重庆市梁平区民政局

关于政协重庆市梁平区第十四届委员会第二次会议

第093号提案的答复函

游国玲委员：

您提出的《关于在双桂田园综合体区域内修建老年公寓的建议》（第093号）提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、梁平区养老事业基本情况

（一）老年人口状况

2017年全区老年人口相关情况统计：60岁以上17.99万人，占总人口的19.36%，同比增长0.8%，其中城镇6.93万人，农村11.06万人；70岁以上7.61万人，占总人口的8.19%，同比增长3%，其中城镇2.93万人，农村4.68万人；特困人员2726人，其中城镇303人，农村2423人；空巢老人1.95万人，占1.1%；失能老人3252人，占0.35%；半失能老人4321人，占0.47%。

（二）养老机构基本情况

目前，全区共有养老机构32个，其中乡镇敬老院27个，公益性养老机构2个（区社会福利院、区社会福利服务中心），民营养老机构3个（爱心老年公寓、德康福老年服务中心、八角老年公寓），社区养老服务中心10个。建筑面积共51762平方米、院内绿化用地面积达12630平方米、户外活动场地面积24111平方米、房间数1413间、床位数2750张（其中社会福利服务中心822张床位为合同床位），入住老人1283人。

二、养老服务业政策体系和发展

为认真贯彻落实习近平总书记关于养老事业发展的重要讲话，和党的十八大、十九大精神，梁平区委、区政府高度重视养老事业工作，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系建设。

（一）加强政策支持。市级层面先后出台了《重庆市人民政府办公厅关于扶持发展社会办养老机构的意见》（渝办发〔2012〕252号）、《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（渝府发〔2014〕16号）、《重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（渝府办发〔2017〕162号）等一系列扶持养老事业发展的文件。我区制定了《梁平县人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（梁平府发〔2014〕22号），区民政局编制了《梁平县“十三五”养老事业发展规划》，还将制定《梁平区人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，大力推进我区养老事业发展。

（二）完善养老机构设施设备。区现有32个养老机构是不同年代不同环境形成，存在用地、设计建设不规范，设施设备不完善等问题和安全隐患。一是采取“一院一策”方式，多方筹资400余万元，全面实施养老机构消防整改，30个养老机构全部整改到位并通过消防验收。二是投入80余万元，完成全区所有养老机构电气线路改造、并安装了监控设备。三是投入9万余元，聘请了第三方鉴定机构对30个养老机构房屋进行了房屋结构安全性鉴定，根据鉴定结论进行整改达标。四是逐步规范养老机构并完善相关手续。

（三）加快养老机构建设和修缮

一是新建梁平区社会福利中心（安宁养老院）。该项目位于双桂街道安宁村6组，紧邻“湖山居”市级居民点、双桂湖国家湿地公园和火车南站综合交通枢纽，交通便利、地理位置优越。占地面积22亩，总建筑面积4040.52平方米，设计床位110张，总投资1500余万元。目前主体工程已完成，正在进行内部装修、完善设施设备，即将投入使用，是养身、养心、养老的理想之地。     二是新建梁山街道敬老院。梁山街道敬老院占地14.364亩，建筑面积2378.15平方米，设计床位71张，投资424余万元。现主体工程已完工，正在进行附属设施建设。三是新建梁平区第三特困人员供养设施（敬老院）。该项目建于云龙镇三清村2组，占地面积30.2亩，建设床位57张，投入资金420万元。目前一期项目已竣工并且已投入使用，二期工程项目正在按照程序完善相关手续，即将动工修建。四是积极争取项目资金加快养老机构修缮。近年争取资金，迁建了曲水敬老院，修缮了云龙镇、新盛、福禄、等敬老院，新增床位200余张。

（四）全力推进“1+10”居家养老服务平台建设

按照梁平区《2018年政府工作报告》提出了17件重点民生实事建设任务要求，区民政局牵头实施社区养老服务“千百工程”:即建立1个城区居家养老服务中心、10个社区养老服务站。预计投入资金280万元，拟将区就业局原就业培训中心（占地面积310余平方米，建筑面积900余平方米）建成家@家重庆市梁平区养老服务中心。目前正在优化建设方案，做平台功能分区布局规划等前期建设准备工作。预计8月完成装修设计，10月开工建设，12月底完成建设并投入运营。建10个社区养老服务站，目前已完成项目选址，预计10月底前完成项目建设并投入使用。

（五）着力推进医养融合养老机构建设工作

一是区社会福利院率先推行医养结合，本着互利互惠的原则，积极引进利民医院，开通预约就诊绿色通道，为入住老人提供健康管理、保健咨询、急诊急救、中医养生保健等服务，确保入住老人能够得到及时有效的医疗救治。二是各乡镇（街道）积极探索医养融合模式。推进医疗机构与养老机构联动协作，各乡镇卫生院与农村敬老院签订了服务协议，能够以不同形式为入住老年人提供基本的医疗卫生服务。三是梁平区精神卫生中心二期老年公寓建设项目立项1000万元，工程规模5000平方米，实际建成面积5300平方米，于2017年10月开始建设，目前已经完成基础及主体土建，拟进入室内装修阶段。

三、积极思考养老服务业发展

随着我国经济社会的健康发展和人民对生活的美好向往，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境势在必行。构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局老人所盼、民生所向，大力鼓励社会力量发展医养结合型的中高端养老产业。

一是位于双桂湖国家湿地公园处的原金桂公司旗下的天年长寿颐养中心，占地25亩、建筑面积17150平方米、有房间422间、床位822张，是一个酒店式休闲养老场所。于2018年3月26日签约有偿转让给重庆亿融实业有限公司，按照转让合同约定“只能用于宾馆酒店建设，不能用于房地产开发”，有望引导重庆亿融打造星级养老公寓。

二是原规划储备新建“梁平区老年公寓”、“中国西部‘三养’健康基地（养老、养身、养心健康产业）”2个老年养护院建设项目。“梁平区年公寓”拟建于市级风景名胜区百里竹海核心区域竹山镇，建设规模21250平方米，设置床位500张，估算总投资4300万元。“ 中国西部‘三养’健康基地”拟建于双桂湖与双桂堂附近，建设规模21000平方米，设置床位500张。待条件成熟公开招标建设。

三是积极引导医疗机构创办养老机构，据了解梁平中医院、红十字医院、梁平精神病院等有意向建医养结合的养老机构，给予政策宣传和指导，帮助联系相关部门完善相关手续。

快建、多建、建好养老服务业是我们的共同愿望，但申请、批复、建设、管理、许可、运营等环节标准高、要求严。民政部门将积极主动作为，争取发改委、国土、规划、卫生计生、消防、环保等部门的支持和配合，积极争取国家养老机构建设项目，积极争取有志之士社会力量共同参与，把我区养老服务发展推上新台阶。

此答复函已经彭文昆局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

 重庆市梁平区民政局

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