根据区委的统一部署，2024年1月15日至3月29日，区委第五巡察组对袁驿镇党委进行了 常规巡察。2024年4月30日，区委巡察组向袁驿镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化认识、提高站位，认真履行巡察整改政治责任

（一）加强组织领导，思想高度重视。区委第五巡察组巡察意见反馈会后，镇党委高度重视，立即召开专题会议，对反馈意见进行了全面分析，找准问题产生的根源。对工作中存在的问题逐项逐条梳理研究，剖析原因、摸清症结、明确措施，成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和镇党委副书记、政法委员任副组长，班子其他人员为成员，领导小组下设办公室在镇党的建设办公室，负责做好巡察整改期间的综合协调、督促检查等日常工作。

（二）明确整改措施，压实整改责任。为全面落实整改要求，扎实推进整改工作，针对区委第五巡察组反馈的我镇4个方面16个问题，镇党委专题研究，逐项逐条进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，制定并印发了袁驿镇党委《关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》。镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，专题研究部署巡察整改工作，定期督导巡察整改工作进展情况，班子其他成员严格落实“一岗双责”，督促指导分管领域整改工作。

（三）落实党委统筹，督促村（社区）扎实履行巡察整改主体责任。针对区委第五巡察组反馈我镇11个村（社区）存在的问题，镇党委召开党委（扩大）会议7次，整改工作推进会3次，明确了驻村领导为各村（社区）整改工作的牵头领导，各村（社区）党总支书记为责任人，要求各村（社区）党总支认真履行巡察整改主体责任，针对反馈的问题，明确责任人、完成时限并定期听取各村（社区）党总支书记汇报巡察整改进度，督促各村（社区）对照问题逐项销号，确保整改落到实处，取得实效。

（四）注重标本兼治，转化巡察成果。坚持立行立改、快改真改，严格按照《整改方案》列出的时间节点倒排工期、挂图作战，对要求立行立改并长期坚持的任务，第一时间整改到位并持续抓好落实；对有明确完成时限的任务，细化到天、责任到人、紧抓快干；对要求长期整改的任务，尽量往前赶、往深推、往实做。同时以点带面，举一反三，把问题整改与完善长效机制结合起来，建立完善规章制度9个，不断深化巡察成果运用，确保整改迅速彻底长治长效。

二、直面问题、对账销号，切实抓好巡察整改落地落实

截至10月30日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改13个；制定的118条整改措施，已完成114条。镇党委未收到巡察移交的问题线索。巡察移交的10件信访件，已办结10件。

（一）已完成整改情况

1. 主动融入成渝地区双城经济圈建设有差距

1.1重视程度不够。一是2024年6月26日、2024年9月11日镇党委会组织学习习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神2次。二是2024年6月、9月镇党委会研究双城经济圈建设工作2次，梳理了袁驿镇25个项目的情况和存在的困难，并提出了相应处理措施。三是积极参加明月山示范带川渝毗邻乡镇系列活动，2024年4月27日镇党政主要负责人带队参加了重庆市梁平区竹山镇举办的2024明月山·百里竹海夏季文旅消费季暨第九届采笋节活动；2024年7月6日镇党委副书记带队参加了四川省达州市达川区南岳镇举办的明月山毗邻乡镇与四川音乐学院流行音乐学院校地文化共建活动。

1.2重点项目推进不力，推动效果不明显。一是主动对接协调，镇党政主要负责人及分管负责人多次到区发改委对接，并梳理上报《关于申请对袁驿镇川渝毗邻乡镇融合发展重点项目（袁驿组团）中未启动和未完全完成的项目进行调整优化的函》，优化项目储备。二是争取资源支持，与相关部门沟通，争取上级资金，推动明月山农林产品绿色加工微企业园二期项目落地。三是科学调整项目，综合多方因素，拟调整取消羊肚菌繁育中心项目。

