孙泽高委员：

你提出的《关于加强乡村法律服务的建议》（第137号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

一、加强法治宣传教育

一是精准普法。改变“说教式”普法，通过《梁平日报》“普法之窗”、村村通广播普法、“司法+社工+志愿者”联动普法等多种形式纵深推进农村普法。组织普法成员单位，围绕宪法、民法典、村民委员会组织法、“三农”政策法规等开展依法治理法治宣传。2022年截至目前，共开展农村讲法律活动32场次，受益人数达3000余人。

二是加强法治乡村建设。推进自治、法治、德治“三治”融合，持续建设民主法治村（社区），从2019年起已完成276个村（社区）建设，今年将全部完成“三治”融合；同时今年将开始乡村“法律明白人”培养、“农村学法用法示范户”创建等。

三是推进乡村法治文化建设。搭建宣传阵地，实现“一村一居法治文化阵地”建设全覆盖，各村均建设法治文化宣传专栏、法律图书室（角）等；同时为了丰富农村法治文化活动，出台了《重庆市梁平区贯彻落实〈关于加强社会主义法治文化建设的意见〉的具体措施及任务分工方案》（梁委法〔2022〕3号），进一步明确各单位任务目标。

二、规范乡村行政执法行为

严格规范公正文明执法，通过重点抽查、集中评查的方式对乡镇（街道）的行政处罚案件卷进行评查，督促乡镇行政执法人员依照法定权限、条件、程序严格执法。在全区范围内开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查行动，对落实行政执法存在的问题及整改情况进行梳理，及时总结整改工作中的好经验、好做法，建立健全工作长效机制，补齐工作短板，防止问题反弹回潮。

三、充实乡村法律服务资源

一是充实基层司法所力量，发挥司法所职能。根据各司法所所在辖区面积、人口规模、经济社会发展状况及实际需要，配备与工作任务相适应的工作人员，通过政府购买服务、招聘公益岗位、选聘专职调解员等方式配备司法所辅助人员。各基层司法所负责协调推进基层法治建设、提供乡村法律服务；履行参与化解疑难复杂矛盾纠纷和指导村（社区）人民调解工作职责，强化与公安派出所（警务室）、人民法庭等的联动机制，发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的重要作用；扎实开展矛盾纠纷排查化解，有效防止民间纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件，提升法治保障和参与基层治理的预测预警预防能力；对辖区的人民调解员开展人民调解业务培训，每年开展人民调解培训不少于2次，且人民调解员参训率达100%。

二是充分发挥村级法律顾问作用。根据《梁平区村（社区）法律顾问工作实施方案》（梁委法办〔2021〕2号）文件要求，各乡镇（街道）通过购买法律服务方式为每个村（社区）至少聘请一名法律顾问，加强检查督导，落实工作考评和经费保障，并纳入全面依法治区年度考核内容，以此推动工作取得成效。截至目前，全区343个村（社区）均聘请了法律顾问，为村（居）民开展法律培训28次，为群众提供法律咨询245次，指导村（社区）干部依法依规管理村（居）事务，积极参与村规民约等规章制度起草修订4次，参与化解村（社区）矛盾纠纷52件，在乡村振兴、基层社会治理等方面发挥了巨大作用。

三是加大法律援助覆盖面，优化法律援助服务。为推进“城区半小时、农村一小时”法律援助全面覆盖，全区共建成57个法律援助工作站，343个村（社区）法律援助联络点。区法律援助中心推行一次性告知、限时办结、特殊困难群体“绿色通道”、上门受理、证明事项告知承诺等便民措施，优化法律援助服务。用好网络资源，通过“12348”热线、“12348”重庆法网、法律服务自助终端、村（社区）法律顾问小程序等，让老百姓获得法律服务。

重庆市梁平区司法局

2022年5月24日