重庆市梁平区住房和城乡建设委员会

关于2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，我委法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为住房城乡建设事业平稳健康发展提供有力的法治保障，取得了较好成效，现将相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

召开委党组理论学习中心组学习会议，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，要求全体干部职工要以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，领导干部要带头崇尚法治、敬畏法律，切实增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做尊法学法守法用法的模范。全体干部职工要严格依法办事，自觉接受法律监督，坚决纠正不作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，扎实推进法治政府建设各项工作。

二、法治政府建设工作情况

（一）加强法治政府建设组织领导

一是强化组织领导，我委法治政府建设工作建立了由主要领导负总责，分管领导重点抓，相关科室、单位具体落实的组织体系，形成了法治建设工作有人抓、有人管、常抓不懈的良好工作格局。委党组书记吴朝杰、主任李红波同志切实履行法治建设第一责任人职责，多次研究和决定重大行政决策、行政执法、法治宣传及法律服务等方面的重要事项。二是加强队伍建设，设立了法制科，负责法治政府建设日常工作，配备了法治工作人员，充实了法治工作力量。

（二）持续深化“放管服”改革

一是创新营商环境。认真落实优化营商环境各项工作要求，严格开展合法性审核和公平竞争审查，动态清理相关政策文件，确保符合优化营商环境要求，维护市场公平竞争，大力营造法治化营商环境。二是深化简政放权。动态管理行政权力和公共服务事项清单并按要求在政府网站进行公示，全面清理行政审批中介服务，不存在无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费事项。三是改进监管方式。创新运用“互联网+监管”“双随机、一公开”监管方式，完善互联网监管事项清单、数据录入，联合区市场监督管理局、区统计局开展部门双随机联合监督检查，并将检查结果在国家信用信息平台进行公示，实施包容审慎监管，维护了房地产和建筑市场健康稳定发展。四是优化政务服务。深化工程建设项目审批制度改革，整合行政资源，集中办理事项，精简审批流程，优化审批服务，压减审批时限，提高审批效率，全面推行“渝快办”网上审批，普及“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实行告知承诺办理施工许可。

（三）加快完善依法行政制度体系

一是开展规范性文件合法性审查，没有增加法律法规外的行政权力或减少职责，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制，没有违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的情况；二是加强行政规范性文件管理，及时对行政规范性文件进行清理，废止行政规范性文件1个；三是通过规范行政权力事项，加强事前、事中、事后公开，对行政权力进行制约监督，按照要求对政务进行公开，自觉接受各方面监督，让行政权力在阳光下运行；四是严格落实法律顾问制度，聘请律师为法律顾问，提出专业法律意见，充分发挥法律顾问作用，确保行政决策符合法律规定；五是严格落实执法人员管理制度，加强行政执法人员的管理, 建立完善行政执法人员信息数据库，为新进执法人员办理了执法证件。

（四）切实提高依法决策水平

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，印发了《重庆市梁平区住房和城乡建设委员会“三重一大”集体决策制度（试行）》，落实重大行政决策公开制度；二是实行重大行政决策集体讨论制度，重大行政决策经合法性审查后，由领导班子集体讨论决定，确保了行政决策的合法性、科学性、合理性；三是通过门户网站、公开联系方式、召开座谈会等方式畅通公众参与决策渠道，充分听取社会公众意见。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

一是建立权责统一、权威高效的行政执法体制，推行住房和城乡建设领域综合执法，由区住房城乡建设行政执法支队集中行使综合执法权；二是不断规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格遵守法定程序，落实行政处罚裁量标准，做好行政执法案卷归档；三是创新改进执法方式，依法实施柔性执法，坚持服务与执法并重，教育与处罚结合，在严守安全底线的前提下，对企业轻微违法行为采用约谈、整改等方式进行纠正。四是依法查处住房城乡建设违法案件，2021年以来，一般程序行政处罚案件均按规定予以办结，无一起申请行政复议或提起行政诉讼。

（六）加强行政应诉工作

一是提高行政应诉意识能力。积极参加2021年全国行政复议和行政应诉培训，增强干部职工应诉能力，选优配强行政应诉队伍，充分发挥法律顾问的应诉辅助作用。二是依法履行出庭应诉职责。积极支持人民法院依法审理行政诉讼案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2021年，我委发生行政应诉案件1起，委领导作为出庭应诉负责人参加了案件诉讼，法院依法作出了驳回原告诉讼请求的判决。

（七）依法妥善化解矛盾纠纷

一是制定了维护梁平区房地产开发建设领域和物业纠纷信访稳定专项方案，优化传统信访途径，推进网上受理信访制度，畅通网络信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法妥善处理房地产开发、拖欠民工工资、质量安全监管、物业纠纷等信访事项，有效化解了各种矛盾纠纷，切实维护了社会稳定；二是落实安全生产责任制和管理制度，积极防控隐患风险，用法治守护人民群众生命财产安全，持续完善建筑施工安全“三驾马车”体系，实现“三驾马车”体系管控在房屋市政建设领域全覆盖，进一步强化资料与实体相互印证、闭环管理，严格落实“日周月”隐患排查制度，强力推行危大工程管控措施，有效防范化解重大安全风险。

（八）积极开展法治培训和普法宣传

一是积极开展法治培训工作，积极参加全市住建系统执法培训，同时加强对系统干部职工的法治教育，切实增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；二是积极组织干部职工参加法治理论知识学习、考试，2021年法治理论知识考试参考率、合格率均达100%；三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传力度，在执法工作中适时开展普法宣传，通过互联网、法治宣传栏、宣传单、展板、现场解说等多种形式广泛宣传法律法规以及建筑施工安全知识，共发放各类宣传资料6000余份，切实营造法治建设的良好氛围。

三、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

一是学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入，理解不够透彻；二是法治意识仍需进一步增强，虽然严格依法行政，但有时仍然存在法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题还有不足。

（二）下一步工作打算

一是坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设，全面履行行政职能，依法制定重大行政决策，落实法律顾问制度，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强法治保障；二是坚持以人民为中心，推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，提升企业群众对行政执法工作的满意度；三是坚持以“八五”普法为契机，深入开展法治宣传教育，增强全体干部职工法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提升干部职工和房地产、建筑业从业人员法治素养，为法治政府建设营造良好的氛围。四是坚持以法治队伍为保障，推进法治队伍建设，合理设置法治机构，高效配备法治工作人员，推进法治队伍正规化专业化职业化建设。

　　　　　　重庆市梁平区住房和城乡建设委员会

2022年1月12日

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