中共重庆市梁平区应急管理局委员会
重庆市梁平区应急管理局
关于2024年法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国的总目标，深入推进法治政府建设各项工作，全面提升应急管理法治化水平。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，夯实法治思想基础
1. 深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委中心组理论学习的重要内容，通过集中学习、专题研讨等形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险的能力。全年共组织党委中心组专题学习研讨4次，局党委会集中学习9次，进一步增强了深入推进法治政府建设的思想认识和行动自觉。
2. 加强领导干部学法用法。组织领导干部参加公共法律知识、应急管理行政执法技能业务知识网上专题培训，以及《中华人民共和国突发事件应对法》专题讲座等，编印下发《应急管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，不断提升领导干部法治素养和依法行政能力。
（二）坚持依法行政，规范行政权力运行
1. 严格依法决策。严格落实重大行政决策程序，对局机关行政处罚、行政许可及重大决策进行法制审查和公示，确保应急管理服务保障工作始终在法治轨道上运行。充分发挥应急管理专家咨询参谋作用，外聘专家为应急救援、安全生产及防灾减灾救灾等提供相关技术服务和决策建议，不断提升决策精准度。
2. 规范行政执法。编制《应急管理局行政执法事项目录清单（2024版）》，梳理本级应急管理领域执法事项共323项，进一步完善了行政执法事项清单制度。持续推进行政执法“三项制度”实施，严格执行行政执法决定公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等要求，加强监督检查督办，落实安全生产行政处罚裁量权基准制度，确保制度得到有效落实。全年共办理行政处罚案件14件，无一起案件因裁量不公正不准确被提起行政复议、行政诉讼或被企业和群众投诉。
3. 强化行政监督。围绕执法乱作为、创收执法、扰企执法、不文明执法、执法程序不合法、执法不作为、执法违纪违法、不严格落实有关行政执法制度等八个方面问题，深入开展行政执法领域突出问题专项整治，累计查摆、整改及纠正问题5项，规范整理行政处罚卷宗共3卷。
（三）优化营商环境，打造应急法治高地
1. 优化行政审批服务。动态调整行政审批事项指南，进一步优化办事流程，提升线上线下办事效率。推动烟花爆竹经营（零售）布点和烟花爆竹经营（零售）许可两项审批事项实行“一站式”办理。全年共受理行政审批事项75件，办结并准予许可75件，其中颁发许可证书75本，特种作业操作资格证书841本，行政审批网上可办率100%，网办率100%，接受企业和群众咨询800余次，办结率100%，满意率为100%，均无超时、无差评、无群众投诉。
2. 深化“互联网+执法”。依托“互联网+监管”系统，大力开展“双随机、一公开”监管、联合监管、审管联动。全年“双随机、一公开”执法覆盖率、联合监管覆盖率、审管联动覆盖率、预警信息反馈处理率均达到100%。
3. 推行柔性监管方式。深入实施应急管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单，坚持处罚与教育相结合、执法力度与执法温度并重，进一步优化监管方式。
4. 落实“谁执法谁普法”责任。推动宣传教育与执法监管相结合，在执法检查中同步开展普法，对企业主要负责人进行安全生产宣传和事故警示教育。充分利用安全生产月、防灾减灾日等活动，大力开展普法宣传教育，营造了良好的法治氛围。
（四）依法保障安全，提升应急管理水平
1. 完善突发事件应急预案体系建设。组织全区各级各部门修订完善各类预案82个、企业修订完善各类预案52个、操作手册134个；举行各类应急演练4场次，不断提升全区应急处突能力。
2. 强化防灾救灾物资保障。积极向上级争取应急救援装备物资配备支持，新增储备各类防汛抢险森林防火等物资504套和救灾物资446种，为进一步提升全区防灾减灾救灾能力提供了强力保障。
3. 持续推进“智慧应急”建设。完善三级应急指挥系统建设，实现应急调度直达基层，提升应急指挥决策能力。推动安全生产风险监测系统等体系建设，实现风险数据监测覆盖。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头谋划布局法治建设工作
局主要领导、分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次听取法治建设推进情况汇报，研究部署工作措施，有效保证了法治建设工作的落实。
（二）认真落实重大事项决策程序
属于职责范围内“三重一大”事项，严格贯彻民主集中制，坚持集体审议讨论决策，不搞“一言堂”，做到科学决策、民主决策和依法决策。严守法定程序，依照相关法律法规进行事故相关信息公开，落实执法三项制度工作，接受群众监督，把行政执法投诉列入干部监督管理内容，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。全面推进政务公开，及时公开重要政策、职责权限、执法依据、财政决算、公共资源配置等信息及其他规范性文件，接受社会监督。
四、存在的问题与不足
尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是应急管理法律宣传还需加强，部分企业和群众对应急管理法律法规的知晓率和遵守度有待提高。二是执法队伍建设还需进一步加强，执法人员素质不均衡、执法骨干青黄不接等问题依然存在。三是法治化营商环境还需进一步优化，部分行政审批事项办理流程还需进一步简化。
五、下一步工作计划
（一）加强应急管理法律宣传
充分利用各种媒体平台和宣传渠道，加大对应急管理法律法规的宣传力度，提高企业和群众的知晓率和遵守度。同时，加强对执法人员的培训和教育，提高他们的法律素养和执法水平。
（二）加强执法队伍建设
通过培训提高执法人员的素质和执法能力。同时，加强对执法人员的考核和监督，确保他们依法依规行使职权。
（三）优化法治化营商环境
进一步简化行政审批事项办理流程，提高审批效率和服务质量。
中共重庆市梁平区应急管理局委员会 重庆市梁平区应急管理局
2025年1月8日
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