按照区委统一安排，区委第二巡察组于2022年4月上旬至6月中旬对区应急局党委开展了常规巡察，并于2022年8月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实履行巡察整改主体责任

（一）提高政治站位，深化整改认识

局党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，通过多次召开领导班子会议、干部职工大会和巡察整改工作推进会，认真学习传达中央、市委和区委关于巡察整改的工作要求，引导广大党员干部提高对巡察整改工作的认识，统一思想、提高认识，扎实有序推进了整改工作。

（二）精心组织部署，明确整改责任

一是成立整改工作领导小组。及时成立由局党委主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组负责研究制定整改意见，研究解决落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是及时制定整改工作方案。召开局党委会议，逐条逐项研究反馈意见，经反复修改并征求区纪委监委、区委组织部意见后，2022年9月6日以局党委名义制定并印发了《区应急局党委落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》（梁平应急党委发〔2022〕14号），针对巡察提出的12个具体问题，逐一提出了整改措施。三是落实各项整改工作责任。坚持党委负总责的整改工作责任制，局党委主要负责同志为整改工作第一责任人，班子成员为落实整改工作的责任领导，负责分管工作及分管科室、支队、中心的整改工作，各科室、支队、中心负责人为整改工作直接责任人落实整改工作，其他干部职工按照工作安排及岗位职责负责落实好整改的具体工作。

（三）细化整改措施，确保整改成效

一是明确整改要求。对每一个整改事项，都有问题成因说明、见事见人，有办理整改的具体结果、见资料见依据。各责任领导严格把关反馈问题整改落实情况，做到了每个整改事项分门别类、一事一档。二是加强整改调度。认真落实整改工作责任制，党委书记每半月对各责任领导牵头落实的整改事项进行全面调度，强力推进整改工作落实；各责任领导坚持每周对所负责的整改事项进行调度，督促各科室、支队、中心抓好整改落实，确保了整改进度随时掌握，整改情况了然于胸，共召开巡察整改专题会议5次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。三是主动认领整改。2022年10月17日，局党委召开了落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会，局党委班子成员对照区委第二巡察组反馈的问题，自觉对号认领，并认真开展自我批评和原因剖析。本着对单位、对同志负责的精神，相互开展了严肃批评。针对单位和个人存在的问题，提出了切实可行的整改措施。

二、突出问题导向，从严从实抓好巡察整改工作

（一）关于上轮巡察整改存在的问题。

1．针对“一把手”落实巡察整改要求不够到位的问题。

整改情况：一是制定出台了《办公用品采购管理制度》，严格执行采购审批制度，进一步规范办公用品的采购、领取及保管行为。二是组织财务人员学习了《重庆市市级行政事业单位通用办公设备家具配置标准（试行）》，严格依据标准，本着节约从简原则，采购办公用品，全面清理全局所有职工超标准配备的办公用品并进行更换，坚决杜绝类似事件的再次发生。三是针对上轮个别问题整改不力的情况，局党委已向区纪委作出了深刻的书面检查。

2．针对个别问题整改不够彻底的问题。

整改情况：一是制定出台了《工会财务管理制度》，确保工会经费运作合法、合理、安全、有效。开设了工会专户，规范工会支出，所有的工会支出均按规定从工会账户中开支。二是组织工会干事及财务人员认真学习了《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》，做到工会收入与行政拨入一致。

（二）关于本轮巡察整改发现的突出问题

1．针对学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述不够深入的问题。

整改情况：一是强化理论学习。坚持领导干部带头学，将习近平总书记重要训词精神纳入理论学习中心组学习计划和各支部“三会一课”学习内容，三个支部分别开展了“人民至上生命至上改进作风积极作为”专题学习讨论。二是活化学习形式。采取理论学习中心组学习带动支部学习，班子成员学习带动全局干部职工学习，各支部围绕习近平总书记重要训词精神开展了一次集中学习研讨，局机关一、二支部分别开展了一次党的二十大报告知识竞答活动。三是牵头开展城乡结合部专项整治联合检查，依法查处“五小”场所违法建设、违法生产、违法使用等行为，对责任不落实、集中整治推动不力、执法查处宽松软等问题，区应急局以区安委办的名义进行了交办督办，清单式管理，对进度缓慢的单位报请区委区政府进行通报、约谈。组织开展安全大检查，常态化开展明察暗访4次，交办突出问题200余项。

2．针对深化应急管理改革存在短板的问题。

整改情况：一是严格按照《重庆市梁平区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，切实履行组织协调消防工作；指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作的职能职责，已督促消防支队对红十字医院、区中医院无相关消防设施进行了整改，目前已整改验收完毕。二是及时修订完善了《重庆市梁平区综合应急救援队队员考核办法》，成立了考核组，分月度、年度考核两种方式对区综合应急救援队员管理实施量化考核，坚决杜绝“形式化”。针对应急救援队伍能力建设不足的问题，由局党委对救援队负责人开展了警示约谈。三是2022年7月11日至12日，邀请甘肃省森林消防总队重庆驻防队伍对我区综合应急救援队伍和森林消防队伍开展业务技能培训，着重提升队员的个人应急救援技能和队伍综合应急救援能力，进一步提升全区基层应急救援队伍应对生产安全事故、自然灾害、突发事件的应急处置水平。

