重庆市梁平区袁驿镇人民政府 2023年度法治政府建设情况报告
2023年,在区委、区政府的正确领导下,袁驿镇深入开展和推进法治政府建设工作,结合区委依法治区委员会工作部署,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大及二十届二次全会和中央全面依法治国工作会议精神,依法履行法定职责,持续深化改革,不断完善依法行政制度体系,着力推动政府职能转变,提升政府依法履职能力,努力推动法治政府建设迈上新台阶,全面完成了我镇2023年度法治政府建设各项工作任务,现将工作开展情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党对法治政府建设的领导。我镇始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实区委区政府关于法治政府建设的工作部署,认真贯彻相关文件精神,加大社会综合治理和法治宣传教育力度,把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓,与发展稳定任务同部署、同落实、同考核。高度重视法治政府建设工作,召开领导班子会议专题研究部署工作,及时调整充实我镇法治政府建设工作领导小组, 成立了由镇主要领导为组长、分管领导为副组长、相关办所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,强化第一责任人工作落实,形成政府主体实施、相关办所各负其责齐抓共管的工作机制,为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。在党委、政府统筹下,各职能办所按照岗位职责分工,强化队伍纪律,提升服务效能,加强社会治安综合管理,扎实推进了全镇依法治理工作。
(二)深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是把学习习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习重要内容,2023年镇党委会和中心组学习会上组织班子成员学习习近平法治思想、《民法典》等6次。二是严格落实领导干部带头学法制度,将习近平法治思想纳入党委会和干部教育重要内容,充分发挥示范引领作用,增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是广泛开展宣传,大力宣传习近平法治思想,2023年共开展场镇专题宣传4次,各村(社区)利用主题党日宣传6次,召开院坝会宣传20余次,推动习近平法治思想走进千家万户、走进群众心里。
(三)完善依法行政制度体系。按照有关法律法规规章规定,加强规范性文件备案管理、严格执行规范性文件制定程序,切实履行规范性文件备案审查制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,审备及时。一是严格制定过程和运转程序。以镇政府名义出台的规范性文件,要重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序制定;对于不符合程序制定或起草的文件,要求起草办所中心(站、大队)重新按程序运作,促进内容合法性、科学性。二是建立规范性文件台账,对所有行政规范性文件进行动态管理,建立健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。三是严格执行《行政规范性文件管理实施办法》相关规定,全面开展规范性文件清理,按照相关要求及时备案规范性文件。
(四)深入推进简政放权,优化公共服务。全面深化改革,推进政务便民。全面深化“放管服”改革,着力打造镇、村(社区)政务服务体系,通过推进“一网通办”和“一门式”改革,切实提高办事效率和服务质量。
1.全面落实“渝快办”“全渝通办”“最多跑一次”“不见面审批”“减证便民”等一系列便民利企改革措施。有序配合推进基层“三整合”改革(加强党的全面领导,整合审批、服务和执法力量,构建审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心,形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层治理结构),加强培训学习,优化岗位设置,合理分配资源,创新管理途径,运行机制高效优势显现。
2.加速推进村(社区)政务网络一体化管理,编制村(社区)级行政权力事项和公共服务事项目录清单,推动更多民生服务事项延伸办理,实现就近能办、多点可办、少跑快办。
(五)规范执法行为,促进依法行政
1.全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示的内容、格式,及时通过政府公示栏等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大镇决策的民主性、科学性、规范性。为加快政府信息公示制度建设,选派各办所中心(站、大队)业务能力强、素质过硬的干部进驻公共服务大厅,更优质地服务群众,有力地推进政府信息公开工作任务的落实。通过对镇重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示,增加工作透明度,自觉接受社会监督。并随时听取群众对机关工作人员的意见和建议,积极受理群众来信来访,认真调查、核实,及时作出处理意见并回复,有效地保护了人民群众的正当权益,维护了政府形象。
2.实行执法全过程记录制度。切实改进和加强行政执法,严格执行执法程序制度,综合执法大队根据实际情况,依法对执法程序进行严格而详细的规定,从根本上解决执法随意性问题。要求开展行政执法必须2人及以上,主动表明身份,亮证执法,注重搜集违法证据。做到主体合法,事实认定清楚,证据确凿,适用法律准确,程序合法、案卷制作规范,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法过程进行记录,实现全过程留痕和可回溯管理。
3.实行法制审核制度。依法行政,建设法治政府的重点是规范执法行为。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,在作出重大行政执法决定之前,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定。所印发的规范性文件,必须先由镇党委、政府把关审查依据是否充分,内容是否违反法律、法规及政策,程序是否合法,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。
(六)强化对行政权力的制约和监督
1.加强党风廉政教育,构建防腐机制。一是构建惩防体系,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作,全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。二是积极开展党风廉政教育,多次组织专题教育学习,提高全体干部职工廉政意识,并且始终把群众的满意度作为评价工作成效的重要指标。
2.深化内部权力制约,健全监督机制。加强对政府内部权力的制约,制定相关管理制度,进一步健全政府采购、固定资产管理等制度。加大对财政资金分配使用、项目工程等监管,完善纠错问责机制,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,让全体党员干部职工习惯在群众监督、人大监督、行政监督和舆论监督中工作。同时,我镇坚持执行预算管理一体化系统进行支付和公务卡制度,全镇公务卡强制结算目录执行率超过99%。
3.完善政务公开制度,力求公开透明。一是加快政务公开专区建设。整合现有场所和信息化资源,配置电脑、打印机、资料架(柜)及必要桌椅、纸笔等设备,按规定打印规范放置,并及时更新资料,加快建设政务公开专区。二是有序推进我镇政府网站集约化建设。始终坚持以公开为常态、不公开为例外,及时发布政策法规、政务信息、审批事项、权责清单等。不断优化政府网站栏目设置,细化政府信息公开专栏和目录,增设基层政务公开专栏,夯实专栏内容,提高全年网站浏览量。同时,强化镇门户网站信息公开主平台作用,通过信息资源整合,全面提升政务公开信息化、集约化水平,更大程度地满足群众对政务信息的需求。全年通过政府网站平台,及时主动公开政府信息共计39条。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来我镇积极推进依法行政工作,取得了一定的成效,但对照上级工作要求、对照全镇群众的期盼,还存在一定差距:一是法治队伍建设有待加强。现有工作人员中,专业法律人员欠缺,需加强专业人员队伍建设,以便更好地开展工作。二是法治宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一,法律宣传工作还不够全面,法律宣传不够深入群众生活,法律宣传效果还不够明显。三是部分工作人员学习法律法规知识的积极性不够,有待进一步提高。
三、2024年法治政府建设工作安排
(一)加强领导干部法治宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。始终抓住领导干部这个“关键少数”,继续认真学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求,将其贯彻落实到法治政府建设全过程。
(二)建立健全科学依法决策机制。继续聘用1名法律顾问,为政府重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善政务公开制度,继续完善网站建设,及时发布主动公开的各类政府信息。
(三)进一步深化法治宣传教育。一是加强普法宣传与新媒体新技术的融合。发挥社区广播、微信、抖音短视频、微博等新媒体优势,拓宽线上普法宣传渠道,加大普法宣传力度和广度。二是充分发挥法律顾问作用,根据居民对公共法律服务的不同需求,开展精品案例汇编、以案释法、现身说法等活动,对群众关心关注的法律政策问题,提供服务式普法,使纠纷调解和法律服务成为向群众开展法治宣传的过程。