中共重庆市梁平区云龙镇委员会
重庆市梁平区云龙镇人民政府
关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年，云龙镇在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决落实习近平法治思想，将法治政府建设作为推动乡镇治理体系和治理能力现代化的关键举措，不断强化法制意识，筑牢法治根基，将法治精神贯彻于政府工作的各个环节，确保法治政府建设始终沿着正确的方向稳步前进。现就我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一)强化法治研习，稳固法治根基。
一是加强对习近平法治思想的学习，领悟法治政府建设的核心要义。全年带领组织镇全体机关职工集中学习习近平法治思想10次，研究法治政府建设工作。学习新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷化解，用好法治思维，将法治理念贯穿进日常政务工作。2024年6月24日，党委主要负责人召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议，研究和部署了法治政府建设重要工作。二是强化法律知识学习。以“八五”普法为总体规划，全体机关干部职工及村（社区）实职干部要对《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规加强学习，今年全体机关职工全部完成了2024年度法治考试并观看了法庭庭审录像，参考率和合格率均为100%。镇党委理论学习中心组开展专题学习宪法，镇政法委员讲授宪法知识、深化宪法宣誓活动。在主题党日活动中，播放宪法学习相关视频，干部职工集中学习。三是深入开展党内法规学习。制定云龙镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，结合主题教育学习计划及全面从严治党、依规治党新形势新要求，组织党员学习各项党内法规。把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系，建立健全领导干部学法用法激励机制，督促全体党员自觉学法，遵纪守法。
（二）坚持宣传教育，提升法治意识。
以治安防范、普法、反诈、禁毒、《信访工作条例》等内容为重点，深入开展法律“五进”宣传教育活动，通过赶场日进行集中宣传。2024年12月4日是第十一个国家宪法日，我镇平安法治办联合司法所和社区工作人员，开展了“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为宣传主题的“法治赶场”活动，发放宣传折页、年画200份、未成年人保护法律宣传册100份。耐心解答群众提出的法律咨询，细致讲解群众关切的社会热点法律常识，还向群众普及法律援助、残疾人权益保障等相关法律法规，引导群众在遇到自身权益受到不法侵害时，充分利用法律武器保护自身合法权益。2024年共举办法治讲座30余次，深入村社为群众讲解法律法规知识。针对高发的电信网络诈骗现象，我镇联合辖区派出所及村社干部高频次进行入户反诈宣传，举办各类反诈宣讲活动，发放反诈骗手册、反诈宣传单以及雨伞、年画等周边物品。线上利用微信群、朋友圈转发分享反诈图文知识，力求将反诈知识触达每一个角落每一类人群。对接到疑似诈骗电话的群众，积极做好预警劝阻，全年进行预警劝阻达300余次。
（三）发挥法治引领，优化营商环境。
持续深化 “最多跑一次” 改革，全力推进 “渝快办” APP 的全面普及应用，助力窗口服务朝着数字化、便利化、信息化的方向大步迈进，切实打通服务群众的 “最后一公里”，让群众办事更加省心省力，全力以赴打造区域最优营商环境。一方面，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类破坏市场秩序、影响营商环境的黑恶势力，为市场主体营造安全稳定的发展空间；另一方面，着力强化社会治安管理，扎实做好重大活动的安保工作，以公平正义为基石，为经济社会的平稳、有序前行保驾护航，确保各类市场主体安心经营、蓬勃发展。
（四）推进执法改革，顺应时代要求。
