赵俊：

你提出的《关于超前开展基础设施投资建设的建议》（第039号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。当前国际形势依然复杂严峻，世界经济增长不平衡不确定性增大，外部需求收缩明显，适度超前开展基础设施投资不仅有助于构建现代化基础设施体系，还在推动经济稳定复苏、提振发展信心方面发挥关键作用，正如提案中所说，超前开展基础设施投资确有必要。近年来，区委、区政府高度重视重大项目相关工作，牢固树立抓项目就是抓发展理念，大力实施“抓项目促投资”专项行动，整体联动、系统推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化和明月山绿色发展示范带建设，积极推动各行业领域基础设施投资布局，加大重大项目谋划储备力度，全力保障项目前期工作顺利推进，主要做了以下几项工作。

一、坚持高位推动，专项部署项目策划

为深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会议精神和区委十五届三次全会、全区经济工作会议部署，区委区政府主要领导亲自部署、靠前指挥，着力推项目、优结构、促投资，发挥投资对稳定经济增长的关键作用，制定印发《“抓项目促投资”专项行动方案》，要求全面加强各领域基础设施投资。区政府主要领导多次召开会议，对照12项国家重大战略谋划和123项新重庆发展建设需求，围绕建设成渝地区双城经济圈工作推进大会确定的“十项行动”工作部署，按照系统集成、适度超前、有效投资的要求，明确全区发展战略，专题部署项目策划布局工作。

二、突出发展重点，优化基础设施布局

聚焦“四化一带”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，重点关注交通、水利、能源、产业等领域，积极谋划重大牵引性基础设施投资项目。

（一）全力推动交通基础设施项目。加快推进交通强区建设，加快梁平区工业园铁路专用线工程开工建设，加快推进长垫梁铁路前期工作，完成梁平至开江高速公路主体工程，新开工梁平至开州高速公路，加快推进梁平至西沱等高速公路前期工作，开工建设“一环路”南段、金带互通立交，加快推进梁平百里竹海至达川物流快速通道（袁驿至虎城）前期工作，建成四好农村公路112公里，推进梁平区农村物流三级服务体系融合发展示范创建项目，完成城区公交站点优化建设，建设交通运输综合服务平台等项目。

（二）着重建设新型工业化基础设施项目。以高新区基础设施建设为主战场，推动新型工业化基础设施布局。一是稳步推进预制菜产业园、新材料产业园、冷链物流园、集成电路产业园、保障性租赁住房、白洋河污水处理厂、明月山应急物资储备中心（消防站等）等配套基础设施项目；加快建设产业园区基础设施、智慧园区二期等项目。二是加快高新大道延伸段（至仁贤街道二环路）、都梁大道北延伸段前期工作，推动我区产业配套设施高质量发展。

（三）加快实施新型城镇化基础设施项目。推动城市品质提升和功能完善，着力打造宜居、韧性、智慧的“双50”重庆郊区新城。一是完成双桂新城储备用地1150亩，新开工梁平区“国际湿地城市”生态保护与绿色发展EOD项目、国际会展中心、梁平城市综合体（万达广场）、竹海大道延伸段等重大项目；加快实施都梁大剧院、数字大厦、都梁大道连接线等项目。二是加快推进城市燃气管道更新改造、40万平方米老旧小区改造、300户棚户区改造、西大街片区和石马山罗汉山片区城市更新与提升。三是城市功能完善方面，新开工“三所一队”、慢行步道等项目，持续推进龙溪河PPP、环卫设施品质提升等项目。

（四）提速推进农业农村现代化基础设施项目。一是加快推进水利基础设施建设。加快推进龙象寺水库、七里沟水库等重点水源工程、中小河流综合治理、农村供水保障工程、三峡后续和移民后期扶持等项目建设。二是加快农业基础设施建设。实施明月山高山中药材立体种养基地、龙溪河蔬菜公园大棚、农机租赁中心、区农产品加工园等建设项目，新建和改造提升高标准农田15万亩，持续打造成渝双城经济圈梁平开江合作示范园区，完善农业现代化示范区基础设施，持续推进梁平区国家级粮食物流园（一期）、土地整理和农村建设用地复垦等项目。三是加快林业基础设施建设。大力开展生态修复与生态保护，启动“明月青山，千里林带”三千工程，实施重庆梁平森林火灾高风险区综合治理等工程。

