梁平区云龙镇2021年法治政府建设情况工作报告
大中小梁平区云龙镇2021年法治政府建设情况工作报告
为贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2021年全区法治政府建设工作要点》，按照2021年全区法治政府建设的总体要求：深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所做的重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，为推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供有力的法治保障。现就我镇2021年法治政府建设情况报告如下：
一、2021年度法治政府建设情况
（一）贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神情况。
我镇聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神开展党政学习中心组专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实有关情况，形成会议记录，整理成卷，学习宣传深入，已将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神纳入党委（党组）理论中心组学习，有学习计划、有心得体会、有成果体现，通过宣传贯彻会议精神，有效的推动了我镇经济建设和社会全面发展。
（二）主要任务落实情况。
1.研究制定关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的具体措施，聚焦解决基层法治领域突出问题，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加强基层法治工作机构和队伍建设，完善体制机制，提升能力水平。
党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自解决重大问题，我镇严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，镇党委政府制定《云龙镇党委政府议事决策规则》（云龙委发〔2020〕79号），已健全完善本地区重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度。行政机关主要负责人在集体讨论基础上做出决定，不断提高党委政府决策透明度。
镇安排相关职能部门贯彻落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》各项任务。研究推动“一规划两纲要”贯彻落实;贯彻落实中央依法治国委2021年工作要点。
2.依法严惩涉疫物资假冒伪劣等犯罪行为，强化人员密集的商圈、交通枢纽等重点区域巡防管控，做好涉疫群体教育疏导、源头管控等工作。
贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。我镇宣传上级疫情防控文件精神，做好了疫情防控应急预案和所需物资的准备。疫情工作紧抓不懈，时时摸排，每天报告，及时掌握来梁返梁人员情况，严格按照上级要求，宣传到位，做好核实核查工作，持续精准做好社区排查工作，做好核酸检测和重点人群新冠疫苗接种等疫情防控工作，对来梁返梁人员的排查、隔离以及核酸检测，新冠疫苗接种工作。大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料8000余份，使新冠疫情防疫工作得到了顺利开展。在云龙接种点已开展全镇应接尽接疫苗第一针至第三针工作，取得良好成效，现在有序开展接种加强针的工作，为建立起免疫屏障积极做好协调工作，持续巩固疫情防控成效。
3.动态管理行政权力和公共服务事项清单。
我镇全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。完善依法行政制度体系。镇加强合法性审查，不存在行政规范性文件等情况。行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。
我镇制定了公车、财务管理等备项制度，镇村严格执行政务公开制度，进行清单管理，自觉接受各方面监督。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。
4.全面推行规范性文件合法性审核机制，进一步强化规范性文件备案审查。
我镇今年及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理并已上报情况。
5.深化“放管服”改革，提升“渝快办”效能。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，完善首问负责、一次告知、限时办结等机制。协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，健全协调联动机制，大力推进无差别政务服务。
政府职能依法全面履行，在镇公共服务中心的办事职能部门均实行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”制度。镇全面落实，不存在无法定依据收费项目。
6.按照中央和市级要求稳步推进我区行政复议职能整合、人员编制调配等改革措施。依法做好行政诉讼案件出庭应诉工作，落实行政负责人出庭应诉制度。
我镇于2021年1月18日与重庆文才律师事务所签订法律顾问合同，对方指派石思忠、严俊光作为我镇常年法律顾问，在依法决策中发挥作用。建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。
2021年7月全镇13个村（居）均与重庆市梁平区仁贤法律服务所签订村（居）法律顾问合同，对方指派法律工作者王永祥作为我镇13个村（居）法律顾问。
7.全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度；持续推进基层政务公开标准目录落细落地落实。进一步健全完善全区政府网站和政务新媒体管理制度；推进政府信息公开专区建设；优化政策解读形式，提高政策解读质量，及时回应社会关切。
