重庆市梁平区荫平镇人民政府

2019年度部门决算情况说明

一、部门基本情况

（一）职能职责。

（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各行业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

（6）完成上级政府交办的其它事项。

（二）机构设置。

重庆市梁平区荫平镇人民政府是一级基层政府；下辖有重庆市梁平区荫平镇人民政府、重庆市梁平区荫平镇农业服务中心、重庆市梁平区荫平镇文化服务中心、重庆市梁平区荫平镇综合行政执法大队、重庆市梁平区荫平镇社会保障服务所共五个二级预算单位。

（三）单位构成。

从预算单位构成看，纳入本部门2019年度决算编制的二级预算单位主要包括重庆市梁平区荫平镇人民政府、重庆市梁平区荫平镇农业服务中心、重庆市梁平区荫平镇文化服务中心、重庆市梁平区荫平镇综合行政执法大队、重庆市梁平区荫平镇社会保障服务所共五个二级预算单位。

（四）机构改革情况。

我镇2019年我镇将原财政所更名为财政办，原村镇建设服务中心更名为综合行政执法大队，并且新增退役军人事务站。 

二、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

1.总体情况。2019年度收入总计2,041.13万元，支出总计2,041.13万元。收支较上年决算数减少665.23万元、下降24.6%，主要原因是2019年减少了乡村振兴建设资金和退役军人事务站有关资金支出。

2.收入情况。2019年度收入合计2,041.13万元，较上年决算数减少665.23万元，下降24.6%，主要原因是2019年减少了乡村振兴建设资金和退役军人事务站有关资金支出。其中：财政拨款收入2,041.13万元，占100.0%。

3.支出情况。2019年度支出合计1,956.00万元，较上年决算数减少750.36万元，下降27.7%，主要原因是2019年减少了乡村振兴建设资金和退役军人事务站有关资金支出。其中：基本支出1,104.19万元，占56.5%；项目支出851.82万元，占43.6%。

4.结转结余情况。2019年度年末结转和结余85.12万元，较上年决算数增加85.12万元，增长0.0%，主要原因是2019年组织事务支出、公共安全支出、社会保障和就业支出、对村民和党委会的补助支出合计85.12万元待支付。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计2,041.13万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少665.23万元，下降24.6%。主要原因是2019年减少了乡村振兴建设资金和退役军人事务站有关资金支出。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.收入情况。2019年度一般公共预算财政拨款收入2,031.27万元，较上年决算数减少456.01万元，下降18.3%。主要原因是2019年减少了乡村振兴建设资金和退役军人事务站有关资金支出。较年初预算数增加494.27万元，增长32.2%。主要原因是增加了农村综合改革转移支付和社会保障和就业支出的收入。此外，年初财政拨款结转和结余0.00万元。

2.支出情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出1,946.14万元，较上年决算数减少541.14万元，下降21.8%。主要原因是2019年减少了乡村振兴建设资金和退役军人事务站有关资金支出。较年初预算数增加409.14万元，增长26.6%。主要原因是增加了农村综合改革转移支付和社会保障和就业支出。

3.结转结余情况。2019年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余85.12万元，较上年决算数增加85.12万元，增长0.00%，主要原因是2019年组织事务支出、公共安全支出、社会保障和就业支出、对村民和党委会的补助支出合计85.12万元待支付。 

4.比较情况。本部门2019年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：

（1）一般公共服务支出644.75万元，占33.1%，较年初预算数增加74.40万元，增长13.0%，主要原因是人员工资调整。

（2）国防支出4.00万元，占0.2%，较年初预算数增加4.00万元，增长0.00%，主要原因是退役军人事务站标准化建设所用资金。

（3）公共安全支出8.07万元，占0.4%，较年初预算数增加8.07万元，增长0.0%，主要原因是用于治安巡逻队员补助。

（4）教育支出0.79万元，占0.04%，较年初预算数增加0.79万元，增长0.0%，主要原因是用于培训支出。

（5）文化旅游体育与传媒支出54.92万元，占2.8%，较年初预算数增加13.99万元，增长34.2%，主要原因是人员工资和绩效增加。

（6）社会保障与就业支出525.90万元，占27.02%，较年初预算数增加62.37万元，增长13.5%，主要原因是社保对象标准提高和专项补助增加。

（7）卫生健康支出57.95万元，占3.0%，较年初预算数减少5.25万元，下降8.3%，主要原因是减少了优抚对象医疗费，由区退役军人事务局直接支付。

（8）节能环保支出91.56万元，占4.7%，较年初预算数增加71.56万元，增长357.8%，主要原因是农村环境整治费用和场镇保洁增加费用。

（9）城乡社区支出34.92万元，占1.8%，较年初预算数增加8.92万元，增长34.3%，主要原因是场镇基本设施改善，提升场镇功能。

（10）农林水支出469.52万元，占24.1%，较年初预算数增加158.43万元，增长50.9%，主要原因是村社干部待遇调村标和对村级一事一议补助。

（11）住房保障支出40.56万元，占2.1%，较年初预算数减少1.34万元，下降3.2%，主要原因是人员调离等情况。

（12）灾害防治及应急管理支出13.20万元，占0.7%，较年初预算数增加13.20万元，增长0.0%，主要原因是应急灾害资金使用。

（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共财政拨款基本支出1,104.19万元。其中：人员经费831.04万元，较上年决算数增加29.51万元，增长3.7%，主要原因是人员经费增加。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效等发放。公用经费273.14万元，较上年决算数增加34.81万元，增长14.6%，主要原因是办公费用增加。公用经费用途主要包括办公费、差祣费、维修费等。

