按照区委统一部署，2023年3月29日至2023年6月16日，区委第四巡察组对区卫生健康委党委进行了常规巡察。8月2日，区委第四巡察组向区卫生健康委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，切实履行党委主体责任
区卫生健康委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、区委相关要求，对照区委巡察反馈意见，履职尽责、担当作为，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措狠抓整改落实，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（一）强化组织领导，健全工作机制。成立以区卫生健康委党委书记、主任为组长、委班子成员为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组。党委书记为整改工作第一责任人，委党委班子成员根据分管工作抓好分管领域的整改事项，确保巡察整改工作落细落实。
（二）坚持点面结合，完善整改台账。收到巡察反馈意见后，区卫生健康委党委坚持点面结合，建立整改台账，细化为33个具体问题，实行“台账式管理”和“销号制落实”制度，对个性问题，对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题，分类汇总、梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到整改一个、销号一个。
（三）构建上下联动格局，落实整改措施。巡察反馈意见后，区卫生健康委党委先后多次组织一同被巡察的其他5家医疗卫生单位召开巡察整改讨论会，研究巡察反馈意见整改措施，制定整改方案。并召开专题会听取各被巡察单位反馈意见整改进度情况，同时对各单位整改情况进行实地督导，下发巡察整改督促书面通知，确保整改任务一件一件完成、整改措施一条一条落实。
（四）主动认领问题任务，确保整改实效。按照区委巡察办
工作要求，区卫生健康委党委召开整改专题民主生活会。会上，各党委班子成员对巡察组反馈的意见照单全收，主动认领，开展相互批评时，直截了当，开诚布公，不遮掩、不回避，提出的整改措施切合实际，针对性强，可量化、可操作，确保了整改实效。
二、整改落实情况
（一）关于坚持“以人民健康为中心”的发展理念有差距，推动卫生健康事业高质量发展不够有力方面。
1.针对用新发展理念推动卫生健康事业发展不够充分的问题。
一是多次到市卫生健康委进行工作汇报和对接，市卫生健康委已确定区人民医院为三甲评审单位。区中医医院对照创建三级中医医院指标再次进行自查，摸清创建底数，找到创建差距，提升医院内涵建设。二是对全区各级各类医疗机构分管领导、医务科科长、药师（中、西、临床）、临床医师开展《处方管理办法》、抗菌药物、麻精药品等合理使用与管理培训，并进行线上考核，考核合格，发放合格证。某医院针对发生护理不良事件较多的情况，组织了医护人员开展医疗护理核心制度、“三基”培训和考核，建立了医务人员“三基”培训和考核管理办法，每季度进行“三基”知识的考试考核。三是完善医疗质量监管体系，对原有的18个质量控制中心专家库进行调整，修订2023年医疗质量外部评价工作方案。四是严格落实药品价格规定，对全区医疗卫生机构开展医疗服务价格和医药价格自查。对个别医院存在超过流通准确率25%的药品情况，现已通过降低售价比例的方式重新定价，确保流通率不超过25%。
2.针对履行职责与上级部署有差距的问题。
一是某单位对建设项目超预定工期的情况，再次清理延期时限，将受自然不可抗力因素原因造成延期时限不作为违约范围，承建单位按照合同进行逾期竣工履行违约责任。二是某单位针对变更设计违约情况，解除相关设计补充协议，对原补充协议土石方平场增加的设计费和中庭采光顶钢结构增加的费用不再进行支付。三是对未及时清算部分值班费和安全考核奖，截至巡察结束已全部清退。
3.针对防范和有效化解系统内部风险不到位的问题。