2.驱动工业企业发展动力不足

2.1盘活资产资源办法不多。一是摸清底数，全面梳理现有场镇存量土地相关情况。二是规划利用部分土地用于货车停车场建设，其余按程序完善手续后再行利用。三是积极主动思考谋划邵新煤矿盘活方案，积极协调洗煤厂复工复产。

2.2规上企业培育效果不够好。一是对今年新引进的企业重庆星兆农业科技发展有限公司进行政策宣传3次，计划培育成四上企业。二是对全镇现有企业进行摸底形成台账，为企业做好服务，助力有潜力的企业做大做强。

3.推进乡村振兴战略力度不够

3.1扶贫产业缺乏可持续性。一是2024年9月30日镇党委召开党委（扩大）会议专题研究梳理了我镇所有扶贫产业项目，并针对清顺村柑橘园和鸡场两个扶贫产业制定了详细的产业发展方案。二是2024年9月26日组织清顺村村干部到回龙镇成渝生态农业有限公司学习先进产业发展经验。三是积极与区农委对接，于2024年9月6日邀请区农委专家到清顺村大雅柑橘园现场指导，加强管护技术的培训，提升果实品质。四是结合我镇农产品实际情况，在镇电商微企园通过淘宝、拼多多、抖音等电商平台，大力拓宽全镇农产品的销售渠道。

3.2村集体经济乏力。一是2024年9月26日组织10个村股联社理事长到虎城镇八林村、大兴村两个集体经济发展好的村进行交流、学习、调研。二是大力开展袁驿镇2024年巴渝和美乡村示范创建申报工作，已申报4个推进村，其中1个为先行村。三是积极寻求区级主管部门支持，已将邵兴村等竹资源丰富村竹产业发展工作纳入《重庆市梁平区竹产业发展总体规划（2024—2035年）》。

4.落实党委主体责任仍有差距

4.1“一把手”管党治党仍宽松软，个别班子成员履行“一岗双责”还有不足。一是召开党委会专题研究2024年上半年全面从严治党工作，听取各班子成员工作情况汇报。二是建立班子成员履行“一岗双责”职责、任务、责任清单。三是修订完善《袁驿镇限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》《袁驿镇村级财务管理办法（试行）》，并于2024年7月30日组织全体镇村干部进行了学习。四是对负责验收邵兴村产业路的分管负责人进行了批评教育。五是责令邵兴村党总支书记向镇党委作出深刻书面检查。

4.2监督落实重大事项请示报告制度不力。一是制定、印发《袁驿镇重大事项请示报告制度》。二是2024年6月24日镇党委在镇村干部大会上通报落实重大事项请示报告制度不力的事例，并于同月28日对邵兴村党总支书记、袁驿村党总支书记进行了批评教育。三是已对袁驿村违规改建有关责任人进行处理。

5.财政监督管理履职不充分

5.1财政资金管理混乱。一是2024年6月24日，镇党委组织学习《重庆市梁平区政府投资工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》《重庆市梁平区限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》《袁驿镇限额以下政府投资项目管理办法》，讨论修订并印发《袁驿镇限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》，严格规范建设项目工程费用管理。所有借款均全部收回。二是修订完善并印发《袁驿镇村级财务管理办法（试行）》。三是2024年7月18日对财务人员开展了业务能力提升培训，组织学习《新会计法》《会计准则》《现金管理暂行条例》等，严格财务管理制度，严格规范现金收支管理，严禁现金坐收坐支。

5.2财务审核把关不严。一是2024年6月24日，镇党委组织全体干部职工学习《袁驿镇财务管理制度》，规范经费报销程序，严格遵守财经纪律，严禁白条、费用附件不全报销入账。报销前由财务人员对票据严格审核把关，对不符合规定的一律不予报销。二是对政府机关食堂运营模式进行调整优化。三是严格执行财务管理制度，严格把关报销票据审核，完善财务开支报销附件。

