九三学社重庆市梁平区支社委员会：

你单位提出的《关于加强川渝跨界河流水污染治理的建议》（第153号提案）收悉，经与区住房城乡建委、区水利局、区农业农村委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、跨界河流基本情况及水质现状

（一）任市河。任市河（我区称其为新盛河，开江称其为任市河）发源于梁平区龙门镇沙井村，汇合文化河、新街河等支流，向北在新盛镇联盟村流入开江县，后经州河、渠江、嘉陵江后最终汇入长江。2022年1-4月，跨界河流任市河联盟桥国控断面（在“十四五”共同考核川渝两省市）水质均值为Ⅲ类，主要污染指标化学需氧量、氨氮、总磷、高锰酸盐指数均值分别为13.0mg/L、0.24mg/L、0.082mg/L、4.2mg/L，水质持续改善，均达到水域功能要求和国家考核要求。

（二）铜钵河。铜钵河（我区称其为波漩河）发源于大竹县周家镇月城村，流经大竹县石桥铺镇、梁平区碧山镇，汇合平滩河（大竹县观音镇、梁平区碧山镇）、袁驿镇袁驿河、虎城镇施家河后向北回流大竹县，后经渠江、嘉陵江后最终汇入长江。2022年1-4月，跨界河流铜钵河上河坝国控断面（在“十四五”共同考核川渝两省市）水质均值为Ⅲ类；主要污染指标化学需氧量、氨氮、总磷、高锰酸盐指数均值分别为14.8mg/L、0.35mg/L、0.110 mg/L、4.0mg/L，水质持续改善，均达到水域功能要求和国家考核要求。

二、跨界河流水污染治理情况

（一）完善跨界河流水污染治理机制方面。一是建立联防联控工作机制。分别与毗邻的达州市、开江县、大竹县签署《任市河（新盛河）水环境区域联动共治协议》《达州—梁平铜钵河流域水生态环境保护联防联治协议》，建立联席会商、联防共治、信息共享、联合执法等机制，定期召开联席会议，建立统一河流治理保护问题责任清单，并在四川省生态环境厅、重庆市生态环境局共同指导下，已联合编制铜钵河流域水生态环境治理方案（初稿），积极向上争取治理资金，共同推动流域高质量发展。二是建立联合禁捕监督机制。严格执行长江流域重点水域十年禁捕等决策部署。2021年3月10日，梁平与四川开江两地签订“长江禁捕打非断链专项行动”跨区域监管执法合作备忘录，将通过跨区域合作方式，形成高效有力、互联互通、共管共治的市场监管体系，打击非法销售网络，斩断违法链条，共同维护长江流域生态环境安全，建立双城经济圈建设梁平大竹开江水行政联合执法工作通讯录，及时通报跨界涉水违法情况。三是建立河流应急处置机制。制定并印发《梁平区河流水污染应急处置工作机制（试行）的通知》，精准落实重点时段应急应对措施，启动河流水污染防治应急响应，科学调度流域各水库水源，因地制宜补水调水，及时补充河流生态基流，提升河流自净能力，及时、高效、科学地应对河流突发水污染情况。四是统一环境管理标准。出台梁平区“三线一单”，划定环境管控单元，积极协调达州市统一跨界区域管控类型，并在市生态环境局的统一调度下，推动一张清单管两地，统一环境准入标准、环境管控标准。五是积极落实资金保障。近两年更是积极向上争取中央水污染防治资金、中央农村环境综合整治资金、国债资金约2亿元，专项用于新盛河和铜钵河流域综合整治及生态治理。

（二）联合巡查排查整改方面。一是强化交流协作。每季度召开跨界流域座谈会，分析流域主要污染成因，溯源污染点位，对生活污水管网漏接、雨污分流不彻底等问题进行交流，并提出整改建议及措施；针对规模以下养殖场排污监管、属地乡镇联动、河道整治、跨界应急演练、跨省收购废铅蓄电池和废机油等危险废物监管、跨界流域环境风险源分布及突发环境事件响应等进行协商并提出应对措施。二是严格巡河查河。与大竹县、开江县建立了河长制联席会议制度，明确集中巡河和交叉巡河有关事宜，建立统一河流治理保护问题责任清单，明确双方责任，形成上下游联动的河流治理格局。2021联合巡查铜钵河、新盛河等跨界河流16次，其中市区级河长巡河2次，分别是重庆市、梁平区与四川大竹县检察院开展新盛河、铜钵河跨界流域生态环境联合巡河行动和梁平区与四川大竹县人民政府联合巡查铜钵河；区县级河长办、水利、环保等部门开展联合巡查8次；乡镇间联合巡河6次。三是联合巡查执法。区生态环境局多次会同达州市、大竹县、开江县开展跨界流域共同巡查，排查重点污染源现状及整治情况，建立跨界问题交办台账，实施整改销号制度，相互督促问题整改落实，并及时向对方通报问题整改情况；联合监管四川富圣纸业、重庆邵新煤等重点企业，联合检查涉水企业污染治理设施运行、环境风险防控情况、畜禽养殖废弃物和水产养殖尾水处置情况，严防废水直排尤其是雨季废水溢流现象发生。2021年来累计查处流域内水环境违法行为10件，营造强劲有力震慑，破除排污者心存侥幸防线。

