2021年度,在区委、区政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,按照《2021年全区法治政府建设工作要点》的要求,努力完成各项工作任务,不断提高依法行政的能力,有效的保障全镇的经济发展和社会稳定。现将2021年工作情况报告如下:

一、法治政府建设情况

根据《2021年全区法治政府建设工作要点》文件要求,主要领导亲自研究2021年度法治政府建设工作任务,细化目标要求,制定工作措施,逐项分解、逐条完成,做到任务分解到位、责任落实到位。

(一)强化领导,落实责任。认真落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度,把法治建设工作作为全镇重点工作,镇人民政府每年向镇人民代表大会述法。领导干部带头学法,镇党委组织了专题学习十九届六中全会精神,安排部署全镇开展《民法典》、《长江保护法》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等法律法规宣传和学习,督促落实好“谁执法,谁普法”责任制度,进一步推进全面普法宣传工作。

(二)坚持落实法治政府建设报告制度。镇人民政府每年分别向镇党委、镇人大、区政府报告法治政府建设情况,定期反映在法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。2021年12月,在镇人民代表大会上向镇人大代表报告了法治政府建设情况,2022年1月向区人民政府报送了2021年度法治政府建设工作情况,并及时向社会公布。

(三)进一步优化营商环境。制定《重庆市梁平区竹山镇“营商环境建设年”行动方案》,按照相关规定简化开办企业、办理建筑许可等方面流程。加强对工贸企业的依法保护,坚持依法实施柔性执法,加强对工贸企业、建筑施工、食药安全等领域的执法监督检查,坚持以监督管理、教育指导为主,执法处罚为辅。加强对全镇工贸企业、景区景点、竹家乐的安全生产和疫情防控检查,全年开展指导检查20余次,指导市场主体做好安全整改和疫情防控,全年未发生安全事故和新冠病例,有效的保障了市场主体健康发展。

(四)持续深化“放管服”改革。对行政权力和公共服务事项清单进行动态管理,对凡没有法律法规依据的证明事项一律取消。禁止镇内设机构、下属事业单位、村(社区)开具和索要没有法律法规依据的证明。在法律援助方面实行“承诺制”,进而让群众少跑路,成立“渝快办”代办专班,设立“渝快办”代办专员2名,对3名精神残疾人员开展入户残疾鉴定、入户办理残疾证;进一步推进落实“梁平区村(社区)可代办政务服务事项清单”,在办理社保、民政救助、计生优抚等方面,建立村级代办机制,村级代办员积极帮助村民搜集、递交资料;加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,进一步加强“渝快办”的宣传和推广,引导群众网上办理,逐步提高网上办理事项的覆盖率,让群众少跑路、不跑路。

(五)做好规范化文件管理。进一步加强政府行文规范,严格发文程序,慎重发布规范性文件,建立法律顾问参与审核规范性文件的制度,对重要发文或涉及群众利益的发文,递交给法律顾问进行合法性审核,坚决杜绝越权发文、文件违反法律政策的情况发生。落实行政规范性文件动态管理制度,每年对规范性文件进行清理,2016以来我镇清查历年来的规范性文件共计20件,经过逐步的清理和规范性审查,现存规范性文件0件,已经按照《重庆市行政规范性文件管理办法》建立《竹山镇备案文件目录》备案备查。

(六)进一步健全依法决策工作制度。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》,严格执行“三重一大”议事规则,坚持重大事项民主决策机制,坚持重大行政决策领导班子讨论决策,形成正式会议纪要,有效规范权力运行。将重大事项和重大工程编入年度政府工作报告向镇人民代表大会汇报,2021年12月已向镇人民代表大会进行了报告并公示,自觉接受人大代表、基层组织和广大人民群众的监督。

(七)进一步提高依法行政的意识能力。进一步加强机关干部职工的法治培训和警示教育,全年开展法治理论学习10余次,开展警示教育2次,不断提高干部职工的依法行政意识和廉洁自律意识。坚持执行“谁执法,谁普法”责任制度,提高执法者和广大群众的法治意识;坚持依法行政,执法过程中严格按照法律规定执行,注重“程序正确”,确保所有执法人员“严格执法、依法行政”。全年我镇无行政复议案件,无行政应诉案件。

(八)多元化解矛盾纠纷。进一步完善大调解体系,继续发扬“枫桥经验”,镇村两级坚持每月排查矛盾纠纷,镇村两级全年共排查矛盾纠纷48次,预防和调解矛盾纠纷102件。坚持每月召开平安工作例会研判矛盾纠纷,对于重大矛盾纠纷及时建立工作专班、研究化解对策,全年未发生“民转刑”案件和极端刑事案件。进一步做好涉疫群体的教育疏导,加强外地返乡人员的排查和大数据推送人员的核查工作,积极引导涉疫群体做好个人防护和核酸检测,加强疫情防控政策的宣传和解释工作,做好重点地区来梁返梁人员的集中隔离,全年未发生涉疫重大矛盾纠纷和信访问题。

二、存在问题及原因

一是在创建民主法治示范村工作上还存在差距,各村(社区)开展“以案释法”、村民代表学法的次数还不够;二是村级法律顾问在尽职履职上还存在不足,由于经费有限而村(社区)法律服务工作量又相对较大,村级法律顾问的服务积极性较差。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持依法行政、坚持访调对接,积极做好2021年遗留重大矛盾纠纷的调处工作,切实保障广大人民群众的合法利益。二是健全多元化的普法宣传体系,制定年度普法宣传计划,加强普法宣传和干部职工的法治教育,进一步提高依法行政能力。三是进一步优化政务服务,推广“渝快办”网上办理和村级代办员,在方便群众上再下功夫。