2021年，区信访办深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，认真落实全国、全市信访工作会议部署安排，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力和质效，全区信访渠道畅通有序，解决信访问题规范高效，信访形势总体平稳可控、向好发展。现将有关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）推进法治信访建设。一是加大对接访工作人员的教育力度。2021年9、10月，在区委党校开展信访知识专题培训2批次100余人次。示范带动全区信访系统干部采取集中学和自学相结合，深入学习贯彻《重庆市信访条例》等法规政策。二是加强对来访群众的宣传教育。利用市、区级“报、台、网”刊发“法治信访”相关文章10余篇，发放宣传资料10000余份，教育引导信访人员不断增强依法依规信访的意识。组建专班对48名信访重点人员开展法治宣传教育，公安机关对9名违法嫌疑人员受案调查，全区信访秩序明显好转。三是高度重视人民建议征集工作。注重民情民意新情况、新动向和信访矛盾新特点、新规律分析研判，人民建议征集工作快速高效。2021年，区信访办共收到人民建议149余条。

（二）依法规范信访秩序。一是推行网上信访“五员”制度，建立343个网上信访代理点。2021年，全区网上信访1224件次，网上信访占比50.76%。坚持“一站式办理”，推动“最多访一次”，群众初信初访2190件，按期办结率100%。二是坚持“三级”接访制，33名区级领导工作日公开定点接访，乡镇街道部门领导轮流坐班接访，村（社区）干部随时就地接访。2021年，全区各级领导干部接访下访4388件次5061人次，按期办结率100%。三是推行 “访调”对接机制，建立11个专业调解组织，医调、家事调处、涉诉工作站、小马工作室、治欠办和治安管理支队入驻来访接待中心，高效快速处置各类信访突出问题。今年以来，共调解医患纠纷28件，涉及金额约76万元；治欠145起，涉及民工970余人，追讨民工工资等待遇704余万元。

（三）逐步推进诉访分离。一是厘清信访工作职责权限。树牢“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，坚持“属地管理、谁主管、谁负责” 和“依法分类处理”的原则，严格落实访诉分离，积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求等制度改革工作，依法及时有效办理群众投诉请求。二是实行律师“前台坐诊”“访前把脉”，推行访前法律服务，研究化解疑难复杂信访问题，无偿提供法律咨询服务，引导信访人依法理性维权。三是注重发挥人民调解员作用，建立人民调解专家库，全面整合基层法律服务工作者、法律援助工作者、人民调解员等专业力量，实现人民调解与信访工作有效衔接，推动信访问题在更大程度、更大范围、更多渠道调解化解。

（四）严格落实信访三级终结。一是积极推行信访事项简易办理办法。根据《信访条例》《信访事项网上办理工作规程（试行）》等规定，推行信访事项简易办理程序，推动及时就地解决信访问题。二是不断完善信访事项复查复核机制。严格复查复核工作程序，特邀涉事部门、律师、司法、群众代表等对复查复核事项进行客观、公正、全面的审查。将风险评估工作贯穿于信访事项复查复核的全过程，发现隐患及时预警涉事部门，防止因信访案件复查复核引发大规模信访问题、过激信访问题以及网络舆论负面炒作。三是认真开展信访案件评查工作。将缠访闹访，重复到市进京访以及有争议的信访案件纳入评查范围，找准信访案件办理工作中存在的主要问题，督促责任单位依法依规处理信访问题，推动依法、及时、就地解决信访问题，规范、高效化解信访积案，切实维护群众合法权益。

二、主要负责人履责情况

一是及时调整了办法治政府建设工作领导小组。进一步明确了目标任务和落实措施，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。二是办主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进信访法治建设作为全年信访工作的重要任务来抓，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。三是多次召开会议部署推进信访法治建设，带头学法守法用法，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化信访改革，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三、存在的不足

（一）信访形势依然严峻。移民、涉军、特殊利益受损群体、房地产开发建设领域、非法集资受损群体等涉众型的一些深层次的矛盾纠纷通过信访渠道不断显现，解决难度较大。

（二）信访群众法律意识淡薄。部分群众法律意识淡薄，信“访”不信“法”、信“上”不信“下”以“访”施压的现象时有发生。

（三）信访干部存在“本领恐慌”。特别在推动成渝地区双城经济圈建设对干部职工依法解决信访问题的能力提出了更高要求，亟需依法办事的能力和水平。

四、2022年工作安排

（一）深入推进信访工作制度改革。全面深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，结合区委2021-2025年法治社会建设实施方案，加强信访法治化建设，大力推进依法分类处理信访工作,积极引导群众通过法定途径解决涉法涉诉事项，积极配合政法机关做好依法终结和善后衔接工作，提升信访工作法治化水平。

（二）加大信访矛盾纠纷化解力度。强力推进整治重复信访专项治理、群众信访事项办理满意度评价工作，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等办法，集中攻坚一批“治重化积”“清仓见底”案件，解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。

（三）着力打造共治共享治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，协同推进联防联控工作机制和网格化管理，健全利益表达、利益协调、利益保护机制。继续加强成渝地区双城经济圈信访保障服务，不断推动新时代信访工作高质量发展。