2020年，区应急局在区委、区政府的坚强领导下，在依法治区办的指导下，按照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《重庆市梁平区人民政府办公室关于印发2020年全区法治政府建设工作要点》《法治政府建设和责任落实督察工作规定》等文件规定要求，结合我局实际，全面推进法治政府建设工作，工作开展情况如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）贯彻实施纲要，履行主体职责。2020年，区应急局党政主要领导高度重视法治政府建设工作，按照重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，履行法治建设第一责任人主体职责，严抓行政执法队伍人员培训，推进行政执法规范化建设，安排部署重点领域安全生产执法。将法律法规学习纳入党委中心组学习内容，推动机关基层党组织“三会一课”开展《安全生产法》《民法典》等法律法规学习。一般行政处罚案件全部纳入行政办公会议题，重大执法决定履行集体讨论法定程序。夯实对法制审核的组织和人员力量建设，安排部署安全生产宣传月活动和宪法宣传日活动。

（二）健全体制机制，完善工作体系。

1、优化法治化营商环境。将贯彻落实《优化营商环境条例》与安全生产与自然灾害防治工作相结合。对安全生产和自然灾害防治培训以及危化、矿山等行业领域培训时，融入优化营商环境意识教育。把深化“放管服”改革优化营商环境与安全生产和自然灾害防治工作协调统筹推进，进一步优化程序，持续抓好行政许可优化服务工作，以方便市场主体。

2、提升行政审批效能。全面优化行政审批工作，严格按照区政府的要求，减材料、减流程、减时间。总审批时间在法定时间内减少了90％。办事群众能够通过渝快办提交申请，总体达到一次都不跑就能够办成事。完成76项网上行政（审批）服务工作，可实时通过网络系统办理烟花爆竹零售经营许可证。

3、创新政务监管方式。大力推进“互联网+监管”，加强涉企行政审批、行政处罚信息和政务数据归集，推动“双随机、一公开”网络系统建设。2020年上报各类信息122条，接受社会监督。

（三）强化监督制约，严格规范执法。

1、抓好规范性文件备案清理。积极开展不符合“放管服”改革优化营商环境的现行规定清理工作。通过清理，已废止《重庆市梁平区安全生产监督管理局关于开展非煤矿山危险化学品烟花爆竹工商贸等行业（领域）安全生产与职业健康一体化监管执法工作的通知》等四个文件，并上报审查备案。把深化“放管服”改革落实到实际工作中。做好行政规范性文件合法性审核及备案审查工作。

2、加大重点领域执法力度。以大排查大整治大执法为抓手，从严从重查处严重违法行为。大力推进安全整治三年行动，积极落实综合安全监管职责，2020年全区未发生较大以上生产安全事故。严格落实主管行业领域安全生产监管职责，未发生较大及以上生产安全事故。协调重点领域部门履行监管职责，落实防范化解重大风险责任。

3、严格规范公正文明执法。政策法规科安全整治三年行动工作推进情况：着力提升行政执法能力建设。一是完善执法计划编制。完成20余个安全生产重点单位年度执法计划审核和报批工作，有序指导全区安全生产执法。二是提升执法能力建设。2020年9月组织乡镇和工业园区29名一线人员参加安全生产行政执法资格培训，组织20名执法人员参加安全生产执法复训。11月组织全区安全生产执法人员培训，提升基层安全行政执法能力及行业监管能力。全面落实行政执法全过程记录制度，配建专门视频监控案询室，配备执法记录仪。制定2020年版本执法手册。

4、强化执法工作监督。加强行政执法审核。完善案审制度，对行政处罚案件的合法性和适当性，处罚文书规范性进行审查；完善行政处罚互联网监管制度，梳理完成行政处罚网上服务事项，提升网上政务服务水平；完善处罚会商制度，对案情复杂、较大行政处罚案件进行会商，保障安全生产违法行为案件的正确查处。配备设备对日常巡查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录，利用纸质记录，录像、录音电子记录等各种方式记录执法全过程，充分保护了执法人员和当事人的合法权益。

（四）畅通行政争议化解，提升依法行政能力。区应急局为区委防范化解社会领域风险（公共安全方面）专项小组牵头单位，牵头制定下发了专项小组工作细则，明确了工作职责、交办督办和反馈、风险排查和管理、考核等制度，完善了社会矛盾化解工作体系和运行机制。严格按照《重庆市行政执法基本规范（试行）》（渝府令第218号）开展行政执法。对较大及以上行政处罚案件，充分告知处罚对象权利。2020年举行听证会1次。

二、存在的不足

1、法治政府建设宣传还有差距。安全宣传力度还不够，党和国家安全生产和应急管理的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措需进一步加强宣传。协调相关部门开展安全防护知识的力度不够，安全意识、安全知识、安全责任还需提高。农村建筑工人安全教育培训工作存有差距。

2、基层执法人员执法水平仍有短板。我区乡镇基层安全生产执法人员变动大、人员偏少，执法监管力量存有不足、行政执法培训的力度不够。执法能力、执法资格等方面存在的问题，在执法中执法力度不够。

3、执法体系需要进一步理顺。部分区级部门对乡镇委托执法不到位，乡镇执法面临授权不够。乡镇对违法案件移送相关部门不通畅，乡镇执法权限不够清晰。

三、2021年法治政府建设主要措施

我局将认真谋划2021年度法治政府工作，促进法治政府建设迈上新台阶。

1、加强法治宣传教育。加强全区性的普法教育。将应急管理法律法规普法工作融入安全宣传月活动，增强全社会的法治意识, 通过梁平日报、梁平电视台、梁平微发布、@微播梁平等宣传平台，不断提高全区公民学法、尊法、守法、用法的自觉性。突出重点行业领域安全生产法治教育。狠抓企业主体责任，开展事故警示教育。

2、加强基层依法行政的监督。规范乡镇委托执法，加强对行政执法全过程的有效监督。进一步推行行政公开，利用好建设好“互利网+监管”平台系统，及时公布政务信息，鼓励公众和新闻媒体通过相关渠道对依法行政进行有效监督。

3、提高依法行政效能。认真梳理法律赋予的行政权力，明确名称和法律依据。综合利用互联网监管、社会信用系统，建立健全行政许可、行政处罚结果信息公开机制。组织局机关和乡镇、工业园区行政执法人员开展行政执法人员线上培训及复训新训工作，进一步增强行政执法人员执法水平和执法业务应用水平。