进一步加强综合行政执法改革。优化执法队伍的整体架构，严格落实行政执法人员资格管理与持证上岗制度，8月份镇党委召开二次班子会商讨行政执法改革落实，成立镇综合行政执法大队，全镇共保留5名具有执法资格的人员，充分发挥执法大队的作用，实现一支队伍管执法，各部门协同联动执法，推行“综合查一次”组团式执法，提升执法监管效能，加快推进“大综合一体化”行政执法改革。执法改革以来，我镇将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入了综合行政执法范围，承接了27项法定行政执法事项、33项赋权执法事项、19项委托行政执法事项。“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行，认领了执法事项数101个，完成了行政检查50个，行政处罚72个（其中警告26个，罚款46个），本年度执法人员活跃率达100%。每月组织执法人员学习1次，并按时参加法治考试，实时更新执法人员知识储备，确保跟上新时代对于新业态执法的新要求。
（五）加强矛盾排查，强化纠纷化解。
一是利用好搭建的矛盾纠纷调处平台。依托党群便民服务中心，搭建“龙溪议事堂”“沙垭民生茶吧”“三清有事你来商量”等亲民化服务平台。建立“龙门商事”制度，以“摆龙门阵”式的方式解决群众的操心事、烦心事、揪心事，采用多商量、好商量、会商量的“三商量解决三事”工作法。二是着力构建矛盾纠纷调处组织体系。镇村两级均扎实建立起人民调解委员会，并精心聘请了 2 名专职人民调解员，聚焦邻里、家庭、土地、经济财产等重点领域，深入一线对各类矛盾纠纷展开细致入微的了解，全方位铺开矛盾纠纷排查化解工作，将大量潜在矛盾扼杀在萌芽状态。三是充分用好 “141” 基层治理智治平台，依据全镇实际情况，合理划分出 33 个网格以及110个微网格，为保障网格高效运转，配备 “一长三员” 共77人，同时统筹其他网格力量达150余人，持续壮大并健全矛盾纠纷排查调处信息网队伍，确保基层治理无死角、信息传递无延误。四是扎实推进定期风险研判工作。由平安办牵头主导，联合派出所、司法所、社事办等多部门形成合力，每月对辖区内不稳定因素及重点人群进行深度研判，严格落实 “零报告” 制度，全力从源头化解矛盾纠纷，切实做到领导高度重视、排查严谨认真、信息实时畅通、职责清晰分明、处置精准及时。通过这一系列行之有效的举措，一年来，全镇共排查调处各项纠纷、矛盾418起，办结成功418件，办结率达100％，成功守护了全镇的社会稳定大局，为经济社会发展营造了良好环境。
（六）设立协调机构，健全决策机制。
一是发挥法律顾问作用。云龙镇13个村（社区）法律顾问已实现100%全覆盖，聘请泰和泰（重庆）律师事务所律师司子鹏律师及其团队成员为我镇法律顾问，为我镇提供常年顾问法律服务。参与审查重大决策的制订修改、重大合同的签订、代理行政诉讼案件等，积极发挥法律专业机构在依法行政过程中及开展法律咨询宣传活动中的参谋助手作用，今年为我镇共计提供法律相关服务10次。二是发挥好法治建设议事协调机构作用。由多个部门共同参与组成的法治建设议事协调机构，旨在协调各方面力量，推动法治建设全面落实，机构定期召开会议，讨论和决策法治建设重要问题，遵循民主、透明和科学的原则，多方听取民众意见，确保决策的公正合理性和可行性。三是做好信息公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好政府信息公开的审核，确保发布信息准确、及时、完整，依法对各类公开事项进行公示，规范政务公开工作流程，严格审核、签发、公开程序。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委、政府主要负责人高度重视法治政府建设内容，严格落实区委、区政府及区委依法治区办的总体部署和要求，认真学习并运用习近平法治思想，认真贯彻并落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入本地发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期主持召开法治建设专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，如立法规划的细化落实、执法规范化的难点突破、司法体制改革的深入推进等，确保法治工作方向明确、推进有力。镇长胡长平在云龙镇第十九届人民代表大会第五次和第六次会议上，分别向镇全体人大代表们汇报了关于云龙镇法治政府建设的工作内容，继续以“创平安、保民生、调纠纷、促稳定”为总目标，重大事项亲自部署，重要问题亲自过问，重心环节亲自协调，重点任务亲自督办，使得法治建设的各项工作任务圆满完成。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇法治政府建设工作在党委、政府的有力领导下，不断向纵深推进发展，取得了一定的成效，但也还存在着不足：