一是区卫生健康委制定药品债务两年偿还计划，同时，各医疗卫生机构再次进行债务清查，锁定债务，制定清债计划。二是加大医疗废物管理和处置查处力度。联合区生态环境局印发《关于开展梁平区医疗机构医疗废物废水管理联合执法检查的通知》（梁平卫健发〔2023〕45号），对40个基层医疗卫生机构开展联合检查。三是强化安全管理和风险防控，某单位针对2019年3月，雇请工人安装业务综合楼二期热水回水管道未履行安全主体责任发生事故的情况，举一反三，制订《安全管理体系建设工作方案》，并与目前在建项目施工方签订施工安全责任书，购买工伤保险、劳务外包公司为派遣人员购买了意外伤害保险，进一步降低了安全责任风险。某街道村卫生室房屋沉降开裂问题，已督促承包方对房屋沉降进行整改，已请三方机构进行风险评估，评估为合格，现已正常使用。四是切实落实意识形态工作责任制。巡察意见反馈后，区卫生健康委及时调整委党委领导班子分工，明确分管党建工作的班子成员分管意识形态工作，并抓好工作落实。
（二）关于群众身边不正之风仍然存在，重点领域监督不力方面。
4.针对对下级单位管理失之于宽、失之于软的问题。
一是区卫生健康委对公务用车全部统一标识，就“车辆调度、轨迹监控、费用结算和绩效管理”等实行全程信息化和自动化管理。对未执行公务用车加油卡管理的某单位，督促实行一车一卡，对私用公务加油卡的当事人进行了批评教育和约谈。并已对某单位超编车辆进行报废。二是抓好行业党建工作指导督促，建立每季度党建重点工作督导机制。对2021年10月未按要求召开“以案四说”警示教育的某党支部书记进行了提醒谈话，并督促重新召开“以案四说”警示教育会，该党支委委员均按要求重新撰写发言材料。
5.针对“四风”问题仍然存在的问题。
一是强化党员干部职工的政绩观教育，某单位已于8月底全额退还违规发放的学历教育奖金、开科购买花篮等费用，超发值班费已从2023年8月绩效中予以扣除。二是区卫健委加强内部管理，要求卫健委内部各科室加强政策文件学习，综合办公室严格执行单位公章管理制度，实行盖章台账登记管理，相关科室负责人和分管领导签字等方式，切实做到各种证明有据可查、有据可依。三是区卫生健康委督促某单位已对某单位工作资料造假的相关责任人进行了批评教育，涉及组织生活思想汇报、心得体会等材料抄袭的8名职工已重新撰写思想汇报、并作出书面检查。
6.针对工程建设项目和招标采购监管不力的问题。
一是建立卫生健康系统工程建设项目内控制度工程项目管理制度，将勘察、设计、预算和监理履职情况纳入合同管理，明确违约责任，进一步规范工程建设项目管理。二是督促某单位针对建设项目土建、装修设计合同违约责任表述缺失的问题，建立基建项目内控制度，落实项目法人责任制，对项目建设全周期全过程规范化管理。督促某单位对巡察中发现设备采购不规范的问题，明确由分管领导牵头，具体到科室和人员进行整改。某单位对区卫生健康系统工程建设项目管理制度，制定了本单位贯彻落实措施，进一步规范工程建设项目管理。三是某单位对巡察指出的2020年梁平区公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设第三批、第五批采购项目未验收就提前支付采购款的情况将严格做到按照政府采购合同落实履约、验收、支付等流程。某单位严格落实招标采购相关制度，强化招标采购政策培训学习，制定医疗设备线上招标采购制度工作风险防控流程图，明确招标全流程管理的工作要求，切实遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
7.针对落实财务管理相关制度不到位的问题。
一是按照2023年度内审计划，已对相关医院开展固定资产管理和消防整改项目开展内审工作。二是组织从事审计工作的财务人员参加重庆市内审协会组织的内审培训，对少数财务报销票据未履行签字审批手续，补充必要附件资料、完善审批手续。同时，责成某单位已于8月底前，将“新院建设工艺流程设计费”报销凭证审批不全的，按财务制度要求进行补签，并附相关佐证材料。三是对区卫健委机关2018年6月至2020年10月应计入固定资产的，已完成固定资产补登。已对相关卫生室价值1000元以上的设备进行固定资产台账登记管理。四是督促某单位2018年、2019年违规使用的工会费用清退至单位工会账上。某单位工会活动中超标的误餐费清退至区财政局专户。
（三）关于基层党组织建设有差距，选人用人不规范方面。
8.针对建立健全党委和党(总)支部议事规则有差距的问题。
已修订完善区卫生健康委党委会、区卫生健康委委务会议事规则，明确了党委会和委务会的议事范围及委机关大额资金使用的标准和审批。指导区疾控中心、区妇幼保健院、区第二人民医院等单位已建立健全党（总）支部会议议事规则，明晰“三重一大”研究事项内容。并严格执行民主集中制，坚持做到会前充分沟通、会上充分讨论，积极发表意见建议，严格执行“一把手”末位表态发言制，严格按照议事规则研究决定相关事项。
9.针对党的组织生活不严肃的问题。
