2021年，区应急局在区委、区政府的坚强领导下，在依法治区办的指导下，按照《2021年度全区法治政府建设工作要点》《法治政府建设和责任落实督察工作规定》等文件规定要求，结合我局实际，全面推进法治政府建设工作，工作开展情况如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2021年，区应急局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设重点工作。将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，领导干部带头学习。组织职工采取集中学习、网络轮训等多种方式开展学习。在实际执法工作中，深入贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实做到执法和社会效果相统一，推动安全生产领域执法规范化建设。

（二）优化政务服务，营造法治化营商环境。

1、优化行政审批服务。我局在区行政审批服务大厅设有办事点，专人值守，服从区政务服务办统一管理。按照统一要求，推动行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

2、清理审批中介服务。全面清理行政审批中介服务，我局烟花爆竹经营许可和危险化学品经营许可可以在审批大厅一站式申请办理，实现无中介服务办理，无收费项目。

3、全面落实权责清单。全面清理拟定权责清单，目前我局行政权力事项134项，已对外公布行政权力事项清单。

4、优化法治化营商环境。2021年，积极开展“营商环境法治建设年”工作，构建严格规范的执法环境，将贯彻落实《优化营商环境条例》与安全生产与自然灾害防治工作相结合。把深化“放管服”改革优化营商环境与安全生产和自然灾害防治工作协调统筹推进，进一步优化程序，持续抓好行政许可优化服务工作，方便培育市场主体。

（三）强化监督管理，健全依法决策工作机制。

1、抓好规范性文件备案清理。继续开展不符合“放管服”改革优化营商环境的现行规定清理工作。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，完成《梁平区应急管理“十四五”规划》合法性审查工作，上报区法制办审查备案。把深化“放管服”改革落实到实际工作中。日常做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作。

2、深化应急管理执法体制改革。整合设立应急管理综合行政执法支队，推进综合行政执法体系改革，拟定《重庆市梁平区深化应急管理综合行政执法改革实施方案》。加强执法人员法律素养培训，出台《重庆市梁平区应急管理局安全生产行政执法管理制度》，每年对执法人员执法和法律素养进行培训，将法律宣传纳入每年安全生产宣传月活动，并结合日常工作，加强对安全生产和自然灾害法律法规的宣传。以大排查大整治大执法为抓手，从严从重查处严重违法行为。大力推进安全整治三年行动，积极落实综合安全监管职责。

3、严格规范公正文明执法。加强行政执法审核。完善案审制度，对行政处罚案件的合法性和适当性，处罚文书规范性进行审查。完善行政处罚案卷评查制度，2021年，接受市应急局、区司法局案卷评审2次。完善行政处罚互联网监管制度，梳理完成行政处罚网上服务事项，提升网上政务服务水平；完善处罚会商制度，对案情复杂、较大行政处罚案件进行会商，保障安全生产违法行为案件的正确查处。配备设备对日常巡查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录，利用纸质记录、录像、录音电子记录等各种方式记录执法全过程，充分保护当事人的合法权益。

4、完善行政决策运行机制。1、严格落实政务公开制度。我局建立政务公开栏，对行政执法事故调查的批复等决策事项进行公开。设有专门政府网站，对外公开行政决策事项。2、畅通公众意见渠道。设立12350安全生产举报和投诉建议专用电话，畅通社会公众投诉举报和建议意见渠道。3、建立法律顾问和公职律师制度。我局内设政策法规科，目前聘请1名社会律师作为法律顾问，并配备1名公职律师，在依法决策中发挥法律咨询和参考作用。4、重大决策集体讨论。局领导班子对重大执法决定(事故查处等较大行政处罚)和重大决策进行集体讨论，对一般程序处罚案件在行政办公会议上讨论决定。

（四）规范行政应诉，提升依法行政能力。严格按照《重庆市行政执法基本规范（试行）》（渝府令第218号）开展行政执法。对行政处罚案件，充分告知处罚对象权利。提高应诉能力，2021年，我局行政机关负责人出庭应诉率达到100%，践行依法履行出庭应诉职责。

二、存在的不足

1、普法教育还有差距。推动安全生产法律法规进社区、进企业还有差距，企业安全主体责任履行还有差距。安全意识、安全知识、安全责任还需提高。

2、乡镇委托执法需进一步完善。《行政处罚法》刚修订实施，处罚种类和处罚金额有较大的改动。对乡镇委托执法需要进一步完善。

三、2021年党政主要负责人履职情况

2021年，区应急局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，积极履行法治建设第一责任人主体职责。严抓行政执法队伍人员培训，推进行政执法规范化建设，安排部署重点领域安全生产执法。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入2021年度党委理论中心组学习内容，推动机关基层党组织“三会一课”开展新修订《安全生产法》、《民法典》等法律法规学习。将一般行政处罚案件纳入行政办公会议题，重大执法决定履行集体讨论法定程序。夯实对法制审核的组织和人员力量建设，积极安排部署安全生产宣传月活动和宪法宣传日活动。

四、2022年法治政府建设主要措施

1、进一步宣传贯彻习近平法治思想。开展好新形势下法治宣传教育，把习近平法治思想贯彻到全民普法工作全过程，落实到“八五”普法工作各方面。加强全区性的普法教育，重点宣传新修订《安全生产法》等安全法律法规，增强全社会的安全法治意识，推进普法与依法治理有机融合，增强普法工作针对性实效性，不断提升公民法治意识和法治素养。

2、进一步推动行政执法规范。一是提升领导干部的法治意识，增强依法行政的行动自觉。二是行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有效有力。通过建立以信息公示平台、门户网站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体，更好地保障了人民群众的知情权和监督权。三是有效实施行政执法全过程记录制度，提高严格规范公正文明执法水平。通过规范文字记录、推行音像记录，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。在容易发生争议的执法环节、执法场所实施全过程音像记录。

3、进一步优化政务服务。优化行政审批服务，推动行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面清理行政审批中介服务，提升“渝快办”效能，做到可在审批大厅一站式申请办理。落实好政务服务“好差评”制度。