《梁平区农村致富带头人培养行动实施方案（2021—2025年）》已于近日发布，现解读如下：

一、出台背景

深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时关于“培养农村致富带头人”的重要指示要求，认真落实中央、市、区关于乡村振兴-人才振兴文件精神，结合我区实际，实施农村致富带头人培养行动。

二、出台依据

《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加快推进乡村人才振兴的意见〉的通知》（中办发〔2021〕9号）

《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈重庆市农村致富带头人培养行动实施方案（2021—2025年）〉的通知》（渝委农办〔2021〕22号）

三、适用范围

农村致富带头人的培训、认定、政策扶持等工作。

四、主要内容

主要包含3个方面，即认定标准、实施步骤、扶持政策等。

（一）认定标准。认定类型分为5类，即：家庭农场类致富带头人、农民合作组织类致富带头人、农业企业类致富带头人、新型农村集体经济组织类致富带头人、农业社会化服务及其他类致富带头人。认定标准主要从主体类别、工作年限、产业规模、年经营收入（净收益）、带农情况等方面给予细化，并明确乡镇（街道）、部门工作职责。

（二）实施步骤。

一是摸底建库立档。明确以乡镇（街道）为单元建立农村致富带头人基础人才库，即培养对象库。培养对象来源主要有两类，一是本地已培育的经核实尚在从事农业生产的高素质农民，二是本地正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的各类创新创业人才。同时要同步完善主体类别、创办项目、产业规模、从业年限、技能水平、年经营收入（收益）、带农人数、带农方式、带农预期效果、扶持政策享受等信息档案。

二是分层分类培训。以区委党校、区农广校为主阵地，对纳入基础人才库拟作为农村致富带头人培养对象的，分类型分批次、分行业分产业进行培训。

三是点面“双轨”培育。在点上，每年从农村致富带头人基础人才库中优选农村基层党组织负责人、集体经济组织负责人、大学生村官、复退军人等有意愿在农村创业兴业人员，从培训、指导、扶持、创业、带动等方面进行全环节全过程培育。在面上，继续大力开展高素质农民培育，打造农村致富带头人创业孵化基地。

四是结对指导帮扶。组织现代农业产业技术体系创新团队、科技特派员和各级农技推广服务机构专家以及农业技术人员，全覆盖联系指导农村致富带头人培养对象。根据农时季节和生产需求适时开展现场指导，帮助农村致富带头人及时解决生产经营中的技术难题。

五是统一评选认定。坚持公开、公平、公正，开展农村致富带头人评选认定工作。原则上一个新型农业经营主体内只认定一名农村致富带头人。认定程序为：项目所在地乡镇人民政府（街道办事处）初审、区农业农村委会同相关部门审核，报市农业农村委备案。

六是实行动态管理。对认定的农村致富带头人，每年优选一定数量的骨干到涉农院校接受专业培训。根据全市工作安排，适时探索开展农民技术职称评定试点，中、高级职称名额向农村致富带头人倾斜安排。组织开展农村致富带头人系统评估并实行动态管理。

（三）扶持政策。主要对农村致富带头人在创业扶持、用地支持、金融信贷、农业保险、以奖代补等方面给政策扶持。