中国民主建国会重庆市梁平区支部委员会，区政协经济委区政协第二委员小组石思燕委员：

你们提出的《关于创建高新技术产业开发区的建议》（第029号提案、第030号提案）收悉，经与工业园区管委会共同研究办理，现答复如下：

为全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，主动融合国家西部大开发、“一带一路”、长江经济带战略和成渝城市群、全市“一圈两群”，区委、区政府更加重视创新发展，进一步扩大开放，创新体制机制，加快推进“互联网+先进制造业” 和“数字产业化、产业数字化”，着力培育新的经济增长点，走深走实“产业生态化、生态产业化”，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，决定以重庆梁平工业园区为基础创建特色鲜明、活力迸发、产业兴旺的国家高新技术产业开发区，推动高质量发展。

一、区委、区政府高度重视，部门协同推进。

习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。区委、区政府高度重视高新区创建工作，成立了“重庆市梁平区国家高新技术产业开发区创建工作领导小组”，下设高新区创建办公室，年初召开了全区创建国家高新技术产业开发区动员大会，印发了《重庆梁平高新技术产业开发区创建工作方案》，制定了路线图、时间表，明确“以创促建”力争到2020年建成重庆市市级高新区；“以升促建”再奋斗两年力争建成国家级高新区。今年以来，区委、区政府主要领导先后多次调研高新区创建工作，并带领相关部门参观学习成都、渝西高新区创建经验和管理模式，对我区创建工作作出具体部署和安排，提出具体要求。区科技局、区经济信息委、区招商投资局、工业园区管委会等部门和单位，协同配合，实行挂图作战、打表推进，加快推进高新区创建工作。

二、坚持规划引领，推进构建现代产业集群。

坚持以高质量绿色发展为前提，以构建良好产业生态为目标，以大数据智能化为引领，以“发展高技术、培育新产业”为方向，在“十四五”规划前瞻性研究基础上高起点、高标准谋篇布局高新区。我局会同区经信委、区商务委、工业园区管委会高质量完成园区产业规划和集成电路、智能家居、绿色食品加工三大主导产业及现代服务业的“1+3+1”规划编制工作，区政府作出了《关于同意实施重庆市梁平区高新技术产业开发区“1+3+1”产业发展规划的批复》（梁平府〔2019〕107号）。

三、深化改革创新，重构园区体制机制。

按照园区“三定”方案要求，落实园区管委会“精简、高效、服务经济发展”的职能定位，及时将四科一室调整为五部一室，优化相关职能。同时，主动协调相关部门共同推进“放管服”改革，组建区城市管理行政执法支队第三大队、园区市场监管所，增强园区司法所力量，加强与双桂派出所、第三税务所联系，增强园区管理服务力量；协调税务、水利、电力、天然气等部门，全面落实减税降费政策。深化“服务专员”制，坚持“代办制”，加强对服务事项的跟踪和督查，推动服务专员由“坐等服务对象上门”向“上门为对象企业服务”转变。

四、加快基础设施建设，推进产城景融合发展。

贯彻新发展理念，聚焦“高质量发展，高品质生活、高效能治理”，促进生产空间、生活空间和生态空间协调发展，构建产城景融合发展格局，建设成为高质量发展引领区、高水平营商环境示范区、科技创新资源集聚区、开放型经济和体制创新先行区，加快建设生态优先绿色发展示范区。今年以来，完成亿联智慧小镇、中贸投等1330亩的土地招拍挂及亿联第一期供地二期征地前期工作和工业园区拓展区一二三期、食品产业园控规编制，以及亿联智慧小镇城市设计。持续开展闲置土地和标准厂房清理工作。加速推进产业孵化园建设，9.1万㎡科技企业孵化园（二期）项目主体工程完成95%，1.2万㎡科创中心（一期）完成设计方案初稿；5.6万平方米集成电路孵化园完成施工设计，并获得地方政府专项债资金。基础设施建设有序推进，迎宾大道市政工程北侧全面开工，拓展区二期截污干管工程（一期）完成管网基础施工；松竹路北延伸段完成竹丰路-村民便道水稳层及管网铺设。完成工业大道东段、知德大道北段等1.2公里道路及主次干道路及河道增绿添园工程。亿联智慧小镇和食品产业园配套道路等前期工作有序准备，待龙溪河PPP项目落地后即可逐步开工建设，与中国普天集团签订智慧园区规划设计合同，启动智慧园区规划设计工作，已完成规划初稿。

五、突出项目招商落地建设，夯实产业基础。

以“3+1”产业发展为主攻方向，修订和完善《梁平区招商引资指导意见》《梁平区产业资金实施细则》《梁平区2019年产业组招商工作方案》等文件。今年以来，签约引进克鲁德智能家居、国科高精、正鸿利食品、元森生物科技等项目45个，协议引资169.8亿元。集中开工克路德智能家居产业园、欣维尔玻璃实验室仪器设备等22个重点项目，建成达产后可实现年产值42亿元。社会投资逐步向高新技术产业转移，投资14.2亿元，占工业总投资的62.8%，同比增加5.8个百分点。

