关于区政协第十四届委员会第二次会议

第53号提案的复函

区政协第十委员小组：

贵组的《关于实施乡村振兴战略的建议》已收悉。现答复如下：

党的十九大提出乡村振兴战略以来，我区积极作为，在深入调研的基础上，结合全区农业农村发展的现状，制定了《重庆市梁平区实施乡村振兴战略行动计划》，就创新农业经营方式、大力发展农村特色产业、积极引导工商资本下乡、夯实农业生产能力基础等方面作了详细的规划部署。

2018年6月，我区又被列为6个全市乡村振兴综合实验示范村之一，按照整体推进、重点突破、试验示范的工作思路，紧紧抓住“梁平传统农业大区、自然地理条件优越、农耕文明积淀深厚、三农工作基础扎实”四大优势和梁平农业农村城乡融合发展机制还没有完全建立；人才引进机制不完善；农村人居环境整治压力大；农产品亟待提档升级，特色产业不连贯、经济效益不明显等短板。重点在八个方面进行聚焦：聚焦城乡资源要素双向流动，促进城乡融合发展；聚焦特色效益农业，促进接二连三，推动产业振兴；聚焦培育新型职业农民和农业经营主体，推动人才振兴；聚焦传统美德和文明风尚进农家，推动文化振兴；聚焦农村人居环境综合整治，推动生态振兴；聚焦发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动组织振兴；聚焦机制建设和长效增收，打好精准脱贫攻坚战；聚焦乡村振兴动力培育，深化农业农村综合改革。

下一步，我们将按照《重庆市梁平区乡村振兴综合试验示范区实施方案》要求，选择竹山镇、礼让镇和金带镇作为市级综合试验示范镇；选择袁驿镇、蟠龙镇和云龙镇作为区级综合试验示范镇；选择竹山镇猎神村、礼让镇川西村、金带镇滑石村、曲水镇聚宝村、合兴镇龙滩村作为市级综合试验示范村；其他各乡镇（街道）结合实际，自主选择1个代表性强、基础条件相对较好的村作为区级综合试验示范村；坚持试点示范、全面推进的原则，探索体制机制，扎实做好全区乡村振兴工作。同时做好以下几项工作：

加强规划引领。在充分调研的基础上，制定全区五年（2018—2022）乡村振兴规划，按照项目化、事项化、清单化要求扎实推进，构建制度框架和创新完善政策体系。明确阶段目标、重点任务、基本路径与关键措施，引领和促进城乡在公共服务、基础设施、产业结构、生态保护、人口布局等双向互动、融合发展。既要体现全面振兴，又要围绕分层分类试验示范要求，因地制宜、突出重点、体现特色。

加强资金支持。一是加大资金整合力度，各级各部门项目资金向农村倾斜，连续三年，每年安排1.55亿元用于各乡镇（街道）服务能力提升、场镇建设等；每年安排0.56亿元用于人居环境综合整治。二是每年安排专项资金1亿元用于试验示范镇、村乡村振兴工作。其中：市级专项资金每年3000万元，区财政每年安排专项资金3000万元，整合农业、水务、林业、国土、财政、发改、交通等项目资金每年4000万元用于试验示范镇、村。三是引导城市工商资本和金融保险市场投入。充分发挥财政资金引导作用，撬动城市工商资本进入农村；充分发挥金融机构支农作用，增加对乡村振兴的信贷投入。四是加大对示范镇、村资金扶持力度。2018年至2020年，共整合安排市级示范镇每年1000万元，区级示范镇每年500万元，市级示范村每年300万元，区级示范村每年100万元，竞争奖励专项经费1000万元。

强化用地保障。市级专项安排每年500亩集体建设用地指标，主要用于农业设施用地、农产品加工用地、休闲旅游设施用地等。重点发挥建设用地指标与城市资本合股联营等机制，严格禁止利用建设用地建设别墅大院和私人会馆等。同时积极用改革的精神，按照相关规定，探索农村宅基地、农村集体建设用地使用，创业下乡用地保障试点。

强化项目实施。按照项目化、事项化、清单化、责任化要求，把试验示范各项工作逐一细化实化为一个一个具体项目、一项一项具体任务，形成项目清单、任务清单和责任清单，定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，挂图作战，确保落实。打捆使用相关项目资金，集成相关资源，加大投入力度，推进试验示范顺利实施。实行先建后补，建立项目审核和年度绩效评价验收机制。

下半年工作，我们一是扎实推动中华·梁平柚海、同鑫智慧农业园等乡村振兴重点项目落地落实；二是会同市规划设计院、区发改委、区规划局指导各试验示范镇村做好乡村振兴规划或方案；三是扎实开展乡村振兴综合试验示范工作，探索“五个振兴”实现路径；四是在通过电视、报纸等媒体在全区面上营造乡村振兴深厚氛围，在试验示范镇村开展四次乡村振兴现场观摩会，宣传推广好做法好经验；五是举办好第一届中国·梁平丰收节，包括乡村振兴高峰论坛。

重庆市梁平区农业委员会    

2018年5月22日       

联 系 人：张  强

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