我镇严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，充分听取社会公众意见。2020年9月9日镇党委政府制定《云龙镇党委政府议事决策规则》（云龙委发〔2020〕79号），已健全完善本地区重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应该当保密的外，做到了决策事项、依据和结果依法全部公开。镇政府在大厅设立公开接待岗负责收集群众意见，公开镇政府党政办公众电话02353372701。畅通公众参与公众决策渠道，充分听取社会公众意见。重大事项决策严格按议事决策规则集体讨论决策制度延续至今，不断提高党委政府决策透明度。重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上做出决定。
8.全面开展“法润千里 治汇广大”法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，分层分类开展法治宣传教育，重点加强领导干部、青少年、退役军人、农民工等群体法治宣传教育，创新“以案释法”等普法方式，提高普法工作针对和实效性。开展“12▪4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传及主题志愿服务活动，持续深化新时代文明实践“讲法律”志愿服务。
我镇落实“谁执法谁普法”普法责任制。镇开展了法律法规集中宣传日、周、月活动，有宣传相关资料，应急办开展了进社区进企业进农户的宣传活动，在一定范围内开展有关法律的宣传。去年12月4日是第七个国家宪法日，迎来了第三个“宪法宣传周”。我镇按照区委宣传部、区司法局、区普法办制定的《重庆市梁平区2020年“宪法宣传周”工作方案》文件精神，结合本镇工作实际，认真组织实施。我镇围绕“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”主题，从11月30日至12月6日，即国家宪法日所在的一周，组织学习宣传主题活动。2020年12月2日，我镇利用召开机关职工、村（社区） 干部、驻镇单位负责人会议对2020年“宪法宣传周”作工作部署和组织学习。2020年12月4日，云龙镇通过发放宣传资料，“宪法进社区”等形式开展“12·4”国家宪法日宣传活动，进一步弘扬宪法精神，提升辖区群众的法治意识，以政策宣讲、现场咨询等形式，大力宣传宪法及创新社会治理、禁毒宣传、城乡低保、特困供养、临时救助、养老服务、儿童福利等民政法规政策，突出宣传宪法关于公民基本权利和义务、居民委员会的有关规定，推进基层依法治理。同日，利用彩信在梁平区进行了通讯报道。2020年12月6日，镇党委、政府主要领导结合安全宣传开展宪法进企业活动，走访了相关企业。
2021年一季度由镇农业服务中心对龙溪河渔民禁捕等群体进行普法现场宣传，达到90%的知晓率，取得良好效果；
2021年由镇全民网络反诈领导小组组织各种形式的宣传，全镇利用网格化，院坝会议等进行特色普法宣传；
2021年3月至9月我镇组织全体职工进行集中普法学习，工会在8月给每位职工发放一本《中华人民共和国民法典》并组织集中学习，11月将组织职工参加普法网上考试，力争达标率100%。
2021年6月，镇禁毒办进行了禁毒普法进社区、进学校、进单位的宣传活动，共发放宣传资料8000余份，让青少年知晓毒品的危害，预防毒品危害青少年；
2021年5月至8月，镇平安办组织镇、村（社区）干部群众学习《宪法》，在全镇范围内推动学习和遵守法律的热潮；
2021年6月，镇应急办利用村社区两委换届之际，组织相关单位和群众学习道路交通法律法规16场次，劝导乡村道路驾车人员遵守交通法规，预防并减少交通事故；
2021年3月至9月，镇农业服务中心对森林防火安全进行专项普法宣传26场次，让入林人员都知晓林区防火的重要性和必要性，自觉做到不带火种，不在林区进行有火作业，不留火险隐患等等。
我镇进一步加大《中华人民共和国长江保护法》（以下简称《长江保护法》）宣传力度，掀起《长江保护法》宣传热潮。我镇党委、政府主要领导高度重视，细化强化工作措施，安排分管领导、镇平安办开展《长江保护法》集中宣传活动。
2021年6月2日，镇召开《云龙镇《长江保护法》宣传工作会》，要求各村（社区）组织召开《长江保护法》集中宣传活动，通过村民会议或者院坝会议等多种形式落实《长江保护法》集中宣传活动，并上报图片。2021年6月24日，镇利用赶场日，在场镇开展“云龙镇《长江保护法》集中宣传活动”现场宣传，让赶场群众积极参与，知晓保护长江流域水资源的重要性和必要性，共发放《长江保护法》宣传资料2000余份。2021年6月10日镇中层干部在大石村开展《长江保护法》普法宣讲。在集中宣传活动中，各村社区利用村组换届的契机，组织召开村民会议共15余次，召开党员群众院坝会议26场次，开展形式多样的集中宣传活动。本次《长江保护法》集中宣传活动充分调动了干部积极性，激发群众参与性，在全镇营造宣传《长江保护法》的浓厚氛围。
9.深入实施“枫桥经验”重庆实践，加快推进矛盾纠纷大调解体系建设，着力构建大调解工作格局，强化矛盾纠纷源头预防化解，深入推进一站式多元解纷机制建设，推广“一镇一法官”做法。
我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实并推广，形成了相关机制。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。使我镇社会矛盾纠纷得到依法有效化解。
10.持续深化民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，推动村（社区）依法完善自治机制。继续开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。组织开展农村普法骨干培训，实施“法律明白人”培养工程，提升乡村治理法治化水平。
我镇全面贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，教育引导农村干部群众办事依法、民主管理、依法治村、全力打基础、用心抓落实，积极推进法治乡村建设，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，实现组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会和谐发展。在“重庆市民主法治示范村”创建活动中本村主要做法有以下3点：（1）切实加强领导，提高思想认识。（2）大力推动民主建设，实现全民参与。（3）开展平安创建，推动法治建设。主要是加强法制宣传教育，提高全民法治意识；制定普法学习计划，通过集中学习发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向村民宣传基本政策和国家法律法规。通过宣传提高了村民的法律意识和学法、守法、用法的自觉性。扎实落实管理措施，推进依法治村工作。我镇今年有3各村（社区）参与“民主法治示范村（社区）”创建工作。
