A类

吴正远委员：

你提出的《关于建设承接产业转移示范区的建议》（第030号提案）收悉，经与区经济信息委、区招商投资局、区科技局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

“十四五”时期，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，认真落实市委、市政府赋予梁平“发挥联接主城都市区作用”“积极承接沿海地区和主城都市区的产业转移，吸纳生态功能区的人口转移”等功能定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设生态优先绿色发展先行示范区、生态文明典型示范区、承接产业转移示范区和现代田园城市，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

围绕建设承接产业转移示范区，重点做好以下几项工作。

一是增强创新驱动能力。加快构建更为完善的技术创新体系。积极争创国家级集成电路封测，市级智能家居、不锈钢等制造业创新中心；支持平伟实业创建国家级重点实验室，支持巨源不锈钢、捷尔士等创建新型（高端）研发机构，支持奇爽食品、张鸭子创建工程技术中心。加快建设集成电路、智能家居、新材料、绿色食品加工产业研究院、专家院士工作站。到2025年，国家级研发机构达到2家以上、市级以上研发平台达到50家以上，建成产业研究院5个以上，成功创建国家高新区。推动新应用场景和新产品相互促进。高标准建设梁平高新区、双桂湖智创生态城，适时推出一批典型应用场景。建好梁平新经济活力区、高新区科创中心、梁平数字产业园、集成电路产业园。围绕电子同步整流系列高可靠低功耗产品、高抗老化型聚氯乙烯管道、高端医用不锈钢植入材料、汽车轻量化镁合金、食品保鲜技术等开发一批新产品。到2025年，市级以上重大新产品达到30项以上，国家高新技术产品220项以上。

二是提升产业链供应链现代化水平。积极推动重点产业链补链强链。大力培育集成电路、新材料、绿色食品产业加工三大产业链。聚焦“功率半导体封测”“高端封装”，以5G射频、GPP芯片、印刷线路板为支撑，构建集设计、制造、封装、测试于一体的集成电路产业生态，建成集成电路和电子信息产业集群。以亿联天荣家居、中铁建全竹绿色循环利用产业园、海尔智能家居为龙头，重点围绕竹木、金属、高分子等家居材料制造领域，打造集材料、传感器、家居制造于一体的西部智能家居产业集聚区，建成新材料和智能家居产业集群。以东方希望生猪全产业链、奇爽（闽商）食品园、百年张鸭子、农业奥特莱斯等为龙头，建成种养殖、加工制造、线上线下一体化销售的食品工业集群。

三是推进数字化转型和绿色发展。大力提升智能制造水平。加快推动传统产业大数据智能化转型升级，提速建设食品工业互联网标识解析二级节点及智慧园区，深入开展两化融合贯标工作，依托平伟实业、海螺水泥等企业做好智能化改造示范，建成一批具备标杆和示范意义的智能工厂和数字化车间。强化5G基站、5G内网、北斗导航系统等新型网络基础设施建设。到2025年，国家两化融合贯标企业达到5家，建成5个智能工厂、50个数字化车间。培育国家级工业设计中心1个、市级工业设计中心10个，“上云”“上平台”企业达到800家，智能制造水平走在全市前列。加快发展服务型制造。引导企业向“制造+服务”、“产品+服务”转型，支持电子信息、新材料产业发展网络协同制造，智能家居产业发展大规模个性化定制服务，绿色食品产业植入物联网、区块链等技术，建立基于食品安全和品牌防伪的产品全生命周期管理体系等新服务新业态新模式。围绕产业集群，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展技术转移转化、检验检测、创业孵化、知识产权等服务业。

四是培育优质市场主体。推动中小企业“专精特新”转型。引导中小企业提升专业化生产、服务和协作配套的能力，培育一批“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和独角兽种子企业。深入实施“小培强”“凤还巢”“大招商”工程，支持中小企业“上规”，培育新的增长点，提高中小企业的整体竞争力。到2025年，培育规模以上工业企业达到300家，累计培育“专精特新”企业60家、“小巨人”企业10家、“隐形冠军”企业5家、独角兽种子企业2家。完善科技型企业成长生态。运营提质高新区科创中心、“国家专利信息服务（重庆）中心梁平分中心”，都梁科技企业孵化器升创国家科技企业孵化器，创建国家“双创”示范基地，培育引进科技型企业、高新技术企业等创新主体。到2025年，全区科技型企业和高新技术企业实现翻番，入库重庆市科技型企业达到400家以上，国家高新技术企业达到130家以上。强化制造业招商引智。强化靶向精准招商、产业链招商、以商引商，大抓“链主型”企业、关键企业的招引。加强招商人员队伍建设，着力提高招商人员能力素质，打造一支熟悉国家法规、熟悉本地区资源优势、熟悉国内外产业发展，擅长沟通谈判的综合型高素质招商人才队伍。

五是积极优化营商环境。大力推进营商环境法治化建设，加快构建诚实守约的信用环境、规范严格的执法环境、公平正义的司法环境、公开透明的政务环境、和谐稳定的社会环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。全面实施“权力清单”制度，切实做到“清单之外无审批”，坚持对新业态、新模式按包容审慎的原则进行监管。加大进一步降低制造业企业用能、物流和融资等领域成本改革力度，巩固工程建设领域、投融资领域改革成果，切实增强企业获得感。落实涉企行政事业性收费目录清单，完善拖欠民营企业、中小企业账款防范机制，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。

此答复函已经杨颂主任领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区发展和改革委员会

2021年7月27日

注：1.A类为“已经解决或采纳”，B类为“列入计划拟解决”，C类为“留作参考”。

2.联系人：张荔       联系电话：15025334545