2019年以来，我镇高度重视法治政府的建设，认真领会习近平总书记关于社会主义法治体系建设的重要讲话，对照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）的任务清单，逐条落实法治政府建设任务，以狠抓制度建设、加强执法监督、提高法治素养，不断推进依法行政各项工作。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设情况

根据《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》中2019年的法治政府建设任务清单，主要领导亲自研究2019年度法治政府建设工作任务，及时制定了竹山镇2019年度法治政府建设实施方案，进一步细化目标要求和工作措施，明确任务时限和责任部门，做到任务分解到位、责任落实到位。

（一）强化政府法治体系建设。严格落实党政主要负责人为推进法治建设第一责任人的制度，加强党对法治政府建设的领导，党委会定期研究法治政府建设相关工作，镇政府制定年度法治政府建设工作计划。严格落实法治政府建设报告制度，镇政府每年按时向镇党委、人大报告法治政府建设情况。不断创新社会治理，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理新格局。强化干部职工法治意识，做到学法、执法、用法、守法，严格依法行政、依法履职。鼓励和发动群众积极参与法治政府建设，畅通群众意见和建议的渠道，广泛听取群众对法治政府建设的意见和建议。进一步完善村规民约，将学法遵法守法写入村规民约，引导居民自我规范、自我管理、自我服务。

（二）优化政府组织结构。稳步推进政府组织机构改革，加快政府机构、职能、职责、程序、责任的科学化、规范化、制度化建设，顺利完成机构改革、编制调整、人员安排、分工优化等工作。推进政府事权规范化，加强公共服务中心及配套设施的完善，健全公共服务中心职能职责和相关事权的规范化，不断提高为人民服务的综合能力。

（三）提高社会治理能力。加强领导干部法治思维和法治素养建设，不断提高对社会治理的综合能力。完善政府安全生产事故应急预案，完成应急物资的盘点、交接、储备，加强应急救援队伍的建设，不断提高处理应急事故的能力。严守四山管制、生态保护、风景名胜区保护等三条红线，始终将环保工作作为党政领导班子的重要工作，定期研究环境保护工作，不断提高环境保护工作力度。建立健全社会平安建设制度，加强对严重精神障碍、社区康复、社区矫正等人群监督管理，加强对信访人群的稳控疏导，不断推进诉访分离，引导信访人群通过正确渠道反映诉求，不断提高全社会的法治建设水平。

（四）完善依法行政制度。严格落实规范性文件备案制度，邀请法律顾问对规范性文件进行合法性审核，对规范性文件上报备案，建立《竹山镇备案文件目录》。完成综合执法队伍的建设和人员的配备，进一步加强执法队伍的规范化建设，建立全程记录、罚缴分离、档案留痕的综合执法制度，不断建成一支依法行政的综合执法队伍。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真履行党风廉政建设“两个责任”，执行两个“季报告”制度，坚持领导干部每季度述责述廉，不定期开展廉政谈话，有效防控廉政风险、预防腐败。加强行政事务的公开公示，对重大决策和重大事项进行全程公示，提高权利运行的透明度，进一步提高政府依法行政的能力。

（五）健全议事决策机制。严格执行《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序。严格执行“三重一大”议事规则，坚持重大事项民主决策机制，坚持重大行政决策领导班子讨论决策，有效规范权力运行。认真落实重大事项风险评估制度，对重大决策、重大事项进行社会稳定风险评估，做到应评尽评。重大事项自觉接受人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的监督，广泛听取社会各类群体组织的意见和建议，对社会关注度高的决策事项进行公开解释说明。进一步推进法律顾问制度，加强法律顾问对重大决策和规范性文件合法性的指导。

（六）健全依法化解纠纷机制。畅通和拓宽信息获得渠道，广泛听取群众的意见和建议，领导干部定期进行干部接访下访，对矛盾纠纷排查化解进行“月报告”，不断完善群体性事件、突发性事件的应急预案，引导群众通过合法的渠道依法表达诉求和维护权益。加强人民调解队伍的建设，加强人民调解委员会的规范化建设，聘请2名专职人民调解员，建立专职人民调解员、行业部门调解员、村社基层调解员为主体的综合调解员队伍，提高调解员队伍的专业化、职业化水平；加强仲裁推广宣传，鼓励民商纠纷仲裁解决。改革信访工作制度，推行网上信访，加强网上信访的宣传力度，不断提高网上信访的比重，进一步推进“诉访分离”，引导群众通过正确的渠道解决问题。

（七）不断提升政府工作人员的法治素养。坚持领导干部带头学法，把宪法列为干部学习的必修课，不断提高领导干部法治素养和法治思想，提高领导干部利用法治思想、运用法治手段干事创业的能力，学会将法治贯穿到整个工作中。班子成员积极带领机关职工参与法治理论学习和法治理论考试，坚持对新提任领导干部进行法治理论考试，积极参与庭审旁听。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任制度，不断提高政府工作人员的法治素养。

二、存在问题及原因

一是组织机构改革之后，少数干部对所在部门的职能职责还存在一定的不明晰的情况，贯彻“谁执法谁普法”工作有一定的差距。二是部分受委托执法的行政事权，未接受相应的执法培训，所以执法能力和水平与新时代要求有差距。三是综合执法队刚刚成立，执法人员接受专业法律培训不够，法律知识水平不高，法律法规运用能力和执法水平有待提高。四是人民调解队伍的法治理论素养不够，对于法律知识要求高的案件调解起来比较困难。

三、下一步工作打算

（一）加强法治宣传教育，提高全社会法治意识。加大普法力度，大力开展“法律六进”活动，切实增强干部群众的法律意识，做到知法、懂法、守法。强化行政机关工作人员依法行政意识，大力加强培训，做到执法规范，既不“缺位”，也不“越位”，自觉纠正违法行政行为。

（二）提升领导干部法治素养。坚持党政主要领导带头学法用法，领导干部坚持对法律法规的学习和领会，不断提升干部队伍的法治素养，树立想问题、做决策、办事情必须“受法律、重程序、受监督”的法治思维，坚持把法治素养和法治能力作为选人用人的重要依据。

（三）加强执法人员教育培训，切实规范行政执法行为。认真开展执法人员教育培训工作，从提升行政执法人员依法行政能力入手，加大对依法行政理论知识、行政执法调查取证、行政执法文书规范使用以及行政执法人员道德规范的培训。认真推进文明执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，做到服务与执法并重、教育与处罚结合。