六、深化科技体制改革，聚力培育壮大创新主体。

推进以“服”为重点的科技领域“放管服”改革，营造良好创新创业生态。修订《创新驱动奖扶办法》《种子基金管理办法》，印发《高新技术企业引育认定专项资金管理办法（暂行）》，着手起草《加强创新能力开放合作的实施方案》《关于进一步做好创新有关工作的实施意见》等政策文件。组织开展了“百问百答”科技创新政策宣讲会、科技活动周、双创活动周、科普讲解大赛等系列宣传活动及“创新引领区域经济高质量发展”专题报道，进一步促进创新创业政策的贯彻落实，激发企业创新创业活力。落实创新驱动奖扶资金655万元；创新科技金融服务支撑，新发放种子基金600万元、科技型企业知识价值信用贷款4530万元。推进园区20余家企业开展“机器换人”行动。平伟实业、博盟汽配、天荣家居、初方休闲用品、慧平管业等实施ERP（企业资源计划）等信息系统集成融合、云化改造和迁移。巨源不锈钢和仟和镁业获得2019年第一批重庆市数字化车间认定，全区市级数字化车间累计达到3家（位居渝东北片区之首）。设立500万元高新技术企业引育认定专项资金，印发《重庆市梁平区高新技术企业引育认定专项资金管理办法（暂行）》，建立“科技型企业—高新技术企业”梯次培育库，今年，新入库市级科技型企19家，新筛选入库高企培育库企业56家，新培育高新技术企业15户、复审申报高新技术企业6户。推进集成电路、智能家居、绿色食品加工三大产业创新公共服务平台建设，推进建设园区“科创中心”建设，新培育10余家重庆市“企业技术中心”“技术创新中心”和“重庆市中小企业研发中心”。同时，指导4家企业开展2019年市级星创天地备案及绩效评价，新培育申报市级众创空间1个，新培育科技服务机构1家，新引进科技服务机构2家。

七、打造人才新高地，强化人才支撑。

“发展是第一要务，人才是第一资源”，人才是推动发展的动力源泉。区委、区政府高度重视人才工作，按照“挖掘本土人才、培养现有人才、引进高端人才”的思路，积极创新人才工作机制，统筹推进人才队伍建设，在引才育才聚才、多维度平台搭建、全方位服务保障等方面发力，一是通过招商引资，壮大企业家、中高级管理人才队伍。紧紧围绕集成电路、智能家居、绿色食品三大特色产业，壮大企业家、中高级管理人才队伍，通过园区人才工作站、博士后创新实践基地等平台，采取“知识引才、产业引才、项目引才、课题引才”等模式，积极打造“人才磁场”，柔性引进博士1名、硕士2名，中高级工程师4名，中高级管理人才50名。围绕产业基础和特色优势，以黄健、王兴龙等首席技师为项目（工种）带头人，传绝技、带高徒，为企业培养技能骨干200余人。二是依托平台建设，持续引进科技人才，壮大科技人才队伍。推进平伟实业、奇爽食品、宏工机械等10余家企业与重庆声光电公司、重庆大学、西南大学、电子科技大学等20余所高校院所深入开展产学研合作，探索建立“以项目和内设研发机构为载体、以股权和利益机制为激励”的人才引进机制，刚柔并济引进了集成电路、智能家居、绿色食品加工等行业高层次专家73名，新培育创业领军人才4名，创新领军人才1名，新培育创新争先先进个人1名，新培育创新创业示范团队3个。三是加强配套建设，推动产业工人融入园区，巩固并提升本地产业工人队伍。目前园区总人数为20080人，其中技术人才约占65%，13000人，初级技术人才约11000人，中级技术人才1500人，高级技术及管理人才约500人。根据梁平县人民政府关于印发《梁平县引进高层次人才若干优惠政策规定》的通知（梁平府发〔2011〕38号）对安家资助、项目扶持、培养使用等方面做了明确规定，保证了人才的生活及发展的后顾之忧；首期人才公寓已入住110户，重点解决了人才的居住困难。升级改造人才公寓底楼的职工文体活动中心，配套完善商贸居住、休闲娱乐等城市服务功能，给广大产业工人提供良好的生产生活环境。

创建高新区是践行新发展理念、推动高质量发展的具体体现，是一项宏大而又系统的工程，是时代赋予我们的光荣任务。下一步我们将以更实的举措、更强的合力、更大的决心，聚集创建指标补短板强弱项，力争如期成功创建。感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵建议和意见。

此答复函已经郭培元局长审签，对以上答复你们有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区科学技术局

2019年10月22日