关于区政协第十四届委员会第二次会议

第55号提案的复函

罗华英委员：

您关于《关于推进脱贫攻坚工作》的相关建议已收悉。现答复如下：

《中共重庆市梁平区委 重庆市梁平区人民政府关于印发重庆市梁平区精准脱贫攻坚战实施方案的通知》（梁平委发〔2018〕6号）确定了我区2018年七项脱贫攻坚重点任务：

（一）特色产业扶贫行动。加快推进农业特色产业链全环节升级、全链条增值、全覆盖带动，支持一二三产业融合发展项目建设。因地制宜选准贫困村、贫困组和贫困户产业项目，以适宜本地生长、农户普遍认同的经果种植为主，大力发展生态农业、林业产业等。在10个贫困村巩固提升梁平柚、花椒、竹笋、李子、刺梨等特色优势产业，做到“一村一品”“一户一业”，扶贫产业对贫困户全覆盖、全链接，壮大贫困村集体经济，到2020年，基本消除无经营收益的“空壳村”。在18个贫困组认真调查、深入分析，选准产业发展路子，连续三年每年整合项目资金70万元以上，大力实施特色扶贫产业。积极探索光伏扶贫、扶贫车间等资产收益扶贫改革，利益分配向全区无劳动能力的特殊贫困群众全覆盖，建立健全贫困户参与受益机制，提高产业扶贫组织化程度，增强贫困群众参与度和获得感。改变产业补助资金使用方式，创新资产收益扶贫机制，推进涉农领域财政补助资金股权化改革，每年用于股权化改革的财政资金不低于3000万元，改革收益按相关规定向老人、病人、残疾人等特殊贫困群众倾斜。

（二）健康扶贫行动。全面夯实基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助、慈善帮扶“五重保障”，切实解决因病致贫、因病返贫问题。落实资助参保救助政策，确保贫困人口100%纳入基本医疗保险和大病保险，100%纳入重特大疾病医疗救助范围，100%参加贫困人口大病商业补充保险，100%纳入新设立的325万元区贫困人口扶贫医疗救助基金救助范围，管好用好200万元的“区大病专项救治基金”，对贫困人口9种大病患者进行集中救治，对慢性病患者进行签约服务管理，对重病患者进行重点救助。对1338名贫困人口开展免费体检，对2017年体检后发现需要治疗的进行复查、治疗和跟踪服务。实施“光明扶贫工程”，对贫困人口白内障患者进行免费救治。完善全面实施区域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”改革。贫困户家庭医生签约服务全覆盖。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，及时将符合条件的贫困人口纳入农村最低生活保障范围。已纳入低保兜底、符合条件的脱贫户（除因死亡、迁出等家庭人员变化或家庭收入、财产等经济状况明显超标外），到2020年前继续享受低保政策。

（三）教育文化扶贫行动。深化教育扶贫工程，完善防止因学致贫返贫长效机制，阻断贫困代际传递。健全从学前教育到大学全覆盖资助体系，重点加强普通高中、高等教育阶段资助，实现应助尽助、精准资助，不让农村贫困家庭子女因经济困难而失学。对未脱贫的建档立卡贫困户家庭子女就读幼儿园、小学、初中、高中，区财政为每人每学期分别资助250元、500元、750元和1000元。切实做好全区重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助工作，学费标准在8000元以内的全额补助。落实市级政策，分别给予实施高中贫困毕业生定向培养全科医生招生计划、免费学前师范生和全科教师计划。深入实施文化扶贫工程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，广泛宣传身边的脱贫故事，用榜样的力量激发脱贫志气，加快补齐贫困群众“精神短板”。

（四）危房改造行动。按相关规定完善出台农村住房安全保障评定标准。坚持政府主导、农户主体，因地制宜、经济实用，公开、公平、公正的原则全面实施农村危房改造工程，2018年全面完成新增和未脱贫建档立卡贫困户C、D级危房改造335户，对动态新增建档立卡贫困户C、D级危房及时改造。

（五）贫困组攻坚行动。坚持聚焦贫困组精准发力，着力改善贫困组生产生活生态条件，发展特色扶贫产业，落实到人到户脱贫政策，全力破解贫困问题。坚持贫困组“定点包干”工作体系，统筹调度项目、资金、力量，加大对18个贫困组的资金和项目支持力度，规划实施扶贫项目180个。

（六）就业创业扶贫行动。依托人力资源数据库，建立农村贫困劳动力就业信息平台，精准推动人力资源供需对接。鼓励企业因地制宜在农村贫困劳动力集中的乡镇、村开办扶贫车间、厂房和加工点，带动贫困户就近就业脱贫。深入开展创业致富带头人培训。深入实施“雨露计划”“一户一人一技能”培训计划，实现有意愿、有条件的农村贫困劳动力培训全覆盖，至少掌握一门致富技能。农村保洁员、治安巡逻员等公益性岗位，优先安置贫困人口、低保对象和残疾人。

（七）多格局扶贫行动。围绕全区交通建设提升，优先推进贫困村、贫困组网状型交通建设，建好管好护好运营好农村公路，推动行政村通畅工程向撤并村、组延伸，优化县乡村道路建设管理实施办法，打通农村交通运输“最后一公里”。推行景区带村、企业（合作社、能人）带户的旅游扶贫模式，贫困户直接发展乡村旅游项目，每户给予3万元到户补助、5万元小额扶贫信贷扶持。大力实施电子商务扶贫行动，每个贫困村至少培育1名电子商务带头人，每年开展2次以上农村电子商务现场观摩活动。集聚银行、证券、保险、担保、市场等行业合力，大力实施生源地信用助学贷款、职业教育扶贫贷款、转移就业扶贫贷款，完善贫困村互助资金管理制度，推动金融扶贫到村到户到人。实施农村人居环境改善工程，开展“治污”“绿山”“净水”“改厕”“美环境”行动。推行强村与弱村结对共建、“百企帮百村”行动，整合共青团、妇联、教育、民政、扶贫等部门和单位帮扶力量，深化扶贫接力志愿服务行动，每年“扶贫日”期间广泛开展扶贫献爱心活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。

此复函已经陈泽田主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在征询意见表上，以便进一步改进工作。

重庆市梁平区农业委员会    

2018年5月18日       

联 系 人：王中会

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