杨学伟委员：

您提出的“关于开展国土绿化深化自然生态修复的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、大力实施国土绿化提升行动

（一）全力实施国家储备林建设项目

通过流转集体商品林地和坡耕地，进行集约人工林栽培和现有林提升改造，打造高质量国家储备林。新造人工林5万亩（其中珍稀树种1万亩，速生丰产林4万亩），培育大径材林30万亩（其中现有林改培5万亩、中幼林抚育25万亩），改造竹林15万亩。

（二）对河道流域和农村“四旁”开展见缝插绿

近年来，我局大力开展“村旁、路旁、水旁、宅旁”农村“四旁”绿化，累计完成农村“四旁”绿化面积0.4万亩；下一步，我局将进一步加大农村“四旁”绿化力度。

二、强化乡村小微湿地保护恢复

（一）示范建设全国乡村小微湿地

一是以“一河一湖一槽一田”为纽带，全面开展乡村小微湿地生态修复建设，推动湿地生态保护修复与全域旅游、乡村振兴、农村人居环境综合整治、脱贫攻坚等深度融合。开展了万石耕春碗米林团小微湿地、猎神水库库尾小微湿地、梦溪恬园梯级小微湿地、合兴龙滩柚园乡村小微湿地、梁山尾水提升湿地公园、川西渔村湿地公园等乡村小微湿地生态修复项目。二是以万石耕春稻田湿地景观建设为依托，全面加强境内80万亩稻田湿地生态系统修复与保护。我区的老百姓就有冬季对稻田进行犁田灌水，春季耕种稻谷的好习惯，这样就防止了稻田湿地旱化，成片的稻田湿地既是一道美丽的湿地景观，又为冬天停留的候鸟和水栖的各类昆虫提供了丰富的食源。三是结合龙溪河流域水环境治理试点，统筹农村污水处理厂尾水提升工程，建成竹山、合兴、礼让等一批污水治理小微湿地公园。通过打造多塘系统，种植藻类及挺水植物，进一步吸附、过滤金属离子以及C、N、P等，减少水体富营养化，提高入河水质。四是注重发挥浅丘地带中沟、塘、渠、堰、井、泉、溪、田等小微湿地效应，强化乡村雨洪管理、污染控制、水源涵养等湿地环境保护，保护小微湿地生物多样性，有序构建乡村湿地有机体。

（二）重点打造双桂湖小微湿地群

一是建成梁山草甸（一期）泡泡湿地、雨水塘、生物沟等小微湿地30余亩，种植藻类、鸢尾、菖蒲等多种水生植物；二是利用双桂湖西岸原有稻田资源，经过局部微地形塑造，建设环湖小微湿地群，搭配种植莼菜、芡实、水稻、菱角、荸荠、慈姑等水生经济植物，将双桂湖西岸打造为“网红”景点，让更多的湿地动物、湿地昆虫在双桂湖“安家落户”。三是南岸稻田进行人工补水、蓄水，种植水稻作为景观植物，也为鸟类等野生动物提供夜栖地和食物。四是三峡竹博园建设竹林小微湿地70余个，40余亩，搭配种植水生植物，搭建昆虫旅馆，为鸟类、蜻蜓、蝴蝶等野生动物和湿地昆虫提供栖息地及觅食场所。

（三）加强小微湿地维护管理

小微湿地持续发挥湿地生态功能的一个重要工作就是维护管理，通过强化属地管理原则，将现已建成的竹山镇、礼让镇、合兴镇等场镇尾水提升小微湿地和湿地公园移交给相关镇乡，他们能及时开展相关维护管理工作，保障了湿地生态功能完整和湿地景观效果。

（四）健全湿地长效保护机制

一是强化管护力量，借助机构改革契机，在机构编制严格控制情况下，增设副处级事业单位-梁平区湿地保护中心，核定落实编制34名，加强湿地保护管理，强化全域湿地保护建设。二是形成《关于加强重庆梁平双桂湖国家湿地公园保护的决定》人大决定，出台《重庆梁平双桂湖国家湿地公园管理办法》《关于加强重庆梁平双桂湖国家湿地公园管理的通告》，制定《梁平区湿地保护管理办法》《梁平区湿地志愿者协会管理办法》，为我区湿地生态保护和合理利用提供遵循。