5.3固定资产失管。一是2024年6月28日，镇党委制定并印发《袁驿镇固定资产管理办法》，严格按照相关要求配置办公设备。二是成立专班对单位固定资产进行全面清查，按“一卡一物”登记，统一粘贴条码贴纸，建立固定资产台账，做到了账实相符，已对失管固定资产进行登记入账。三是加强日常妥善保管和维护，对清查出来应报废的固定资产严格按照处置程序完善报废处置工作，有效防范国有资产流失。

5.4村级财务监管乏力。一是完善村级财务管理制度，加强村级账户管理，已对多头开设的银行账户进行清理注销。二是制定并印发《袁驿镇村（社区）服务群众专项经费管理使用暂行办法》，进一步加强村（社区）服务群众专项经费使用情况的监督和管理。村级财务已设立服务群众专项经费科目，专项核算。三是由经济发展办公室每年对村委和村股份合作联合社银行账户、专项经费、地票资金开展一次清查核实。四是规范地票资金使用流程和审批流程，已在重庆农村三资监管系统专设地票资金会计科目。五是修订完善了《袁驿镇村级财务管理办法（试行）》，禁止大额取现。违规大额取现问题已调查处理。

6.重点领域的廉洁风险较为突出

6.1工程项目审核流于形式。一是加强对干部职工的教育培训，2024年7月30日组织干部职工学习《袁驿镇限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》，严格审核把关工程项目。二是相关企业已将多领取的退耕还林补助资金退回国库。三是责令镇原农业服务中心主任做出深刻书面检查。

6.2项目资金存在流失风险。2024年6月24日组织干部职工学习《重庆市梁平区限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》《重庆市梁平区政府投资工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》，2024年7月30日组织干部职工学习《袁驿镇限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》，并严格按照规定，加强项目资金监管。

6.3项目合同执行不够规范。一是修订完善并印发《袁驿镇限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》，2024年7月30日组织全体干部职工进行学习。二是举一反三，对工程合同进行了再次清查，对存在相似问题立即整改，经清理未发现未缴纳质保金同类情况，并对后期工程项目严格按照合同约定方式收取、退还履约保证金、质保金。

7.领导班子自身建设存在短板

7.1执行党委决策打折扣。一是修订完善并印发《袁驿镇党委会议议事规则》《袁驿镇限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》。二是镇党委明确，党委会召开前由分管基层综合治理指挥室班子成员对拟上会资料做好审核把关，由党委书记对党委会议议题严格审批，提高决策精准性。三是镇党委明确，党委副书记对党委会议定议题进行跟踪、督办、问效，确保议定事项落实到位，确保实效。

7.2班子成员履职尽责不到位。一是2024年7月25日，镇党委书记对全体班子成员进行集体谈话，进一步压实“一岗双责”职能职责，强化履职担当。二是在巡察期间，已督促各村（居）及时补发了村（居）务监督员误工补贴。三是镇党委明确由镇分管同志负责，组织镇党建办公室和镇民生服务办公室定期对村（居）务监督委员会成员误工补贴发放情况开展督导。

8.选人用人不够规范

一是2024年6月26日，在党委理论学习中心组学习会上组织全体班子成员学习《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》《干部人事档案工作条例》。二是2024年6月19日，组织党的建设办公室工作人员学习《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》《干部人事档案工作条例》。三是2024年3月对试用期满转正未征求执纪执法部门意见的干部补充征求了区委政法委、区法院、区检察院、公安机关、信访等有关部门意见，征求意见结果均不存在影响干部按期转正的情形。四是2024年6月19日镇党委对相关责任人员进行提醒谈话。

9.基层党建存在薄弱环节

一是2024年4月17日，镇党委对各村（社区）党总支书记、党务工作者进行党员发展工作业务培训。二是2024年6月28日，镇党委对负责党员发展的工作人员进行提醒谈话。三是2024年4月至7月，扎实开展党纪学习教育，向全镇党员干部发放《中国共产党纪律处分条例》原文，并督促党员个人原原本本、逐章逐条学习《条例》。四是各村（社区）党组织通过“三会一课”“主题党日”组织党员再次学习《袁驿镇开展整治滥办酒席专项治理实施方案》，并号召党员要带头执行。五是2024年9月26日，镇党委对各村（社区）专职干部就发挥自觉抵制“无事酒”带头作用较差的情况开展了提醒约谈。

