中共重庆市梁平区应急管理局委员会

重庆市梁平区应急管理局

关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，不断加强制度建设，抓好法治建设和依法行政工作的落实，取得了一定成效。现将2023年梁平区应急管理局法治政府建设工作报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效　　

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

局党委将法治建设工作与局机关工作同谋划、同部署、同落实、同考核，稳步推进法治政府建设工作。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把依法开展安全生产行政执法工作列入重要议事日程，压实责任，推动落实。二是强化法治教育。局党委把习近平法治思想作为重要内容，纳入党委理论中心组学习、党委会学习内容。三是党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全年整体工作部署。

（二）推进优化法治化营商环境情况

1.坚持政务公开制度。在区政府门户网政务公开专栏，定期公开行政执法、行政许可、项目采购等信息，公布非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产（经营）许可、延期、变更、注销等行政权力，“最多跑一次”事项目录。

2.全面清理权责清单及公共服务事项。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，按照《市场准入负面清单》全面清理现有行政许可事项，梳理公共服务事项清单，通过权责事项清理、流程再造、简化程序、限时办结等一系列措施，在简政放权、放管结合、优化服务上向纵深推进。

3.继续优化行政审批服务。减少审批时限，将烟花爆竹经营零售许可证办理时限大大缩减。截止12月31日，我局按时核发《危险化学品经营许可证》7户，《烟花爆竹经营许可证》334户。

4.联合推动“双随机、一公开”监管执法。成立“双随机、一公开”领导协调小组，建立工作情况定期研判制度。联合区市场监管局定期开展对矿山、危化和烟爆领域的联合执法。

5.积极推进精准化安全服务，优化营商环境。建立完善专家指导服务工作机制，成立工作专班，加强事前指导服务，配合市应急局在危化、矿山等领域开展安全生产大培训、安全生产标准化评审、安全生产隐患排查等工作，借助专家技术优势服务企业，对重点行业企业开展“专家会诊”和安全生产大检查，指导企业排查整改安全隐患。

6.大力推行安全宣传教育，提升应急管理工作水平。组织开展5.12防灾减灾、6月安全生产月集中宣传活动。督促指导全区各部门、各乡镇（街道）共组织开展“安全宣传咨询日”现场活动80余场。广泛普及防灾减灾和灾害自救互救知识，增强群众风险防范意识，提高应急避险能力，护航梁平高质量发展。区应急局牵头组织30余家单位在区人民广场举行了2023年“安全生产月”集中宣传咨询日暨“最美应急人”发布仪式。持续开展安全知识“五进”活动，督促和指导各乡镇街道、各部门深入企业、农村、社区、学校、家庭，开展群众性的安全知识宣讲活动，悬挂各类安全知识宣传标语横幅300余条，张贴宣传海报1200余张。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.落实重大事项决策程序。我局严格对照执行，凡属重大决策、重大项目安排和大额资金运作事项都必须经过局领导班子集体决策。

2.全面推进法治审核制度。为进一步规范执法程序，提高办案质量和行政效能，提升案件办理质量，从立案调查阶段让政策法规科提前介入，延长法制监督工作链条，将案件办理中可能存在的风险隐患处置在萌芽状态。对于处罚主体多、涉及金额大的事故类处罚，针对案件争议点，多次咨询司法局业务骨干、法律顾问，突出法律顾问在重大执法决定法制审核、行政应诉方面的积极作用，发挥顾问律师专业优势，确保法治审核案件经得起推敲。完成行政处罚案件法制审核27件，提出法制审核意见72条；每月按时填报行政执法数据,全年共报送4个典型案例，合格率100%。根据《行政处罚案卷评查制度》开展一次执法案卷评查工作，并督促各执法科室使用“互联网+执法”开展工作。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.强化执法业务培训。深化工贸、危化、烟花爆竹等重点行业领域安全管理能力提升，不断夯实我区安全发展基础。组织危化、烟花爆竹、矿山等重点企业参加安全知识业务培训4次，进一步提高危险化学品安全监管人员和安全管理人员的管理工作水平和应急处置能力。

2.规范执法案件办理。我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是进一步规范行政执法全过程记录，运用执法记录仪等便携执法装备，做到文明执法、公正执法。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。

3.强化整治严格执法。一是聚焦重点行业领域，走深走实开展重大事故隐患专项排查整治，深化火灾防控“除险清患”专项行动攻坚，将安全生产起底大排查大整治大执法“百日攻坚”行动与安全生产和自然灾害防治问题清单结合起来，推动问题隐患真查真改，有效化解风险。截至目前，我局开展安全检查689家次，发现违法行为或隐患1418个。实施行政处罚27家次，其中事前处罚21家次，事故处罚6次，移送司法机关调查处理6人。二是积极开展安全生产综合督查，组织区纪委监委机关、区委督查办、区政府督查办、区委组织部、区安委办等部门开展安全生产和自然灾害防治专项督查5次，发现并交办整改问题隐患722项，并全部整改完毕。持续对突出隐患、整治老大难问题、社会关注度高的民生安全问题开展暗访暗查，制作暗访警示曝光片3次。

二、存在的不足

这一年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。

1.执法队伍业务水平有待提升，需要进一步强化建设。全局执法队伍中，虽基本都已取得行政执法证，但对法律专业人才的培养还有待推进。对执法队员法律知识、执法业务的相关培训还需进一步强化，需要增加组织学习的频率，增多交流经验的形式，增强执法的业务水平。

2.普法宣传创新性仍有不足，需要进一步推进更新。因互联网小视频、直播等影响因素，传统型线下现场宣传的普法方式已不能匹配现如今的普法需要，普法宣传形式需进一步创新。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化党的领导。始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，按照党委总揽全局、协调各方的原则，坚持党委定期听取法治建设工作汇报、研究部署重大法治事项制度，把党的领导贯彻到依法行政的全过程。

2.强化统筹推进。认真落实主要负责同志履行法治政府建设第一责任人的职责，坚持“一把手抓、抓一把手”，落实规章制度。发挥“关键少数”以上率下的引领带动作用，将法治机关建设与应急管理重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。

3.强化规范执法。严格按照“八五”普法要求，强化执法人员的教育培训，落实全年普法教育宣传，提高执法人员的业务能力水平。定期开展执法案卷评查工作，规范执法行为，促进行政执法效能提升。

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                           2024年1月17日