A类

唐信祥委员：

你提出的《关于建设生态文明典型示范区的建议》（第029号提案）收悉，经与区农业农村委、区生态环境局、区城管局、区水利局、区文化旅游委、区林业局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、坚持保护优先、创新治理方式，扩大优质生态产品供给

紧扣水资源在生态系统良性循环中的作用，改善水生态环境，探索水资源资产产权流转、市场运营和开发，扩大优质生态产品供给。

（一）加强统筹规划，绘制“一张图”。统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面有机联系，与上海勘察设计院和国家湿地研究中心合作，谋划编制《重庆市梁平区水环境综合治理与可持续发展试点规划》等专项规划。将水污染综合治理与文化传承等结合，串联龙溪河流域沿线3个乡村振兴市级示范镇及万石耕春景区等，布局乡村旅游、现代农业，加快打造龙溪河流域水生态文明示范带、乡村振兴和旅游产业示范带。

（二）实施三大工程，呵护“一湖水”。一是实施治水工程。打捆龙溪河流域综合治理与可持续发展试点PPP项目等要素，建成投运污水处理厂（站）87座，全面消除城区“黑臭水体”，龙溪河（梁平段）获评“长江经济带美丽河流”。二是实施节水工程。出台最严格水资源管理制度、奖励办法，推行居民阶梯水价，县域节水型社会创建通过市级验收，农田灌溉水有效利用系数显著提高，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降50.8%、43.6%。三是实施涵水工程。发挥小湿地涵水大功效，高标准打造双桂湖国家湿地公园，加强百里竹海小微湿地提升改造；整合全国首批水系连通及农村水系综合整治试点项目等资源，党的十九大以来新增蓄水能力60万余方、年生态调补水能力2400万余方。

（三）探索运营模式，激活“一条链”。探索开展水资源资产产权流转、市场化运营和开发，用好明月山、滑石古寨等地优质水资源，发展对生态环境和水质有高标准要求的产业，引进企业培育“泉水叮咚”“菩萨顶”等优质饮用水品牌4个，支持返乡人才等打造水上游玩项目5个、溪流垂钓精品线路3条。发展茶叶、白酒等涉水产业，培育一箭春、大观白酒等龙头企业，现有绿色茶园近1万亩，酿酒企业23家，形成了与水资源相关的绿色食品产业集群。

二、用好政策工具、强化制度约束，促进生态产品价值增值

系统保护山水林田湖草湿生命共同体，加强生态环境保护、生态产业发展、生态产品保护等制度建设，促进生态产品价值增值。

（一）建立严格的生态环境保护机制。将西部明月山、东部高梁山优化调整纳入生态保护红线，确保应划尽划、应保尽保。健全29条区级河流、86条镇街级河流、76座水库档案，落实“河（库）长+牵头单位+警长+志愿河（库）长+N”管护责任，实现水清岸绿。严格落实135万亩林地征占用管理制度，加快实施“天上看、图上查、现场验”森林督查机制。成立长江上游乡村湿地研究中心，围绕80万亩稻田湿地，创新“小微湿地+环境治理、生态保育、民宿康养、休闲旅游、有机产业”等保护和可持续利用方式，打造城市湿地连绵体、建设乡村小微湿地群。

（二）建立生态产业发展促进支撑机制。巩固国家农产品质量安全县创建成果，发挥全国“淘宝村”袁驿村辐射作用，打造农村电商服务站点329个，用好梁平柚组装式冻库等标准化设施，助推生态农产品“上行”。加快推动工业数字化物流，借力梁平工业云平台、亿联·天华电商物流产业园等，融入现代物流呼叫中心等业态，提供联合仓储、市场需求研判等全物流链服务。探索建立生态旅游评估体系，筛选双桂湖国家湿地公园等5个生态旅游区，根据类型“靶向”管理，如百里竹海侧重竹林资源保护等。

（三）健全生态产品保护补偿机制。探索流域横向生态保护补偿机制，按照“谁污染、谁补偿、谁治理、谁受益”原则，出台实施方案，设立500万元专项资金，依据国家或市级每月考核水质监测数据和评价结果作为计算标准，厘清生态补偿双方权责。深入实施生态环境损害赔偿制度改革，明确赔偿权利人和义务人、赔偿流程等，2018年以来，完成7起涉及非法采矿等行为的代表性典型性案件。

三、坚持产业生态化、生态产业化，推动生态产品价值实现

充分利用良好生态本底，发挥基层首创精神，系统推进产业转型发展，推动生态产品价值实现。

（一）以国家高新区创建为抓手，做强绿色工业。大力支持平伟实业，以5G射频、6英寸碳化硅芯片、GPP芯片为支撑，打造国家功率半导体封测与应用产业化基地，加快建设1000亿级集成电路和电子信息产业集群；用好亿联智慧小镇、中铁建全竹绿色循环利用产业园、海尔少海汇等平台，发展竹缠绕复合材料、竹家居、竹工艺品产业，加快建设500亿级新材料和智能家居产业集群；发挥东方希望、奇爽（闽商）食品园、百年张鸭子等辐射作用，加快建设500亿级绿色食品工业集群。培育国家高新技术企业64家，市级数字化车间9家，在“两群”地区率先创成市级高新区。

（二）以“五子登科”为抓手，做优绿色农业。结合稻子、竹子、柚子、鸭子、豆子“五子登科”，打造“万石耕春·丰味梁平”区域公用品牌，“二品一标”农产品75个，创成国家农业科技园区。加快建设国家粮油现代农业产业园，蟠龙冷沙米等3个品牌获评“重庆十大好吃大米”。稳定梁平柚15万亩种植规模，经“中欧班列”远销欧洲。携手中国农科院采用“EPC+运营”模式，建成投用重庆数谷农场。依托全市首个路地共建服务区—沪蓉高速梁平龙溪河服务区打造万石耕春·农业奥特莱斯，实现三峡农特产品展销一体化。

（三）以共建明月山绿色发展示范带为抓手，做靓绿色旅游。以长寿、垫江及四川邻水等川渝七区县共建明月山绿色发展示范带为抓手，深挖明月山·百里竹海35万亩成片竹林等优势，加快创建百里竹海国家级旅游度假区，打造猎神三巷等特色竹景点11个，发展梦溪湉园等民宿近100家，叫响“东有莫干山、西有明月山”品牌。探索“非遗+节会+旅游”机制，借力首届长江三峡（梁平）耕春节等节会，推出明月山·百里竹海民宿回归之旅精品线路，融入梁山灯戏巡演、梁平土陶DIY等“观赏+体验”项目，研发“梁平竹帘·小台屏”等市级非遗伴手礼20余种，拉动城郊假日经济。今年来，接待游客356.8万人次，实现旅游综合收入19.6亿元。

此答复函已经杨颂领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区发展和改革委员会

2021年7月29日

注：1.A类为“已经解决或采纳”，B类为“列入计划拟解决”，C类为“留作参考”。

2.联系人：杨姝姝       联系电话：13896201566