10.上轮巡察发现的部分问题未整改

一是2024年6月24日组织全体干部职工学习《袁驿镇财务管理制度》，严格执行财务管理制度。二是上轮巡察发现的应退回的相关资金已于巡察期间退回国库。三是制定了《袁驿镇巡察、审计问题整改督察暂行办法》，镇党委每月定期听取整改情况汇报，部署下步工作，确保问题真改实改。

11.经责审计个别问题整改不到位

一是重新确定邵兴返乡创业园的产权份额。二是投资人重新签订协议，明确各方权益与责任。

（二）正在持续整改中的问题

12.防范化解风险仍有欠缺

12.1履行安全监管责任不够到位。一是依照安全生产“一岗双责”要求，已明确紫云农贸市场的安全监管部门为镇经济发展办公室，具体负责紫云农贸市场的日常安全监管。今年以来，已开展用气用电等方面安全检查3次，并对排查出的5处隐患进行了全面整改。二是紫云农贸市场日常管理单位按照消防要求在市场内添置了30具新的灭火器等消防设备，设置了微型消防站，并加强了人员消防安全教育培训，提升了消防安全意识。三是按照行政执法相关规定对非法销售、运输、储存烟花爆竹等行为进行严厉打击9次。通过加大“打非治违”力度，已对辖区异地储存、超量存储烟花爆竹等行为进行了严厉查处，并进行行政处罚12起。四是已对安装CO报警探测器的用户强化宣传，动态更换报警器，确保安装使用效果。

12.2督促安全隐患整改不力。一是成立工作专班，全覆盖开展消防安全专项整治行动。二是对辖区有安全隐患的商贸主体进行安全管控。联合上级相关部门到现场查看、检查6次；协助第三方房屋安全鉴定机构专家到现场查验指导；规范房屋使用用途。

12.3安全隐患排查“灯下黑”。一是已督促袁驿村对照设计图纸，通过工程措施对未按设计图纸修建的建筑进行了拆除。二是按照规范标准配置了灭火器等消防器材，安装了消防门。三是对全镇农村房屋开展了安全隐患大排查大整治，对排查出存在安全隐患的房屋实施动态监督管理，并建立了《袁驿镇农村安全隐患房屋名册》，做到台账清、底数明。四是已对相关人员进行处理。

13.保障和改善民生有短板

13.1住房安全保障仍有差距。一是成立危房排查工作专班，制定《袁驿镇场镇危房排查实施方案》，建立台账，实施分类管理。二是按照“危房不住人、人不住危房”的原则，结合实际分类处置，分年度有序推进，每月采取不定期巡查检查、向房屋产权人或使用人发放房屋安全隐患告知书，采用电话或微信等方式告知不在家的房屋产权人房屋安全隐患情况，对居住在危房内的人员发放搬离通知书；对有人居住且属唯一的住房或确有困难无法搬离至安全住所的非唯一住房的群众，采用公租房配租的方式进行安置，对在外租用安全住房且搬离的，采用政府补贴租金的方式支持居住在危房内的居民搬离；对已维修加固的房屋进行安全鉴定，对无人居住的房屋进行封控管理。三是2024年8月2日镇政府向区政府请求支持协调解决老旧房屋问题。四是对蚕茧站D级危房住人问题，已落实搬离措施，在未进行加固等措施前，由紫云社区落实专人负责巡查，防止人员回流。五是积极争取危房改造资金，现已对两户困难人员的危房进行维修加固或拆除重建。