3．针对风险预防治理仍需加强的问题。

整改情况：一是加密会商研判分析，强化防控风险。进一步明确职责任务、应急响应和处置程序，健全完善各类专项应急预案。建立健全自然灾害风险防控机制，严格落实“日周月”隐患排查和“1＋7＋N”会商研判制度，统筹开展好重要时段趋势分析。2022年以来，各部门单位、乡镇（街道）出动应急救援6500人次，开展各项应急演练130余次。二是严格督查督办，以“两委、四指、十办”的组织指挥体系为抓手，在全区范围内开展各类风险隐患排查，及时消除隐患点，不断降低各类风险等级。持续对突出隐患、整治老大难问题、社会关注度高的民生安全问题开展暗访暗查，制作暗访警示曝光片3次，在区政府常务会上警示播放并点对点交办，全面压实行业部门责任。三是落实“十五条硬措施”清单化、项目化、指标化推进实施，深化开展“两重大一突出”专项整治，2022年完成安全生产专项整治三年行动79项任务，完成率100％，安全生产专项整治三年行动全面收官完成。全面推动企业落实一线责任制“两单两卡”，9个重点领域265家企业全面完成推广。按时间节点推动所有行业领域一线责任制全覆盖。四是针对“企业主体责任落实不够、危化企业管理不规范安全隐患突出”被市委、市政府通报的问题，由局党委对危化科全体工作人员开展了警示约谈。

4．针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改情况：一是始终坚持党管意识形态。把意识形态工作纳入年度重点工作进行研究安排部署，制定年度意识形态工作计划，结合本单位实际每年对意识形态领域风险进行2次分析研判，并将分析研判情况在全局范围内通报。二是抓实意识形态工作，将意识形态工作作为党建工作、党风廉政建设和述责述廉报告的重要内容。三是实施正面引导，规范党员干部言行。充分利用微信工作群、“学习强国”等网络阵地，加大对党的政策理论、法律法规的宣传力度，教育引导党员干部提高政治敏锐性和思辩能力，不转发未经核实或非官方发布的信息，不造谣、不信谣、不传谣，自觉规范线上线下言行。四是针对理论学习中心组学习不规范的问题，对照“八有”操作指南梳理并补足薄弱环节，补齐制度短板形成长效机制，坚决杜绝编造理论学习中心组学习记录问题的发生。会后及时收集归档发言材料，做好宣传，确保学习有收获、理论有提高、能力有提升。

5．针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

整改情况：一是组织学习财经规章制度，规范报销程序，进一步规范工会经费核算列支。调整完善了内部审计工作领导小组，充分发挥内部审计的监督作用；开设了工会专户，加强工会经费收支管理；组织所有财务人员认真学习了《会计法》《现金管理暂行条例》，进一步提升财务人员的业务水平。二是健全完善相关规定。进一步修订了《公务接待制度》，按照节约、必需的原则从严控制。局党委对涂改原始票据报销接待费的相关责任人进行了警示约谈，并责令其补开餐饮发票。三是严格执行《重庆市梁平区安全生产监管监察岗位津贴实施方案》文件精神，已于2022年3月起对未审批备案的13名新进人员的安监津贴停发。待上级部门出台新的政策后，按政策审批备案后进行相应整改。

6．针对形式主义官僚主义问题依然存在的问题。

整改情况：一是严格按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》文件要求，组织各科室（中心）根据各自职责提出具体年度监督检查计划，由政策法规科统一审核编制后报局行政办公会认真研究审议，同时汲取教训，举一反三，认真核对，杜绝此类问题发生。由局党委对制定安全检查计划不切实际、检查方案审核审批形同虚设的相关责任人进行了警示约谈。二是由政策法规科牵头，加强对行政执法工作的监督，定时抽查行政执法记录、法律文书、案卷，确保行政执法检查规范化，对政策法规科提出的同一法制审核意见屡次未采纳改正的相关科室工作人员进行警示约谈，养成严谨细致作风，确保类似问题不再发生。三是提升机关效能，制定措施狠抓机关行政效能建设，明确单位各科室（中心）的职责分工以及各科室和市应急局各处室的对应关系，局党委已明确由指挥中心牵头负责“12350”举报投诉系统的运行，今后工作中，对发现有办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的人员，由局党委对相关人员进行警示约谈。

