场销售面积增速为-18.8%，低于全市2.9个百分点，列全市第27位，渝东北第8位；房地产投资增速为-9.9%，分别低于全国、全市4.5、5.8个百分点，列全市第29位，渝东北第9位。三是“四上”主体培育滞后。上半年全区“四上”企业仅入库7户，与年初100户的发展任务相差甚远，退库11户，增不抵减，全区“四上”企业数量由2021年底的444户减为440户。四是财税收入持续下滑。上半年我区一般公共预算收入增速为-9.4%，分别低于全国、全市12.7、3.3个百分点，列全市第24位，渝东北第9位；税收收入增速为-28.7%，分别低于全国、全市29.6、17.8个百分点，列全市第28位，渝东北第8位。

二、下半年工作重点

下半年，我们将坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，按照市委、市政府工作部署和区委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保持战略定力，坚定发展信心，聚焦重点领域和关键环节持续用力、精准发力，进一步稳住经济基本盘，确保经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）围绕承接沿海地区和主城都市区的产业转移，瞄准建设千亿工业大区目标，奋力推进新型工业化。一是加快“四上”企业培育。紧盯100家“四上”企业培育目标，加快今天特驱饲料、平芯半导体等企业新升规，乐仁汽车电子、东锋雨锢防水等企业小升规，力争全年完成升规24家。推动利财管道、欣维尔玻璃等申报国家级“小巨人”，加快平伟伏特公司上市。二是全力构建预制菜产业生态链。推动预制菜产业峰会成果转化，加快打造“两区一中心”，推动辐照、冷链物流、产业院研究、电商等平台建设快速落地，筹备办好9月份的中国西部预制菜产业博览会。三是加快完善园区基础设施。加快科创中心二期、创新大道延伸段、食品安全检测平台等在建项目投资放量，抓紧开工集成电路产业园、保障性租赁住房、拓展训练基地等前期项目。四是抓好招商项目落地投产达效。建成投用瑞丰米业、宏工机械等项目，开工建设GPP芯片、驰源套装门、邮政仓储物流、戏水族服装等项目，加快新材料产业园等重点项目建设。推动预制菜产业发展峰会上签约的16个项目落地，积极招商优选一批有带动力的产业项目。五是提升科技创新支撑能力。聚力推进中国西部（梁平）预制菜产业研究院建设，新培育市级企业技术中心等市级研发机构8个以上。大力实施“重庆英才”计划，培育申报市级创业领军人才1名以上、市级创新创业团队2个以上。

（二）围绕承接生态功能区人口转移，聚焦建设生态之城、品质之城、魅力之城，奋力推进新型城镇化。一是加快牵引性项目落地建设。尽早全面开工都梁大剧院、数字大厦等牵引性项目，加快仁和互通连接线（收费站以北路段）方案报批，加快一环路南段征地拆迁并正式开工。提速实施垃圾焚烧发电项目，全面扫尾老旧小区改造工程。督促“已供未建”“久建未完”项目加快建设。力争年前开工都梁大道连接线（收费站以南-仁和互通路段）、明月山国际会展中心（A区）、明月山国际酒店。二是积极完善城镇功能。加快实施一批道路、雨污管网、老旧小区改造、场镇功能提升项目，持续优化城镇环境。启动实施城市燃气管道等老化更新改造。谋划推进西大街片区、梁中片区等城市更新项目。三是着力优化城区公共服务供给。开工建设知德中学、文图大楼，加快完成福德中学、双城幼儿园扫尾工程。推动投用疾控中心、医疗卫生应急物资储备库。积极建设城北生活垃圾填埋场渗滤浓缩液全量化处理项目。四是有序补齐跨区域重大交通物流基础设施短板。加快建设梁平至开江高速，全年完成投资12.5亿元。年前开工梁平至开州高速，力争开工长垫梁开快速通道（G243仁贤至回龙段改线），积极推进川渝东北综合物流枢纽、冷链物流园等项目前期工作。五是加速推动房地产市场回暖。加快建设新宜居、御湖别院、御景上院、璟樾府、竹海幸福里等楼盘，提速土地出让和新项目开工，有的放矢促进销售市场持续回暖。