一是部分镇村干部法治意识不强。少数基层干部法治思想更新慢，对法律法规内容学习不够深入系统，学用结合不够好，习惯用传统思维或情感思维处理，在日常事务处理方面做得还不够好。
二是镇执法队伍能力有待进一步提高。虽然综合行政执法改革已完成，加强了执法队伍建设，但个别执法队员对执法事项和执法程序还不够清楚，执法措施、方式不够丰富，需进一步加强业务培训。
三是群众的法律意识还需进一步提升。普法宣传工作的力度还需进一步加强，农村老一辈不会上网，接触不到互联网信息的这类群体，线上丰富的宣传内容无法触及，导致法律意识仍然比较淡薄，还要继续做好法制思想适老化解释。
四是社会法治氛围营造还不够浓厚。全民法治观念有待进一步提高，部分群众对法律法规的了解和遵守不够自觉，缺乏运用法律手段维护自身合法权益的意识和能力，不利于法治政府建设的深入开展。
四、2025年主要工作思路和打算
2025年云龙镇要继续贯彻落实区委、区政府依法治区总部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领，大力开展各项有力措施，不断深化法治政府建设，提升依法行政能力，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。
一是开展普法宣传，让群众依法办事。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月主题党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、法治宣传专栏等平台渠道，充分广泛宣传法律法规，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。研究创新普法宣传形式和内容，深挖经典法治案例，图文并茂开展宣传，做到内容丰富，形式新颖，让群众不知觉间知法懂法，办事依法。
二是强化法律服务，做到遇事找法。继续完善基层法律服务内容，让法律顾问更好地发挥作用。建设法律顾问团，积极吸纳社会优秀知识分子如退休老干部，老教师，大学生志愿者等群体参与进来，让群众能够更方便、更快捷、更容易接触到法律服务。定期深入社区、企业、农村等进行法律服务需求调研，了解不同群体的法律问题和需求，制定针对性的服务方案和服务清单。根据不同服务对象的特点和需求，提供个性化的法律服务。如为小微企业提供定制化的法律顾问服务，帮助其防范法律风险。创新法律服务形式，利用互联网视频会议、在线咨询等新技术手段，为偏远地区或行动不便的群众提供远程法律服务，打破地域限制。让各类群体都能够便捷实惠地享受到法律服务，做到遇事找法，营造良好的法治氛围。
三是提升执法队伍专业素养，提高执法专业性。加强对执法人员执法素养的培训，吸收更多具备专业知识的高水平人才加入执法队伍，并且执法队伍需配备执法资格证，充实执法底气。定期在基层执法队伍内部组织经验分享会，让执法人员分享自己在执法过程中的成功经验、遇到的问题及解决方法，加强业务之间的交流学习。收集和整理基层执法案例，建立内部案例数据库，执法人员可以通过数据库查询相似案例的处理方式，学习借鉴先进的执法理念和方法，使得执法过程更加高效。加强与上级执法部门的联系与合作，积极参与上级部门组织的联合执法行动、专项整治活动等。在合作过程中，向上级部门学习先进的执法技术和管理经验。
四是强化镇村干部法治意识，为群众普法守法带好头。组织开展基层干部法治意识、法治思想、法治应用的集中学习，定期组织普法知识考试。主要加强对宪法、行政法、民法、刑法等基础法律知识，以及与乡镇工作密切相关的土地管理法、农村土地承包法、环境保护法等法律法规的学习。针对本辖区内土地纠纷矛盾占比较大的现象，重点培训土地承包经营权流转的法定程序、合同签订的法律要求等内容。督促干部利用好法治学习在线平台，进行法律条文解读、法律讲座视频、案例分析等内容的学习。完善设立学习打卡、在线测试等功能，激励镇村干部主动学习，并对学习成果进行量化考核，并树立优秀榜样，选取成功化解典型案例，进行队伍内部的表扬和借鉴。
中共重庆市梁平区云龙镇委员会
重庆市梁平区云龙镇人民政府
2025年1月10日
渝公网安备50022802000041号
