A类

重庆市梁平区政协经济委：

你们提出的《关于持续优化营商环境建议》（第015号提案）收悉，经与区市场监管局、区政府服务办共同研究办理，现答复如下：

一、对标先进，持续优化营商环境。

（一）聚焦补短板，打造高效便捷的政务环境。一是抓服务效能提升。依托“渝快办”政务服务平台，推进“互联网+政务服务”工作，今年以来42个区级部门5448项政务服务事项纳入“渝快办”政务服务平台统一管理，其中依申请政务服务事项1345项中，网上可办率达91.3%，全程网办占比79.48%。分领域设置综合窗口54个，设置无差别综合窗口6个，实现“一窗受理、按责转办、限时办结”，“一窗综办”推动办事便利度明显提升。二是抓服务手段创新。开展代办服务，明确4名代办专员专门从事全区招商引资企业行政审批全程代办服务工作；设置“川渝通办”窗口，配备专职人员，形成“川渝通办”事项清单，上半年共收件转川377件，接收办理1753件；倡导延时服务。建立区行政服务中心延时服务工作机制，今年以来中心服务窗口共提供延时服务468人次。三是抓主要短板补齐。持续深化小低项目全流程改革，减少办理时限5天，取消施工许可前置要件1个，强化供排水接入“三零”服务，实现供排水一次性查勘、一次性接入。持续推进工程审批服务提升，小低项目审批时限压压缩率达42.8%，要件精简率达39.5%；一般社会投资建设项目审批时限压缩率达84%，要件精简率达72.9%。所有审批事项提前办结率达89.1%，审批办件好评率达100%。

（二）聚焦增活力，建设宽松便利的市场环境。一是持续深化商事制度改革。在亿联、工业园区实行市场主体住所登记申报承诺制，取消企业名称预先核准，实现企业名称“自主选择、即查即得”，企业开办服务不断优化。推进营业执照、公章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金缴存并联办理，实现“一个平台”全覆盖。开通企业注销“一网通办”平台，促进市场新城代谢。二是持续打造开放公平招投标环境。深入推进“互联网+招标投标”，全流程电子招投标、采用标准范本均达到了100%。全面落实“红名单”企业减半收取投标保证金、低价风险担保、履约担保等举措，建立招标文件备案建议意见一次性告知制度、全面使用标准招标文件范本，更加保证了招标投标行为公平、公正，进一步维护市场主体平等参与竞争的权益。

（三）聚焦权益保护，建设公平公正的法治环境。涉企执法更规范。全面推进“双随机、一公开”监管，实现区级部门年度联合抽查计划、检查对象名录库和执法人员名录库建设两个“全覆盖”，开展联合监管，实现“进一次门、查多项事”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对涉市场主体刑事案件优先受理。法律服务更周到。对16个涉及营商环境的区政府重大行政决策进行合法性审查、完成32个招商项目法治评审，通过严把审查关维护好企业和投资者合法权益。为29家民企设立法律顾问，“一对一”对企业开展法治体检39次，受理涉企或涉企职工法律援助案件23件，有效帮助企业化解法律难题。建立区人民调解专家库，聘请专职人民调解员开展人民调解工作，矛盾纠纷诉前化解机制更加健全。

二、多向发力，构建亲清政商关系。

（一）强化机制保障。一是出台《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，一方面在鼓励党政机关及其工作人员在十个方向上大胆接触、阳光交往，另外也明确了党政干部不得越纪、不得触法、不得谋私8个禁止行为，并且教育引导民营企业积极响应“五个倡导”，遵纪守法、诚信从商。二是突出用人导向，深入贯彻落实《2019年-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，坚持党管干部、事业为上原则，注重提拔使用奋斗在经济社会发展一线表现突出、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

（二）优化服务格局。一是推行重点项目“揭榜挂帅”。围绕集成电路、智能家居和绿色食品等重点领域，推出全部由区领导牵头推动12个重点项目建设的工作机制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”，通过以上率下、高位推动，全力保证重点项目建设“量”“质”齐升。二是健全招商项目帮办服务。持续深入实施由“区级领导+牵头部门+工作班子”的招商服务格局，畅通政企沟通平台，通过带头对接拜访、定期实地调研、主动上门服务等方式，切实帮助企业解决好投资建设生产中的痛点难点堵点问题。三是开展民营企业“百日大走访”活动，2020年共走访民营企业和个体工商户2231家，现场解决问题125件，政策解释514件，转办交办问题86件。

（三）严肃惩治损害营商环境行为。一是出台《关于助推优化营商环境的实施意见》，组建5个营商环境专项巡察组，查处破坏营商环境典型案例4件。二是全面清理拖欠民营企业中小企业账款，2020年共清理拖欠民营企业中小企业账款1.07亿元，清偿率100%。

三、全民参与，持续营造浓厚的营商氛围。

（一）多形式宣传。一是出台梁平区2021年营商环境法治建设宣传工作方案，强化宣传引导、明确宣传重点，为持续抓好营商环境氛围营造提供有效指导。二是依托梁平报、梁平电视台、梁平微发布、家在梁平等融媒体载体，通过发放宣传手册、“返乡创业”倡议书、LED显示屏滚动宣传等方式，多方位、宽领域宣传、解读惠企涉企政策，进一步扩大企业和群众知晓度，为优化营商环境营造良好氛围。

（二）抓典型宣传。积极宣传好的优化营商环境典型成果，围绕要素保障、招标投标工作等典型做法，形成“‘三零三省’服务服务送真金白银”、“梁平立足企业所需群众所盼巧做优化营商环境‘加减乘除法’”等典型经验。在梁平日报、梁平电视台开设“曝光台”栏目，对我区在优化营商环境方面做得不好的领域或现象以及市场主体反映强烈的问题进行公开曝光，以典型曝光加强警示督促，推动全区优化营商环境政策、举措落实落地见效。

（三）常态化推进。以“我为群众办实事”为契机，将优化营商环境与重点工作、日常工作和服务企业工作深度结合，引导广大党员干部职工主动靠前宣传，积极为民办实事、解难事，让群众和企业从办事便捷度、满意率中真切感受到全区营商环境建设成效，主动融入到“人人都是投资环境，个个代表梁平形象”营商环境建设中来，共同营造良好的社会氛围和舆论氛围。

此答复函已经区发展改革委主任杨颂审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区发展和改革委员会

2021年8月5日

（联系人：龙伦庆；联系电话：023-53238632）