（三）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化。一是不断壮大特色农业。坚持农业农村优先发展，坚决扛稳粮食安全责任，加快实施10万亩高标准农田、2.6万亩“千年良田”建设，8月底完成新盛粮库改建投用，保障粮食安全供给。加强与市农科院、长沙隆平高科等深度合作，组建梁平柚研究院，抓好龙溪河蔬菜公园、生态渔业建设，提档升级农特产品品质。持续推进川渝合作现代高效特色农业示范园、市级粮油产业园等示范项目建设，8月底开工建设东方希望和睦饲料加工车间，9月底建成投用鱼菜共生AI工厂。二是大力提升农村宜居环境。围绕农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，完成农村户厕改造2000户。深入实施场镇功能提升、龙溪河流域乡镇三级管网雨污分流改造、“乡村振兴·全域旅游”漫道建设等项目。持续深化河长制，精准落实“一镇一策”“一河一策”，持续开展农业农村面源污染防治。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。精准落实防止返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫动态监测“吹哨人”机制、三级防返贫应急保障机制，精准落实帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶。

（四）深入实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略，奋力推进旅游产业化。一是加快旅游景区建设。加快建设百里竹海国家级旅游度假区，提档升级滑石寨片区、双桂田园桂香天地。开工建设百里竹海张家院子、双桂湖谷家庙等康养基地。积极推进双桂堂文旅融合示范、赤牛城文旅综合体等项目前期工作。二是持续办好节会活动。持续办好首届明月山生态旅游文化节，如期办好长江三峡晒秋节、中国农民丰收节、柚博会等重大节庆活动。组织好汽车展等系列特色会展活动和家电、住餐等行业促销活动，有效促进商旅融合发展，激发市场消费潜力。三是大力发展乡村旅游。持续推动碧山、七星、大竹观音（川渝合作美丽河湖生态旅游示范带）以及明达镇黄岩坝、铁门乡等乡村旅游发展；做好袁驿等6个基层特色群众文化生活中心和文化旅游公共服务融合试点工作。

（五）聚力打造区域协作的高水平样板，奋力推进明月山绿色发展示范带建设。一是加快基础设施互联互通。加快推进长垫梁货运铁路、渝宜高速长寿至梁平段扩能改造等项目前期工作，加快改造一批跨省毗邻“断头路”，联合打造“四好农村路”示范片。共同推动川渝东北水资源一体化配置工程。二是加快生态环保共建共治。加快签订并落实铜钵河、明月江等跨界流域横向生态保护补偿协议，积极建设明月山国家储备林基地，以百里竹海为重点推进生态产品价值实现机制试点，共建“无废”城市。三是加快产业发展协同协作。扎实推进明月山粮油（糯稻）产业园建设，做优做强绿色农业。探索“生产+基地”或“1+N”模式，共同推动预制菜产业高质量发展，发展壮大绿色制造业。积极融入巴蜀文化旅游走廊，开展“川渝一家亲·景区惠民游”活动，共同塑造明月山“节庆IP”，打造全国知名的明月山旅游品牌。四是加快公共服务共建共享。加快推行区域内博物馆、美术馆、文化馆、图书馆、体育馆等文体设施“一卡通”。全面落实重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制，推动医疗机构检查检验结果互认。完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，推进救灾物资联动保障。

（六）学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，奋力推进生态文明建设。一是筑牢生态屏障。深入推进山水林田湖草沙系统治理，加快双桂湖湿地公园东岸综合管网及基础设施、西岸巡护步道等建设，提速新盛河、袁驿河、普里河等主要河流生态修复。完成1万亩现有林改培、0.5万亩现有林抚育。有序实施龙溪河PPP、亚行贷款等项目，尽快开工龙溪河源头区域生态环境综合治理工程。加快建设象寺水库、七里沟水库扩建工程，完成银河桥水库可研报批。二是抓好污染防治。推进污水处理厂（站）、二三级污水管网等基础设施建设，加强日常巡查管护，提升污水“三率”。新建河流水质自动监测站1座，强化重点流域巡查及水质监测预警。完成80家餐饮企业、50家涉气企业执法监测和3家工业企业VOC深度治理。

以上报告，请予审议。

附件：2022年1-6月梁平区国民经济和社会发展主要指标完成情况表

附件：

2022年1-6月梁平区国民经济和社会发展主要指标完成情况表

说明：1.加*为约束性指标，其他为预期性指标。约束性指标是政府履行公共职能必须达到的；预期性指标体现导向性，实际工作中可能出现适度波动。

2.“—”表示为年度数据，半年不做统计；个别指标为估计数。