（三）联合水质监测预警方面。在生态环境部统一安排下，明确新盛河联盟桥断面和铜钵河上河坝断面作为共同考核重庆和四川的国控断面，明确水质考核要求为Ⅲ类，常态化开展流域水质监测，充分利用新盛河、铜钵河出境断面水质自动监测站，实时查看、精准掌握河流水质状况，及时科学应对突发性环境污染事故，全面提升水质监测预警能力。当河流水质出现异常时，积极协调达州市、大竹县、开江县生态环境局，互通水质数据，适时开展人工加密监测和溯源监测，科学研判污染来源，并向相关乡镇和部门发出水质超标黄色预警通报，督促乡镇和责任部门采取有效措施截污治污，因地制宜实施补水调水，确保水环境质量达标。

（四）治污设施补短强弱方面。一是补齐污水处理设施短板。建成投运镇村污水处理厂（站）45座（镇级8座、村级37座），日处理规模达6825吨，建成污水管网330余公里，流域内场镇全部实现雨污分流；坚持改厕与污水治理相衔接，稳步推进农村无害化卫生户厕改造，300人以上农村聚居点污水处理设施实现全覆盖；完成新盛镇、袁驿镇污水处理厂技改提标和尾水人工湿地建设，提升处理效果，实施生态治理；督促沿河工业企业完善污水治理设施并达标排放。二是提升生活垃圾治理能力。建成投运垃圾中转站2座，全面配备垃圾收运设施，合理配备镇村清扫保洁人员，建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾收集处理模式，实现垃圾收集运输处理全覆盖，场镇及农村垃圾无害化处理率达100%。三是持续推进生态修复。累计投入1.1亿余元，完成铜体河干流及支流龙安河、施家河、袁驿河、平滩河、七星河部分河道综合治理工程，治理河道20.13公里；完成虎城、七星5个村社水土保持综合治理工程，治理水土流失面积14平方公里；完成竹丰水库至袁驿河河湖水系连通工程，安装连通管道33.5公里；正在推进新盛河、袁驿河河道生态修复项目。四是实施河流生态补水。与大竹县充分协商形成统一、科学、精准调度，确定从竹丰水库至铜钵河一级支流袁驿河河湖连通工程调水和大竹县九龙水库调水，实施铜钵河流域生态补水；加强新盛河流域朝阳水库、河源水库管理，确保对新盛河流域科学、精准生态补水。五是实施协作治理。联合整治碧山镇华滩坝与大竹县石桥铺交界区域生活污水，将大竹县石桥铺镇300余人生活污水接入梁平区碧山镇华滩坝污水处理站进行处理；共同推动跨界河段常态化清漂保洁，两地乡镇政府自行协商，分别负责一段河道清漂工作，次年更换负责河段，积极推进流域水环境问题整改。

（五）倡导全民治水方面。一是全面推行“河长制”。建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系，两流域内共设立各级河（库）长187名；建立河长常态化巡查工作机制，实现了河湖保护“河长”全覆盖；设立河湖长制公示牌250余块，自觉接受社会和公众监督。二是完善治水激励机制。深入实施《重庆市梁平区水环境违法行为举报奖励办法（试行）》，加大举报奖励力度，引导公众积极监督检举环境保护违法行为。三是鼓励公众参与。开展“青年志愿河长”、“河小青”巡河护河等志愿行动，招募200余名青年志愿者担任“青年志愿河长”，志愿保护辖区河流；四是强化宣传引导。采取多方式、多渠道、全方位宣传引导，提升企业守法意识、公众环保意识，把公众从旁观者变成环境治理监督者、参与者、受益者；常态化曝光环境违法行为、生态破坏问题，营造治污攻坚的舆论氛围。

此答复函已经区生态环境局主要领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区生态环境局

2022年5月26日