（五）加快推进旅游产业化基础设施项目。深入实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略，着力推进旅游化产业发展。持续推进百里竹海景区建设，新开工百里竹海生态农业休闲旅游综合项目；加快推进赤牛城文旅综合体、双桂田园景区康养项目、百里竹海生态农业休闲旅游综合项目、滑石寨片区旅游设施建设、国家青少年自然教育绿色营地优化提升项目二期、明月山农文旅融合发展等项目建设。

（六）完善社会事业基础设施。滚动实施重点民生实事，持续推动教育、卫生、文化、体育等社会事业基础设施重大项目建设，持续带动社会事业投资。一是完善教育基础设施。实施教育强国推进工程，开工建设知德中学、龙滩小学、梁平区桂湖幼儿园等项目，建成投用福德学校、双桂幼儿园、云龙中学学生宿舍等三个项目。二是完善卫生基础设施。推动优质医疗卫生资源提质扩容，启动重庆市梁平区中医医院二期建设项目，加快区级公共卫生服务能力提升、公共卫生防治体系及智慧医疗建设项目等。三是完善文化基础设施。全面推动文化生态保护区建设，持续推进市民文化艺术中心等重大文化设施项目建设。四是完善养老基础设施。启动梁平区殡仪馆、梁平怡养中心及配套设施项目、梁平区片区康养服务中心项目等。

三、强化要素保障，助力项目顺利实施

（一）加大资金争取和筹集力度。一是积极向上争资。抢抓国家财政政策和货币政策宽松的窗口期，围绕重点领域、重点项目积极主动争取中央预算内投资、新增地方政府专项债券额度和其他转移支付资金。二是拓宽融资渠道。积极通过EOD等方式吸引民间投资参与重大工程建设，主动对接并积极争取重庆市产业投资基金，加强基金、金融机构的联动，更多投向重大战略类、重点行业类、科创培育类项目。

（二）加大投融资模式创新。进一步健全完善项目库和资金池、资源要素池、资产池的“一库三池”统筹匹配机制。推动盘活国有存量资产在EOD、特许经营等模式上落地，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）在产业园区、公租房等领域增量扩面。坚持以项目自平衡开展投融资模式创新，加快推动梁平区“国际湿地城市”生态保护与绿色发展EOD项目融资落地。

（三）加大用地能耗指标保障。积极争取国家、市级层面对我区纳入规划的重大项目的用地支持。坚持土地要素、计划指标跟着项目走，用足用活相关政策，充分保障新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化进程中重大产业发展和重大项目用地需求。优化企业布局，加强集约节约用地，实施能耗双控，统筹保障项目建设合理用能需要，推动项目落地投产见效。

四、下步工作计划

一是成立策划专班，科学谋划项目。成立政银企项目策划专家组，切实加强政银企对接，让银行全面参与项目策划、包装、申报，开展常态化精准化融资对接，全面摸清企业资金需求和银行政策衔接，推动金融资源与项目建设需求精准匹配，加大金融对项目建设的支持力度，为系统推进梁平高质量发展注入持久动力。二是围绕重大战略，找准突破方向。认真研究国家和市级部门政策、投资方向、融资渠道、落地要求，要围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略部署，紧扣“一号工程”“十项行动”等新重庆建设需求，紧跟科技前沿新变革、国家战略新变化，在重庆对梁平的功能定位和梁平支撑服务全市重大战略，以及推动建设新重庆发展中谋划项目，切实增强谋划项目的主动性、科学性、时效性，常态化开展项目谋划。找准自身发展定位，借智专业咨询机构，准确把握城乡发展内涵、项目功能作用、主导产业发展，合理考虑项目区位条件、建设边界、空间功能。要特别注重在科技创新、产业转型升级、基础设施补短板、提升城市发展能级、数字化建设等方面，谋划一批重大储备项目。三是常态化做好“五三一”项目接续滚动推进。持续推进 “五年规划、三年滚动、年度实施”项目储备机制，策划一批、储备一批、开工建设一批、竣工一批、交付运维一批，良性循环，持续地有重大项目供给，有投资放量，切实稳住投资基本盘。提速出台《重庆市梁平区政府投资项目全生命周期管理实施办法（试行）》，进一步规范政府投资项目从项目策划阶段、项目前期阶段、项目实施阶段到项目绩效评价阶段的全生命周期管理，提高政府投资效益。

此答复函已经区发展改革委主任杨颂审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区发展和改革委员会

2023年6月27日