区住房城乡建委2022年度法治政府建设

情况报告

一、深入学习贯彻习近平法治思想

召开委党组理论学习中心组学习会议，组织开展习近平法治思想专题学习，要求全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想不折不扣地贯彻落实到住房城乡建设各项工作中。领导干部带头学习，用好《习近平法治思想学习纲要》等相关学习资料，全体干部职工进一步增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、法治政府建设情况

（一）不断强化组织领导，切实履行法治责任

一是明确领导职责，委主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，多次组织研究和决定重大行政决策、行政执法、法律服务等法治方面的重要事项，分管领导切实履行在分管工作范围内相关职责。二是明确任务分工，制定印发了《重庆市梁平区住房城乡建委法治政府建设任务分工方案（2021—2025年）》，努力实现法治政府建设全面提升。三是明确科室责任，法制科负责法治政府建设日常工作，相关科室（单位）负责具体业务范围内的法治政府建设工作任务。

（二）持续深化“放管服”改革，切实优化营商环境

一是优化法治化营商环境，认真落实优化营商环境各项工作要求，严格开展合法性审核和公平竞争审查，动态清理相关政策文件，确保符合优化营商环境要求，维护市场公平竞争，激发市场活力。二是优化政务服务，深入开展“互联网+政务服务”，持续优化工程建设项目审批服务，实现竣工联合验收“一窗受理、按责转办、并行推进、限时办结、一口出件”，项目联合验收全面取消竣工验收备案环节，验收环节审批事项减少1项，审批耗时减少12个工作日，2022年开展联合验收85次，60个项目验收通过。对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，已为16个项目办理单位工程验收。三是强化事中事后监管，创新运用“双随机、一公开”监管方式，完善“互联网+监管”事项清单，与区市场监管局、区生态环境局等开展部门联合双随机监督检查，实施包容审慎监管，维护了房地产和建筑市场健康发展。

（三）着力完善制度体系，严格推进依法行政

一是加强行政规范性文件备案管理，落实行政规范性文件合法性审查制度，及时对行政规范性文件进行了清理。二是规范行政权力事项，动态管理行政权力和公共服务事项清单并按要求在政府网站进行公示，加强事前、事中、事后公开，对行政权力进行制约监督，按照要求对政务进行公开，自觉接受各方面监督。三是严格执行重大行政决策法定程序，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》等重大行政决策相关规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保了重大行政决策符合法律规定。四是严格落实法律顾问制度，聘请律师为法律顾问，在重大行政决策、行政执法、合同签订等方面充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问提供专业法律意见。

（四）严格规范行政执法，全面提升执法质量

一是深化行政执法制度改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，推行住房和城乡建设领域综合执法，由区住房城乡建设综合行政执法支队集中行使综合执法权。二是严格落实行政执法人员管理制度，加强行政执法人员的管理，完善行政执法人员信息数据库，按照要求为所有执法人员重新办理了执法证件。三是不断规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格遵守法定程序，落实行政处罚裁量标准，做好行政执法案卷归档。四是创新改进执法方式，依法实施柔性执法，坚持服务与执法并重，教育与处罚结合，在严守安全底线的前提下，对企业轻微违法行为采用约谈、整改等方式进行纠正。五是依法查处住房城乡建设违法案件，一般程序行政处罚案件无一起申请行政复议或提起行政诉讼。

（五）认真做好行政应诉，坚决捍卫司法权威

一是提高行政应诉意识能力。选优配强行政应诉队伍，增强干部职工应诉能力，充分发挥法律顾问的应诉辅助作用。二是依法履行出庭应诉职责。积极支持人民法院依法审理行政诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年，我委未发生行政复议案件，未收到司法建议和检察建议。

（六）多元化解矛盾纠纷，全力维护安全稳定

一是制定了《梁平区房地产开发领域信访突出问题专项治理工作方案》《房地产逾期交付突出问题整治专项行动方案》《梁平区物业纠纷信访突出问题专项治理工作方案》等方案，优化传统信访途径，推进网上受理信访制度，畅通网络信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法妥善处理房地产开发、拖欠民工工资、质量安全监管、物业纠纷等信访事项。设立了行政调解室，有效化解了各种矛盾纠纷，切实维护了房地产和建筑行业秩序稳定。二是落实安全生产责任制和管理制度，开展建设安全专项整治三年行动，积极防控隐患风险，扎实开展建筑施工安全工作，认真落实自建房安全整治，提升物业管理的安全防范工作，加强消防安全和城市防涝安全工作，持续开展疫情防控工作，行业领域未发生较大及以上安全事故，住建领域安全生产形势持续稳定向好。

（七）积极开展法治宣传，营造良好法治氛围

一是积极开展法治培训工作，积极参加上级组织的各类法治培训，同时加强对系统干部职工的法治教育，切实增强法治意识，提高法治能力。二是积极组织干部职工参加法治理论知识学习、考试，法治理论知识考试参考率、合格率均达100%。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传力度，通过门户网站、法治宣传栏、横幅等多种形式广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及建筑行业法律法规，切实营造法治政府建设的良好氛围。

三、存在的问题及2023年工作打算

2022年法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题。一是在运用法治思维和法治方式解决问题方面还需加强，虽然严格依法行政，但有时仍然存在法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足的情况。二是在法治政府建设环境方面还需改善，少数企业群众法治意识淡薄，习惯于用非法治的方式解决问题。三是在法治队伍建设方面还需加强，法治人才队伍力量还比较薄弱，专职从事法治工作的人员较少。

2023年，我委法治政府建设将重点抓好以下几方面的工作。一是坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设，依法全面履行行政职能，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强法治保障。二是推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，让企业群众在每一个执法案件中感受到公平正义。三是深入开展法治宣传教育，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提升房地产、建筑业从业人员法治素养，为法治政府建设营造良好的氛围。四是依法妥善化解社会矛盾纠纷，加强行政调解工作，依法办理信访事项，维护房地产和建筑市场秩序稳定。