我镇以全市法治政府建设推进会会议精神为指导，贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）、《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）中相关工作任务，全力推进法治政府建设，现将工作情况作如下汇报。

一、指导思想

按照习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新理念，培育和践行社会主义核心价值观，认真落实区委区政府决策部署，把社会主义法治精神贯穿到政府工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，持续提高科学行政、民主行政、依法行政水平，为全面建成小康社会提供有力法治保障。

二、工作成效和具体措施

（一）依法全面履行政府职能

1.创新社会治理。构建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理新格局。以社会面治安防控网、重点行业和重点人员治安防控网、镇和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网等“五张网”建设为着力点，推进社会治安立体化防控体系建设。全镇所有村（社区）共108个网格室均配有网格长、网格员、兼职巡逻队168人，服务网格室内的群众，化解邻里矛盾。从2017年10月底至今，“雪亮工程”建立的电子监控平台长期处于运行状态，对场镇出入口及重点路段进行监控。利用乡规民约引导居民自我规范，成立云龙镇整治城乡居民滥办酒席工作领导小组，各村（社区）成立红白理事会，驻村干部与村干部一道深入各村居民小组召开座谈会、院坝会收集意见，广泛倡议，各村（社区）严格按照村规民约操办酒席。

（二）完善依法行政制度体系

2.完善行政规范性文件制定程序。加强对行政规范性文件制定程序的管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式听取社会各界意见，健全了公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

3.加强行政规范性文件监督管理。将所有的政规范性文件纳入了目录库进行动态管理，并按照法定要求和程序在镇村政务公示栏公布。对所有规范性文件实施备案审查，建立健全了公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。

4.建立行政规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及法律法规或上位行政规范性文件制定、修改、废止情况，及时完成有关规范性文件清理，并向社会公布清理结果。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

5.增强公众参与实效。我镇今年扶贫动态调整时，通过院坝会，群众代表会向群众告知相关扶贫信息，以及贫困户的认定。我们将继续坚持对社会关注度高的决策事项，进行公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。在推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项做好民意调查。

6.加强合法性审查。建立了重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，2018年11月续聘了重庆鼎谋律师事务所1名律师出任我镇常年法律顾问，在政府决策前的协商、谈判、征询和研讨等重要环节中提供法律服务，法律顾问对政府事务参与度增加，我镇也逐渐重视法律顾问意见。

7.严格决策责任追究。我镇始终坚持“谁决策，谁负责”原则，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，由镇纪委报送调查处理。

（四）坚持严格规范公正文明执法

8.健全行政执法人员管理制度。我镇按照行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度规定，安全生产检查、笔录调查时工作人员均佩戴了执法证件。机关职工通过法治理论学习及考试，全面提高了执法人员综合素质。规范了执法辅助人员管理，明确其身份性质、职责权限和程序等。

9.强化行政执法监督。公示了行政执法监督电话、投诉举报途径。2019年镇应急办办理简易程序案件3。

（五）强化对行政权力的制约和监督

10.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。镇政府切实履行党风廉政和反腐败工作的主体责任，主要负责人是第一责任人。认真执行向人大报告的工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理镇人大对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议。重大事项经过镇党委会、法律顾问研判等程序，维护政府形象及合法权益。

11.行政监督和审计监督。我镇实行内部常态化监督机制，镇党委、政府主要负责人、分管财务的领导、镇纪委、镇财政所，对我镇资金使用情况进行严格审核把关，在政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面经多项流程控制，防止权力滥用。配合区审计局调查处理环境污染等问题，督促当事人限期整改。

12.完善社会监督和舆论监督机制。建立健全了行政机关违法行为投诉举报登记制度，各村（社区）设置了举报箱、镇里公示了热线电话等监督渠道，建立统一的政府公共服务投诉举报平台，依法及时调查处理违法行政行为。建立了网络舆情监测、收集、研判、处置机制，微博公众号及时回应相关舆情资讯。

13.全面推进政务公开。我镇及时发布相关政务，并要求村社区要及时更新公示栏信息，在公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、重要民生和扶贫资金分配使用等领域通过镇政府公众信息网发布政务动态，信息主动公开的类别有概况信息、工作报告、工作动态、办事指南等。

14.完善纠错问责机制。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问的原则。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

15.健全依法化解纠纷机制。我镇坚持实行矛盾纠纷排查化解“月报告”制度，我镇各办所化解较复杂的矛盾纠纷共4件。在重点时间段，均制定了安保方案及应急预案，对可能诱发群体性事件的进行摸底，依法应对，全方面提高处置群体性事件的能力。在日常接访接待中，引导公民、法人、其他组织依法表达诉求和维护权益。通过协商、座谈、以及第三方调解等方式化解多起矛盾纠纷案件。

16.完善行政调解、行政裁决、仲裁和人民调解制度。建立了人民调解组织委员会，镇、村（居）委会人民调解组织实现了全覆盖，在宪法宣传周期间，由镇司法所牵头，对人民调解员进行了业务培训，提高调解服务水平。截至目前，上半年共通解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理、土地承包、邻里关系等方面的矛盾纠纷调解120件。我镇将继续完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。

17.改革信访工作制度。深入推进依法逐级走访，推行网上信访，我镇解决办理网上投诉26件，逐步畅通“信、访、网、电”等多形式的诉求表达渠道，严格推进“诉访分离”，通过教育疏导、帮扶救助和矛盾化解，努力实现涉法涉诉信访事项从普通信访中有序退出。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

18.加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试。镇党委、政府领导干部带头学习法律知识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范。

19.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。党员干部自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，协调处理各种问题。坚持推进“谁执法谁普法”的普法责任制，明确以案释法工作主体责任，以案释法宣讲等制度，执法人员在执法普法的同时不断提高了自身法治素养和依法行政能力。

三、组织保障和落实机制

20.加强党对法治政府建设的领导。镇、村（社区）两级始终把法治建设摆在工作全局的重要位置，定期研究法治建设相关工作，协调解决法治建设中的重大问题，主动向镇党委报告法治建设工作情况。全镇各单位落实了法治政府建设中的各项任务和年度法治工作计划。

21.强化考核评价和督促检查。把法治建设工作纳入年度目标管理绩效考核体系，督促检查我镇法治政府建设进展情况。

22.强化宣传引导。积极开展建设法治政府示范创建活动，将法治元素融入了公共文化服务，实现了公共文化宣传阵地的共享共用，营造了全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

23.法制机构力量建设。选拔了1名有法律知识背景的社工，补充了政府法制机构工作力量。通过组织专题学习会，增强了我镇法治干部的培养、使用和交流力度，努力建设高素质的政府法制工作队伍。

四 、不足之处

1.需进一步加大行政执法突出问题专项整治工作力度。做到真重视、真自查、真整改，做到应查尽查、应除尽处、应报尽报，全面推进依法行政，执法为民。

2.需进一步加强规范性文件清理建立文件清单制度工作。按照时间节点全面完成文件清理建立文件清单制度工作，为法治政府建设提供制度保障。同时，严格执行规范性文件合法性审查、备案审查制度，从源头上把好行政审批、行政收费、行政处罚等涉及相对人权利义务的制度事项的审查关。

3.需进一步简化优化公共服务流程。改进服务质量，方便群众办事，建立健全政府购买公共服务制度等有关工作，不断优化基本公共服务功能配置标准，科学确定服务设施、服务事项、服务半径和覆盖人群，让资源跟着需求走、服务跟着居民走，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。

重庆市梁平区云龙镇人民政府

                                                               2019年12月12日