13.2解决群众“急难”问题不上心。一是及时帮助2户低保户核实了资金领取账户，现已能够正常领取低保金。二是制定并印发《开展惠农惠民资金“一卡通”问题专项整治工作方案》，进行了专项整治，建立了整治台账。三是由民生服务办公室、产业发展服务中心对惠农惠民资金进行全面清理，对清理发现的问题全部及时整改到位。四是已督促梁禹供水公司加强管线巡查和管护并加装泵房总水表，邵兴村落实专人负责，对泵房电表每月读表，发现问题及时报修、整改、纠正。五是2024年6月28日，镇党委对石榴村党总支书记、邵兴村党总支书记解决群众“急难”问题不上心进行了提醒谈话。

13.3人居环境整治不够彻底。一是2024年7月30日组织全体镇村干部学习习近平生态文明思想，进一步压紧压实镇村两级河长工作责任，严厉打击水污染违法行为。二是制定并印发了《袁驿镇巴渝和美乡村建设人居环境整治专项考核办法》。三是2024年2月已通过工程措施在农贸市场宰杀点新建了收集池和污水管道，将污水收集进入市政污水管网。四是由管理人员每逢赶场日到宰杀点进行巡查监管，防止违规排放。

14.纪委落实监督责任不够精准有效

一是督促民生服务办公室对多发资金制定追回计划，并按计划应追尽追。二是督促民生服务办公室加强低保、五保人员动态管理。三是坚决落实全面从严治党纪委监督责任，每年开展廉政风险排查，今年10月已督促各村社区党组织及镇内设机构、下属事业单位开展了廉政风险点排查。四是镇纪委组织开展警示教育大会3次，组织网上案例学习28次，强化了政治监督和日常监督。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化责任担当，落实全面从严治党，坚决做到彻底整改。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神，严格落实市委、区委关于巡察工作的具体要求，用好主题教育和党纪学习教育成果，切实履行全面从严治党政治责任，做到整改责任不松，力度不减，标准不降。对照整改方案和要求，从严从实从细抓好后续整改工作，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，进一步规范工作程序，坚决防止反弹回潮；对需巩固提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，以钉钉子精神一抓到底；对需要长期坚持的整改任务，要持之以恒，常抓不懈，推动巡察整改见真章、有实效，确保巡察反馈所有问题得到全面彻底解决。

（二）进一步坚持问题导向，持续注重举一反三，健全完善长效机制。坚持以巡察整改为切入点，结合全镇重点工作、中心工作，围绕基层党建、惠民项目、城镇建设、“三资”管理、监督执纪等具体事项，以问题为导向，找准发展中存在的根源漏洞、群众反映强烈的难点痛点、问题易发多发的风险点，把巡察整改工作中取得的成功做法经验化、有益探索系统化、有效措施制度化，举一反三，不断补充完善各项制度、办法。突出闭环管理，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正形成用制度管权管事管人的有力机制，切实加强对权力运行的制约和监督，尤其是针对巡察整改工作涉及的重点领域和突出环节，持续健全优化、迭代升级工作机制，巩固提升巡察整改成效，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的良好效果。

（三）进一步抓好结合融合，坚持服务中心大局，推进镇域高质量发展。坚持把巡察整改与推动发展结合起来，紧紧围绕高质量发展首要任务，持续推进川渝毗邻乡镇融合发展，当好明月山绿色发展示范带建设排头兵，充分发挥双城经济圈建设联席机制作用，保持川渝毗邻乡镇交流合作，共同促进发展繁荣。袁驿镇按照区委“15441”发展思路和目标定位，聚焦打造川渝东北边际乡镇高质量发展先行镇目标，着力建设特色工业集聚中心、商贸物流集散中心、服务农民区域中心。在此基础上，锚定“打造川渝东北边际地区现代化建设先行区”战略目标，系统推进特色产业之城、宜养宜居之城、平安诚信之城、创新创业之城建设，通过强化党建统领、践行“拼、闯、快、实、争”的进取精神、落实想到说到做到的实干要求，全面塑造“新和富美”梁平印象，奋力交出具有示范效应的袁驿高质量发展答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-53632101；邮政信箱：重庆市梁平区袁驿镇大众街48号；邮政编码405218；电子邮箱2458314897@qq.com。