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关于加快矿山生态修复的建议(2019年度第064号)

日期: 2019-03-19
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习近平总书记在长江经济带建设发展座谈会上提出:“生态优先、绿色发展”、“共抓大保护、不搞大开发”, 绿色发展成为全党、全社会的普遍共识,标志着中国走向生态文明建设的新时代。梁平在实现转型发展的过程中,累计关闭小型造纸厂、水泥厂、煤矿、非煤矿山、烧结砖厂、烟花爆竹100余家,极大改善了区域生态环境质量,推动了百里竹海景区、滑石寨景区等生态旅游业蓬勃发展,正在实现生态产业化、产业生态化。

一、存在问题

在调研中发现,依然存在如下问题:

一是我区已关闭的非煤矿山主要集中在西部明月山片区,缴纳的环境恢复治理保证金不足以支付生态修复费用,关闭后的矿山生态修复多数以自然修复为主,修复速度较慢,效果较差;

二是我区在产的非煤矿山主要集中在东部高梁山片区,部分矿山未严格落实相关规定,矿区内未设置专门的表层剥离土堆场,或未规范表层剥离土堆存,边生产边治理边恢复的原则践行不彻底,对闭矿后的生态修复造成较大隐患。

二、工作建议

就加快矿山生态修复治理,让梁平的山更绿,提出如下建议:

一是统筹规划,注重源头防治。结合梁平矿产资源实际,践行绿水青山就是金山银山理念,精准编制矿山开发利用规划,进一步完善矿山开采准入制度和环境影响评估,没有切实可行的矿山土地复垦及环境治理规划的项目,一律不予立项,将主体责任意识不强、技术能力不够的企业拒之门外。

二是明确责任,注重过程管理。坚持谁污染、谁治理,谁破坏、谁修复的原则,明确矿区修复的企业主体责任。严格日常监管,严格按照审查通过的矿山土地复垦、水土保持、环境治理等方案,践行边生产边治理原则,做到规范化生产、生态化修复;同时,对在产非煤矿山矿山,在原则范围内提高环境恢复治理保证金的缴纳额度,优化返还管理办法,降低企业失信政府买单的压力。

三是科学治理,重现绿水青山。矿山生态修复,修复的是什么?首先是复绿,其次是加强生物多样性保护,最终形成完整的生态功能,重建该区域历史上曾存在的植物和动物群落,简单粗暴的栽种植被,表面上看是在复绿,但有可能进一步破坏生态。非煤矿山生态修复过程复杂,资金需求量较大,需多渠道筹集资金,鼓励民营企业参与,以修复生态功能为目标,编制切实可行的生态修复方案,分期实施全区非煤矿山生态修复与治理(如百里竹海正在开发建设旅游景区,优先修复景区周边的已关闭非煤矿山),让梁平颜值更高。

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