11.建立健全扫黑除恶常态化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。持续依法打击电信诈骗、网络诈骗、网络传销、跨境赌博等领域犯罪，深入开展“全民反诈”专项行动。强化人员聚集场所、重点物品、重点行业等安全监管和道路交通安全管理。深入实施安全生产专项整治三年行动，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全和危化品安全专项整治。
我镇形成重大突出问题进行集体研判制度。系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题。聚焦法治政府建设率先取得突破情况开展督查。
我镇坚持实行矛盾纠纷排查化解“月报告”制度，我镇各办所化解较复杂的矛盾纠纷共4件。在重点时间段，均制定了安保方案及应急预案，对可能诱发群体性事件的进行摸底，依法应对，全方面提高处置群体性事件的能力。在日常接访接待中，引导公民、法人、其他组织依法表达诉求和维护权益。通过协商、座谈以及第三方调解等方式化解多起矛盾纠纷案件。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理新格局。以社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、镇和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网等“五张网”建设为着力点，推进社会治安立体化防控体系建设。从2017年10月底至今，“雪亮工程”建立的电子监控平台长期处于运行状态，对场镇出入口及重点路段进行监控。利用乡规民约引导居民自我规范，成立云龙镇整治城乡居民滥办酒席工作领导小组，各村（社区）成立红白理事会，驻村干部与村干部一道深入各村（社区）民小组召开座谈会、院坝会收集意见，广泛倡议，各村（社区）严格按照村规民约操办酒席。
建立人民调解组织委员会，镇、村（社区）人民调解组织实现了全覆盖，在宪法宣传周期间，由镇司法所牵头，对人民调解员进行业务培训，提高调解服务水平。截至目前，共解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理、土地承包、邻里关系等方面的矛盾纠纷96件。我镇将继续完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。
我镇综合行政执法办公室与镇综合行政执法大队合署办公，并参与区级水利部门、区自然资源局部门等配合执法，与镇规建环保办、镇应急办、镇农业服务中心等开展联合执法。镇应急办与公巡大队、辖区派出所、交通执法等单位开展联合执法。推进乡镇综合执法改革。在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、渔业、商务等领域内推行综合执法，在有条件的领域积极稳妥开展跨部门综合执法。加大食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。我镇有力推进综合行政执法体系改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。我镇健全并落实执法人员管理制度，制定行政执法三项制度。镇执法人员均执证上岗。由镇党政办和镇平安办牵头，收集资料，整理成专卷，已全面整改完成督查发现的问题。形成依法行政制度体系和各种依法行政管理制度。
（三）存在的问题。
我镇现实情况还存在行政执法单位法制审核人员不够，未达到本单位执法人员总数的5%。需要进一步在区级部门的指导下完成。
（四）明年工作思路和打算。
1.需进一步加大行政执法突出问题专项整治工作力度。做到真重视、真自查、真整改，做到应查尽查、应除尽处、应报尽报，全面推进依法行政，执法为民。
2.需进一步加强规范性文件清理建立文件清单制度工作。按照时间节点全面完成文件清理建立文件清单制度工作，为法治政府建设提供制度保障。同时，严格执行规范性文件合法性审查、备案审查制度，从源头上把好行政审批、行政收费、行政处罚等涉及相对人权利义务的制度事项的审查关。
3.需进一步简化优化公共服务流程。改进服务质量，方便群众办事，建立健全政府购买公共服务制度等有关工作，不断优化基本公共服务功能配置标准，科学确定服务设施、服务事项、服务半径和覆盖人群，让资源跟着需求走、服务跟着居民走，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。
二、2021年度法治建设工作亮点
为维护社会经济发展，确保社会治安平稳，全力推进全民反诈专项行动，今年，我镇以全民反诈普法宣传工作作为普法特色宣传工作抓紧抓实，成立了以镇长为组长的全民反诈专项行动领导小组，并制定了《云龙镇2021年全民反诈专项工作考核实施细则》。强化网格化管理，为构筑起社会治安安全大网而细化工作措施。做好了以下几个方面：
（一）成立镇领导小组，组织人员为义务宣传队队员开展全民反诈义务宣传工作。
（二）村（社区）干部每月微信转发全民反诈宣传防范视频或者图文资料必须达50条以上，以微信截图为准。
（三）村（社区）每月召开全民反诈专项行动主题宣传院坝会2次以上，以图片、签到册为准。
（四）村（社区）每月末定期报送宣传工作资料，报送时间为每月20日前，明确一名干部负责向镇全民反诈办公室（设在镇平安建设办公室）报送；
（五）在镇辖区内的企事业单位每月微信转发全民反诈宣传防范视频或者图文资料必须达20条以上，以微信截图为准；在本单位职工每季度召开全民反诈宣传会1次以上，以图片、签到册为准。
（六）我镇全民反诈专项工作情况：转发微博、微信等新媒体作品97篇，张贴海报214幅，张贴宣传标语76条，举办院坝会、恳谈会等相关宣传活149场次，参与人数达15076人，发放宣传资料12681份，利用各大商圈大屏，播放公益广告、警示宣传视频184次，发送警示短信（发送警示短信为钉钉、QQ、微博、微信平台）共3240人/次。我镇将持续做好社会治安，保障我镇社会大局平稳。
（一）党委发挥领导作用。（二）人大发挥主导作用。（三）发挥人民群众主力军作用。
特此报告。
重庆市梁平区云龙镇人民政府
2021年12月30日