（五）提升湿地保护宣传教育

一是利用重庆电视台、中国绿色时报等多家新闻媒体多次对梁平湿地保护建设成效特别是先行先试乡村小微湿地建设进行专题报道，扩大湿地保护宣传范围。二是成立长江三峡自然学校，组织中小学生开展走进湿地社会实践活动，培养青少年湿地保护意识。三是成立重庆市梁平区湿地志愿者协会，利用“世界湿地日”、“爱鸟周”等时间节点，联合各级部门开展形式多样的宣传活动，初步建立了纵横向一体化的科学管理机制，提高了公众对湿地价值和效益的认识，积极营造全社会关注湿地、保护湿地的良好氛围。

三、建立完善林地占补平衡机制

（一）加强林业行政执法检查与处罚

2019年共查处各类违法涉林案件93起，补种植树木20920株，截至2020年4月共查处各类违法涉林案件48起，补种植树木1730株，有效地保护了森林资源。对东山片区9家非煤矿山企业进行实地调查清理，并按相关规定进行处罚，限期企业恢复被破坏的植被。

（二）解决项目建设与征占林地之间的矛盾

在林地保护方面主要采取“开源”和“节流”两种相结合的方式实施，一方面是增加森林面积，严格推行退耕还林政策，增加林地和森林面积，提高森林覆盖率，巩固退耕还林成果；另一方面是加大力度推行生态恢复，同时严格林地审批。自2014年至2019年以来，全区共完成新一轮退耕还林补充林地面积26.2万亩，新造林地共涉及33个乡镇（街道），我区森林覆盖率从2014年的43.44%上升到目前的45.99%，实现林地、林木蓄积量双增长。

四、加大矿山治理复绿力度

（一）以矿山资源规划为引领，做好矿山管理工作

一是区规划自然资源局于2015年编制了梁平区矿产资源规划（2016-2020年），并依据该规划办理矿山设立、变更、注销等审批事项和日常管理工作。二是加强矿山巡查工作，每个月至少深入两个矿山企业开展实地巡查，重点检查矿山是否存在超层越界开采情况，是否按照《绿色矿山建设方案》要求有序开展绿色矿山建设等内容。三是开展绿色矿山建设，2019年我区有两个矿山达到绿色矿山建设标准，并通过了市规划自然资源局组织的第三方评估。

（二）以习近平生态文明思想为指导，做好矿山修复工作

为全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，遵循节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，区规划自然资源局认真完成市规划自然资源局下达我区的历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦年度任务。2019年完成屏锦镇鸿发石料、双桂街道吉义建材、七星镇双河煤矿3个矿山项目的复垦工作，并在重庆市生态修复系统中销号，超额完成市局下达我区任务。2020年市局下达我区矿山生态修复任务5公顷，其中“四山”修复任务2公顷。区规划自然资源局迅速启动该项工作，一是市级投资项目：屏锦镇鸿盛采石场地质环境治理恢复与土地复垦项目，实施规模89035公顷，总投资34834万元，目前已进场施工；二是区级投资项目：今年拟投资实施屏锦镇双凤石材、红光建材、辉煌建材和竹山镇鑫兴采石场4个矿山修复工程，目前已完成前期测绘，正在开展规划设计。

下一步，区规划自然资源局将加快编制新一轮矿产资源规划（2021—2025年），在编制过程中认真参考您提案中的宝贵意见；进一步加强矿山巡查，督促矿山企业合法合规的开采；全力推进绿色矿山建设，争取今年年底，我区中型及以上矿山全部建成绿色矿山，2021年底在产矿山全部建成绿色矿山；继续加大矿山复垦工作力度，确保完成年度复垦任务。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵建议和意见。

（联系人：赵丹          联系电话：023-53222342）

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