2019年，区应急局在区委、区政府的坚强领导下，按照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》 （梁平委﹝2017﹞23号）文件要求，结合实际，全面推进法治政府建设工作，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）全面依法履行政府职能。深化行政审批制度改革，坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，已实现在区行政审批大厅集中办理。通过审批流程再优化、审批时限再压缩、全面推行无差别全科受理、网上审批等举措，全面推进行政审批制度改革工作的落实。

（二）加强依法行政制度体系建设。健全依法行政决策机制，对涉及全区安全生产领域文件，严格按照规定程序，组织开展调研、论证、法制审核、征求意见等工作。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。

（三）大力推进行政决策科学化民主化法治化。一是完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。我局采用合同制的形式聘请专业律师作为法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。

（四）严格规范公正文明执法。我局严格按照《重庆市行政执法基本规范（试行）》（渝府令第218号）开展行政执法。对行政处罚案件，充分告知处罚对象陈述、申辩和听证权利。加大执法硬件设施建设，目前我局设立专门案件问询室，配备有执法记录仪、数码相机及录音笔等，保障执法过程公正文明。

（五）强化对行政权力的制约和监督。对作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等五类行政执法年度数据报区司法局在政府门户网站统一公示。设立政策法规科，专门负责法制审核，加大重大执法决定法制审核制度建设。相关行政执法案卷送上级评审，以规范执法文书制作为重点，切实提高执法办案质量，不断提高行政执法能力和水平。

（六）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。每年组织专题法律学习，严格按照区普法办要求组织全体职工参加年度法律知识考试。每年组织全区安全生产执法人员到市局培训，2019年，组织到市应急局参加安全生产执法资格新训29人，复训22人。全年共200人次参加各类法律培训，有力提升基层执法能力建设。

（七）加强组织保障和机制建设。我局下设安全生产监察执法支队，专门负责全区生产安全事故调查及相关执法工作。机关内设政策法规科，专职承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉及安全生产执法综合性工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。

二、目前存在的主要问题和短板

1、基层执法能力建设存有短板。我区乡镇基层应急部门机构改革初步完成，普遍存在着人员变动大、人员偏少、执法监管力量严重不足、行政执法培训的力度不够等问题，执法能力、执法力度、执法资格问题需进一步得到解决。

2、应急管理体系需进一步完善。机构改革后，应急管理体系、应急抢险队伍体系、应急保障体系还不完备，需进一步完备体系，明晰责任，提高运转效率。

3、安全生产法治意识还有差距。部分企业负责人对安全法律法规及安全生产知识缺乏了解，社会公民的安全意识、安全知识、安全责任意识还需提高。特别是农民工的安全教育培训工作有差距，从业人员整体安全素质较差，安全知识贫乏，安全操作技能低下，安全教育培训滞后。

三、主要负责人推动法治政府建设情况

局党政主要负责人深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设摆在突出位置。将法律法规学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，组织干部法律知识考试和执法培训，开展“安全生产宣传月”和“12.4”国家宪法日集中宣传活动，教育引导干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化行政执法、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传宪法和法律，带动全体应急干部职工尊法学法守法用法,为推动应急管理法治建设营造了浓厚氛围。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

1、严格依法规范行政执法行为。推进依法行政，在坚持依法执法的基础上，坚持文明执法和理性执法，杜绝粗暴执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格确定行政执法责任和责任追究机制，推动规范行政执法。

2、加强基层依法行政的监督制度建设。规范基层委托执法，进一步推行行政公开，及时公布政务信息。鼓励公众和新闻媒体通过电话、网络等对行政执法进行有效地监督。

3、进一步加强法治宣传教育。加强全区性的普法教育。增强全社会的安全生产、应急管理、防灾减灾法治意识, 通过报纸、电台、网络等宣传平台，不断提高全民学法、尊法、守法、用法的自觉性。