7．针对重点领域廉洁风险防控不力的问题。

整改措施：一是加强单位收支及现金使用的监督管理，严格按照《现金管理暂行条例》使用、管理现金，不能使用现金支付的经济往来，一律通过银行转账结算，明确由出纳负责零余额账户的转账支付工作，已制定出台切合本单位实际的内部控制制度，明确有关使用现金的范围、审核程序和管理责任。针对大额取现支付的突出问题，由局党委对相关责任人员进行了警示约谈。二是组织财务人员认真学习《会计法》，规范财务报销流程，财务报销时执行由经办人签字，科室负责人审核，分管领导确认，分管财务领导审批的程序，报销时需提供相关发票、清单、合同、明细、文件等原始凭证材料，加强确保各类凭证真实有效，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，杜绝此类问题今后再次发生。局党委对财务票据审批把关不严、致使未按规定报销相关费用的相关人员进行了警示约谈。三是印发了《预算管理内部控制制度》《收支业务管理内部控制制度》《资产管理内部控制制度》《采购管理制度》《办公用品采购管理制度（试行）》《工会财务管理制度（试行）》6项制度，着力加强了经费支出的事前审批和事后审核，并严格审批程序和手续，有效解决了内控制度不严等问题，实现用制度管人、用制度管事、用制度管财。进一步修订完善《公务用车管理规定》，明确专人负责公车及加油卡管理工作，建立公车使用台账，详细记录车辆行驶里程、加油量、洗车情况，加强公车使用管理，局党委对公车管理不严、公车管理制度执行不到位的相关人员进行了批评教育。

8．针对基层组织建设还有差距的问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。在中心组学习会上组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，使领导班子深刻理解《若干规定》基本精神和要求，做到相互批评开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见，在巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员严肃认真的开展批评和自我批评。二是规范党的组织生活。涉及问题支部及时召开党员大会，认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，局机关党委加强对各支部的督促指导作用，督促各支部严格落实“三会一课”制度，每月开展主题党日活动，督促指导各支部及时认真做好整改工作，形成闭环。三是严格党员发展程序。加强对各支部党务人员的知识学习储备，按照党章要求培养、发展党员，2022年应急救援队支部发展了两名党员，均按照规定的流程发展。针对应急救援队党支部2020年、2021年组织生活会记录为“民主生活会”的问题，责成时任的支部书记及其相关责任人员向局党委作出了深刻的书面检查。

9．针对干部选拔任用不够规范的问题。

整改情况：一是落实干部选拔任用工作主体责任和组织人事工作纪律，进一步树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，匡正选人用人风气，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严格执行干部试用期制度。二是把坚持党的领导和充分发扬民主结合起来，严格执行民主集中制原则，充分酝酿、沟通、协商，充分听取各方面意见，统一思想、凝聚共识，实现组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一；严格执行党委工作规则，非党委成员的班子成员不参与表决。针对干部选拔任用不够规范的问题，已责令相关责任人员向局党委作出了深刻的书面检查，同时完善相关资料。三是组织人事干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导干部管理暂行规定》《重庆市梁平区防止干部“带病提拔”实施办法》《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》及相关政策法规及文件，规范选人用人工作程序，讨论干部任免事项时，严格实行回避制度。今后工作中涉及公务员晋升职级的，全面征求纪检、信访以及公检法等相关部门的意见，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级。

10．针对履行管党治党政治责任不够严格的问题。

整改情况：一是督促三个支部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》相关规定，通过组织观看警示教育片，讲党课等活动，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是严格执行谈话提醒制度。局党委制定并印发了《谈心谈话制度》，坚持党内谈心谈话全覆盖，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。2022年各支部开展谈心谈话30余人次。三是注重防微杜渐，加强日常监督管理。全面落实干部请销假、出入境、婚丧嫁娶、个人事项报告等制度，扎紧扎牢干部监督管理制度笼子。局党委已责令对在应急值班期间擅自离岗的人员作出了深刻的书面检查。

三、坚持长效管理，巩固和深化巡察整改成效

（一）提高政治站位，持之以恒深化巡察整改。认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的一系列重要论述，坚持把巡察整改后续工作作为自我净化、自我完善、自我革命的重要契机，对需要长期整改的问题制定整改计划，按期报送进展情况，做到持续发力、久久为功。持续巩固和深化整改工作成效，认真开展“回头看”和不定期检查，坚决防止“回潮”和“反弹”。

（二）坚持问题导向，全面建立长效机制。坚持建章立制、常态长效，统筹“当下改”与“长久立”，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用，对不科学、不健全的制度，进一步进行修改完善，真正使整改工作成为推进全面从严治党、构建良好政治生态、促进干部职工作风转变和提升应急管理工作效能的动力。

（三）深化巡察成果运用，促进应急管理工作高质量发展。坚持抓党建、带队伍、促业务，坚持把深化巡察结果运用与贯彻落实党的二十大精神结合起来、与贯彻落实上级决策部署结合起来，把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力，全力做好安全生产各项防范工作，确保全区安全生产形势持续稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023－53222701；邮政信箱地址：重庆市梁平区双桂街道行政中心1号楼A区323办公室。邮政编码：405200（信封请注明“关于对中共重庆市梁平区应急管理局委员会巡察整改情况的意见建议”）。

中共重庆市梁平区应急管理局委员会

2023年1月31日