一是严格落实领导班子年度民主生活会的有关要求，会前认真开展政治理论学习、谈心交心，各班子成员主动认领巡察反馈相关问题，开展批评与自我批评时对相关反馈问题不遮掩、不含糊、直截了当，达到正视问题、红脸出汗、共同促进的目的。某单位于2023年10月17日召开巡察整改专题组织生活会，找出问题11条，参会党员同志均按要求开展批评与自我批评。二是建立党员领导干部党支部工作联系点台账，每季度党建重点工作督导清单，强化对下级党组织组织生活会的指导，巡察反馈问题以来，卫健委党委班子成员分别列席指导了区精神卫生中心、区疾控中心、区妇幼保健院等单位的巡察整改专题组织会确保基层党支部专题组织生活会严肃认真，开出实效。
10.针对选人用人不规范的问题。
一是认真落实《重庆市梁平区科级领导干部选拔人员管理办法（试行）》的通知》（梁平委发〔2022〕12号）和《重庆市梁平区卫生健康系统七、八级管理岗位领导人员选拔任用工作实施办法（试行）》（梁卫健委发〔2020〕70号），严格执行干部选拔程序和要求。于2023年10月对未征求执纪执法单位意见的5名七级管理岗位领导干部重新征求意见。二是在全系统开展党务人事干部培训工作，强化干部选拔任用程序，提高全系统干部选拔任用工作水平。严格落实领导干部选任工作回避、备案、试用期相关规定，某单位于2023年9月28日对2022年12月选拔任用的3名副科长、副护士长进行重新备案；某单位进一步规范干部选拔任用工作，实行干部选拔任用前制定详细考察方案，考核后实事求是撰写考察材料，并对2023年2月开展的干部选拔任用工作进行自查，不存在程序不合规的情形。
11.针对党员干部队伍建设和教育管理有差距。
一是建立区卫生健康系统七、八级委管领导干部台账，动态掌握各基层医疗机构干部配备情况，2023年9月，已对8家基层医疗卫生机构选拔配齐七级管理岗位领导干部。二是按照党员发展工作手册，梳理党员发展程序，形成党员发展工作清单，各单位党组织对本系统近五年党员发展工作进行全面自查，督促某单位党支部和某职工已按要求分别完善《中共预备党员教育考察登记簿》和《入党志愿书》。三是规范管理出国（境）证照，2023年10月，再次对本系统内中层以上干部持有出国（境）证照情况进行清理，并实行专人专柜集中保管，确保本系统内出国（境）人员可管可控。
（四）关于巡察、审计整改有差距方面
12.针对区卫生健康委党委督促下属单位落实巡察和审计反馈问题整改不到位的问题。
一是关于某单位超发具备清退条件情况的两名职工绩效已全部清退。超发某在职职工绩效工资已于2023年4月28日清退并全额上交区财政。二是扎实开展审计反馈问题整改。督促某建设公司履行违约责任，已于2023年8月4日将未按期开工罚金转入某单位基建账户。2023年4月对全系统及辖区内村卫生室2023年3月31日前购置、调拨、使用的固定资产进行清理，已将未登记入账的固定资产已全部入账。
三、以坚强政治定力，切实把巡察意见和整改成果转化为推进下一步工作的内生动力
通过巡察整改，区卫生健康系统全体干部进一步强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，区卫生健康委将继续坚持问题导向、结果导向，建立健全长效机制，进一步扎紧制度的“笼子”，防止问题反弹回潮，持续做好巡察整改的“后半篇文章”。
一是持续用力整改。坚持把巡察整改工作放在突出位置，对巡察反馈的问题再梳理，确保整改项目不漏不缺，对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到立行立改。
二是着力建章立制。及时总结巡察整改经验，制定完善长效工作机制，不断巩固好、运用好整改成果，把巡察整改过程转化为促进工作完善的过程，转化为转变干部作风的过程，努力为加快推动我区卫生健康事业又快又好发展凝聚正能量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-53222117；邮政信箱：重庆市梁平区双桂街道银桂路16号；邮政编码405200（信封请注明“关于对中共重庆市梁平区卫生健康委巡察整改情况的意见建议”）。
（附件1）区疾病预防控制中心巡察整改进展情况台账.xls
（附件2）区妇幼保健院巡察整改进展情况台账.xls
（附件3）区第二人民医院巡察整改进展情况台账.xls
（附件4）区精神卫生中心支部委员会巡察整改进展情况台账.xls
中共重庆市梁平区卫生健康委员会
2024年2月19日
渝公网安备50022802000041号
