罗春、肖中杰委员：

    你提出的《关于加强老年保健品市场整顿的建议》（第166号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

    2019年以来，我局根据《重庆市市场监督管理局等十一个部门关于印发<重庆市整治“保健”市场乱象百日行动方案>的通知》（渝市监〔2019〕8号）的安排部署，强化执法协作，积极营造氛围，全方位、多领域、深层次推进“百日行动”，较好地净化了“保健”市场环境， 维护了市民的合法权益。

一、多渠道开展保健品知识科普宣传

    一是大力开展保健食品进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超“五进”专项科普宣传活动。为深入开展保健食品安全知识科普宣传，在28个社区设立食品药品科普安全宣传站，制作食品药品科普安全宣传栏32个，张贴科普宣传海报45张，画板展示22次，现场发放宣传册400册，宣传购物袋200个，宣传单800份，分发小礼品100份，极大地提高广大社区群众的安全及自我保护意识。宣传活动进乡村，为扩大乡村保健食品安全知识科普宣传力度，主动联系乡镇村委会，充分利用村委会的组织、召集能力，在全区42个乡镇村委会设立宣传站、台、栏、LED等48个，开展科普宣传活动，重点加大了对偏远乡村的宣传普及，共悬挂宣传标语横幅35张，播放宣传视频25次，参加人数2000余人次。为提高市民保健食品知识，我局开设了保健食品专题网页，开展专项宣传，推送相关科普知识等内容，帮助消费者快速、便捷的了解保健品甄别等相关知识。利用微博、微信公众号等资源，构建传播矩阵，联合宣传，定期推送保健品科普相关知识和消费提示信息，引导公众理性消费。为扩大保健食品安全知识科普宣传效果，陆续在梁平一中、红中、城西小学等12所学校，组织了“科学认知保健食品 明白理性放心消费”讲座，参与师生700多人，讲座引起师生积极响应，鼓励同学们积极参加志愿者队伍，到群众中宣传播种科普知识。为规范保健食品消费市场，杜绝商超保健食品虚假广告，在辖区大型超市张贴海报80张，发放宣传手册300册、宣传单300份。现场讲解示范，分辨保健食品与普通食品，解读产品外包装上的标记、标识和产品说明书，并介绍了常见的虚假宣传和消费陷阱。通过现场说法，实物对比，使消费者达到切身体验的效果。

    二是开展了专题宣传活动。制作发放《致老年朋友一封信》等宣传资料；开展专题宣传会，由监管人员分享打击保健品欺诈与虚假宣传典型案例，提示防骗技巧；邀请专家参加活动，宣传科普保健品相关知识，播放《较量》等科普宣传视频动漫。在社区中的人流集中区域，如社区活动中心、社区广场、公园、社区进出口等地悬挂横幅、展台展板，营造保健品虚假宣教整治氛围，普及保健品基础知识。在社区主要路段摆放健康指示牌，传播保健品知识及防骗提示。悬挂横幅、标语在农村村口、集市、活动中心等地，根据提供的横幅内容，选择针对保健品鉴别等内容进行专题宣传。

    三是开展了“科学认知保健品，明白理性放心消费”、“打击保健品欺诈和虚假宣传”为主题的现身说法活动。邀请基层执法人员在现场进行讲解、互动，活动开始及进行过程中分发相关知识手册等。

    四是利用媒体开展宣传。我局联系梁平区广播电视台、梁平万事通、梁平微发布、梁平报等新闻媒体，充分发挥政府公信力、新闻行业曝光率，形成宣传合力。2019年在各类专栏、网站发布文章、视频5篇，发布电视、广播播放信息10次，利用公众号、微博发布信息9条，进入业主群发布信息12条。

    五是借助社会力量开展宣传。在各级政府和宣传、教育部门的支持下，我局在区政府门户网站政务动态、部门信息公开、市场监督管理局模块设置了保健食品知识宣传专栏，加强全方位正面引导，营造良好的舆论氛围。

二、全方位、多领域、深层次开展“百日行动”

    一是健全组织，精心准备。我区成立了区市场监管局主要领导任组长，其余九部门分管负责人为成员的区专项工作组，加强对“百日行动”的领导。区政府分管领导付云1月28日组织召开了“百日行动”协调会，区市场监管局结合我区实际，对“百日行动”进行了安排部署。区政府分管领导付云对“百日行动”的工作目标、协作行动作了强调。要求“百日行动”要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥各部门职能职责，以“保健”市场乱象这一社会热点和百姓痛点为突破口，严厉打击违法行为，不断完善市场监管体制机制，积极创建放心消费环境，为全区经济社会发展创建良好的市场环境。

    二是制发行动方案，细化分工。由区市场监管局、区公安局、区民政局、区城市管理局、区农业农村委、区商务委、区文化和旅游委、区卫生健康委、区互联网信息办联合制发了《重庆市梁平区整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》（梁平市监〔2019〕1号），明确了协作机制、细化了任务分工。

    三是加强宣传，营造氛围。印发“百日行动”宣传单5000份，制作悬挂宣传横幅10幅，通讯营运商向手机用户发布“百日行动”宣传短信240000条，梁平电视台滚动发布“百日行动”宣传字幕30次，《梁平日报》发布“百日行动”通告1次，梁平万事通等网络媒体报道“百日行动”1次。

四是约谈经营者，规范经营行为。召开保健品经营者40余人进行集体约谈，向保健品经营者宣传《广告法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规，对经营者混淆保健食品和药品，夸大保健食品、用品功效等行为进行了严厉地批评，告诫与会经营者要主动学习国家法律法规、全面落实企业主体责任，要求经营者对照国家法律法规积极主动进行整改，做到诚实经营、守法经营。

    五是执法协作，统一行动。区市场监管局、区公安局、区民政局、区城市管理局、区农业农村委、区商务委、区文化和旅游委、区卫生健康委、区互联网信息办联合开展执法协作70次，出动执法人员739人次；对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查，其中检查社区、公园、广场等人员密集场所213个，检查宾馆、酒店、农家乐、影剧院、会场、礼堂、养老机构等重点场所270个，检查“保健”类店铺312个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域135个；开展行政指导、行政约谈20次；立案查处虚假宣传，误导消费者案件3件，案值5.06，罚没款0.23万元；移交公安1件涉嫌非法集资线索。

    下一步，我局将加强同区公安局、区民政局、区城市管理局、区农业农村委、区商务委、区文化和旅游委、区卫生健康委等相关部门的协作，进一步加强科普宣传，引导消费者正确认识和合理使用保健品，进一步加强对“保健”市场的监管，将“保健”市场的监管纳入常态化监管，维护广大消费者的利益，为全区经济社会发展创建良好的市场环境。

    此答复函已经局领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区市场监督管理局

2020年06月05日    

注：1.A类为“已经解决或采纳”，B类为“列入计划拟解决”，C类为“留作参考”。

    2.联系人：陶小松； 联系电话：13908261579