（五）政府性基金预算收支决算情况说明

2019年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余0.00万元，年末结转结余0.00万元。本年收入9.86万元，较上年决算数减少209.23万元，下降95.5%，主要原因是上年年中追加了三峡水库库区基金项目179.09万元，彩票公益金项目40万元。本年支出9.86万元，较上年决算数减少209.23万元，下降95.5%，主要原因是上年年中追加了三峡水库库区基金项目179.09万元，彩票公益金项目40万元。。

三、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出共计5.95万元，较年初预算数减少0.55万元，下降8.5%，主要原因是压缩三公”经费支出。较上年支出数减少1.24万元，下降17.3%，主要原因是一是认真贯彻落实中央八项规定精神，按照只减不增的要求从严控制“三公”经费，全年实际支出较预算和决算均有所下降。二是严格落实公车使用规定，公车运行维护成本大幅下降。三是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和开支标准，严格控制陪餐人数，对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付，公务接待费大幅下降。四是进一步规范因公出国（境）活动，今年未安排人员出国出访。

（二）“三公”经费分项支出情况

公务车运行维护费5.82万元，主要用于机要文件交换、市内因公出行、财政业务检查等工作所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。费用支出较年初预算数增加1.32万元，增长29.3%，主要原因是公务车使用年限增加，维护成本增加。较上年支出数增加0.62万元，增长11.9%，主要原因是公务车使用年限增加，维护成本增加。

公务接待费0.13万元，主要用于接待招商引资。费用支出较年初预算数减少1.87万元，下降93.5%，主要原因是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和开支标准，严格控制陪餐人数，对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付，公务接待费大幅下降。。较上年支出数减少1.86万元，下降93.5%，主要原因是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和开支标准，严格控制陪餐人数，对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付，公务接待费大幅下降。

（三）“三公”经费实物量情况

2019年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为2辆；国内公务接待1批次16人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2019年本部门人均接待费83.56元，车均购置费0.00万元，车均维护费2.91万元。

四、其他需要说明的事项

（一）机关运行经费情况说明。

2019年度本部门机关运行经费支出228.52万元，机关运行经费主要用于开支办公费、水电费、邮电费、公务车运行维护费、信息网络购置更新费等。。机关运行经费较上年决算数增加16.15万元，增长7.6%，主要原因是开支办公费、水电费、邮电费、公务车运行维护费、信息网络购置更新费等。

此外，本年度一般公共预算财政拨款会议费支出2.87万元，较上年决算数减少0.23万元，下降7.4%，主要原因是政府严格把控会议费支出，缩减政府开支。本年度一般公共预算财政拨款培训费支出3.82万元，较上年决算数增加0.04万元，增长1.1%，主要原因是为了提高政府工作人员业务水平，开展培训次数增多。

（二）国有资产占用情况说明。

截至2019年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆，。单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

（三）政府采购支出情况说明。

2019年度本部门政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.0%，其中：授予小微企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.0%。2019年度我单位未发生政府采购事项，无相关经费支出。

五、预算绩效管理情况说明

本部分内容需单位自行撰写，有疑问请联系绩效中心

（一）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，本部门对1个项目开展了绩效自评，其中，以填报目标自评表形式开展自评1项，涉及资金30万元。

（二）绩效自评结果

  1.绩效目标自评表

荫平镇2019年区级财政专项扶贫资金人行便道项目绩效目标自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目总体完成情况该项目硬化长度约810米、其中七斗村陈光希屋侧边至李金祥住房道路硬化380米、宽3米，双寨村姜中君屋前至熊友发前道路硬化430米、宽3.5米，计划40天完工。项目全年预算数为30万元，执行数为30万元，完成预算的100%。主要产出和效果：一是方便群众生活出行并降低农，产品运输成本，二是项目开工及时率100%，项目完成及时率100%，贫困户满意度100%。发现的问题及原因，一是绩效管理质量问题。对项目多、分散广、政策目标多元化、资金使用时间长的项目评价时，评价指标设置、绩效评比组织开展、节约行政成本等，需要在实践中不断探索完善，二是指标分配无法让所有群众满意，少数群众不理解。下一步改进措施，一是继续健全绩效管理制度体系。当前，抓紧制定完善预算绩效管理制度体系十分重要，要力求将预算绩效管理工作变成一项指令性、经常性、制度性的工作，二是继续完善绩效评价结果应用制度。应用评价结果是绩效管理落到实处、取得实效的关键，也是全部工作的落脚点。

六、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（七）结余分配：指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

关于荫平镇2019年财政决算情况

的报告

—2020年6月23日在镇第十八届人民代表大会第八次会议上

荫平镇财政办公室

各位代表：

受镇人民政府委托，现将荫平镇2019年财政决算情况报告各位代表，并提请大会审查。

一、2019年全镇财政决算情况

2019年，全镇财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态的重要指示要求、坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，全力保障“三大攻坚战”和八项行动计划”推进落实，着力做好“六稳”工作，扎实做好稳增长、促改革，调结构、惠民生，防风险各项工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持依法理财，实施积极财政政策，促进了全镇经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定，较好地完成了各项财政工作任务，实现了财政收支平衡。

（一）公共财政决算情况。

根据新一轮财政体制，2019年本级一般公共财政预算收入预算为14.00万元，实际完成28.39万元。其中，罚款收入1.00万元，国有资产（资源）有偿使用收入11.06万元，行政事业性收费收入16.33万元。一般公共财政预算上级补助收入2002.88万元，2019年一般公共预算总收入为2031.27万元。一般公共预算支出为1946.14万元，结转结余85.13万元。

2019年镇级一般公共预算收支决算情况表

    （二）政府性基金决算情况。

2019年政府性基金，上级补助收入9.86万元，基金预算支出9.86万元。当年收支平衡。

2019年本级政府性基金预算收支决算情况表

二、2019年财政主要工作开展情况

（一）全面落实积极财政，公共财政收入稳定增长。

2019年，面对国内经济增速放缓的巨大压力，全镇上下负重加压，迎难而上，采取一切可行的措施，调动一切积极因素，全年财政总收入完成2041万元，本级一般公共财政收入完成28.39万元。在全镇收支矛盾日益凸显的情况下，深入研究财政扶持政策，加大争资争项力度，既抓财力性转移支付，又抓专项转移支付，全年向上争取上级专项转移资金330万元，为镇域经济社会持续发展提供了坚实的财力保障。

（二）关注民生、优化支出，群众幸福指数显著提升。

2019年，我们坚持以保障和改善民生为工作导向，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，加大民生投入，倾力打造民生财政，让广大百姓共享改革发展成果，共享公共财政阳光。一是加大社会保障和就业投入。全年社会保障和就业支出525.90万元，就业、创业扶持政策有效落实，社会保障体系不断完善，社保养老金、城乡低保、医疗救助、农村五保、伤残抚恤等各类社会保障资金足额发放，有力促进了社会和谐稳定。二是加大生态宜居环境投入和乡村振兴。安排100 万元用于农村生态宜居环境投入和乡村振兴，镇财政安排资金150万元，实施城镇建设提档升及垃圾处置清运和保洁工作。

（三）围绕中心、服务大局，财政杠杆作用有效发挥。

2019年，我们更加注重发挥财政资金的政策引导功能，加大资金整合力度，综合施策，激发经济增长的活力和动力。一是加大新型城镇化投入。加快了城镇化建设步伐，场镇建设如火如荼，场镇品质明显提升，乡镇发展协调推进，美丽乡村亮点纷呈。二是加大美丽乡村建设投入(一事一议)，投入资金150万元，用于七斗美丽乡村建设；三是落实国家各项惠农补贴政策，全面完成惠农补贴资金“一卡通”发放工作，发放粮食直补、农机直补和农作物良种补贴等各项涉农专项资金补贴；四是大力支持农村公益事业发展，加大水利投入，筹集资金，实施山坪塘整治 ，有效解决了工程性缺水问题；统筹安排农村公路硬化、投入“四好公路”资金714万元， 不断改善农村生产生活条件。五是搞好脱贫攻坚工作，实行精准扶贫，解决脱贫户出行难和个性化突出问题资金50万元。

（四）强化监督、注重绩效，财政管理改革不断深入。

一是落实厉行节约各项政策。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性行政支出，对公务购车用车、公务接待费用等实行重点严管，压缩行政运行成本取得较好效果。2019年全镇“三公”经费支出同比下降4.13%。二是深化预算管理改革。实施“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的全口径综合预算管理改革。增强了政府预算的完整性、严肃性和规范性；三是深化政府采购改革，坚持应采尽采。四是加强政府性资金管理，特别是专项资金管理。五是加大财政监督检查力度，完善了政府机关财务管理制度、规范和清理津补贴。进一步强化财政政策执行、财政专项资金使用、切实维护了财经法纪的严肃性。六是加强国有资产管理工作，对闲置、报废资产进行了清理，并上报报废，同时对所有资产进行了折旧，为闲置资产划转作好准备，促使国有资产保值增值。

各位代表：过去的一年，面对落实全镇改革发展稳定对资金筹措的要求，我们坚持以前瞻的思维应对挑战，以宽广的视野聚财理财，以科学的方法平衡资金，统筹兼顾，主动作为，扎实稳健地推进财政工作，较好地完成了各项工作任务。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇财政工作还存在不少困难和问题。一是财政增收后劲不足，财政实力依然薄弱；二是刚性支出逐年增加，收支矛盾仍很突出；三是收入结构不很合理，收入质量尚待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，逐步解决。

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款收入支出决算表