铁门府发〔2023〕22号

重庆市梁平区铁门乡人民政府

关于印发《铁门乡2023年突发自然灾害救助应急预案》的通知

各村（社区），办所、中心、驻乡各单位：

为提高应对自然灾害应急救援能力，合理配置救灾资源，建立健全突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，按照市、区相关文件精神，现将《铁门乡2023年突发自然灾害救助应急预案》印发给你们，请遵照执行。

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铁门乡2023年突发自然灾害救助应急预案

为提高应对自然灾害应急救援能力，合理配置救灾资源，建立健全突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和安全，特制定本预案。

一、总则

（一）总体目的

为认真贯彻落实突发自然灾害救助应急预案的有关文件精神，建立统一、快速、有序、高效的突发自然灾害救助应急处理机制，最大限度保障人民生命安全，最大程度地减少群众财产损失，确保社会稳定。

（二）工作原则 

一是坚持以人为本，生命至上，尽最大努力确保受灾人员基本生活；二是政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；三是部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；四是依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

（三）适用范围

凡在我行政辖区发生的洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、庄稼淹没、道路阻塞等自然灾害，适用于本预案。

二、救助机构职责

现场成立应急救援工作组，总指挥由乡政府乡长张旺同志担任，副总指挥由分管安全的副乡长张劲同志担任，成员由各办、所、中心（站）和驻乡单位负责人组成。下设通讯联络组、救助物资筹备组、抢险救援组、医疗救护组、秩序维护组。

1.应急救援工作组的职责

发布和解除救援命令和信息，组织指挥救援队伍实施救援工作，负责组织本应急预案的编制、修订及审核；负责组建应急救援队伍，并组织实施和演练；检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

2.总指挥职责

根据现场的危险等级、潜在的风险和损失程度，决定本预案的启动；负责应急救援期间各单位的协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；指挥应急救援程序行动及对外消息发布；事故或突发事件超出本单位处置能力时，向上级单位或部门应急救援机构发出救援。

3.副总指挥职责

协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急救援行动；向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等；在总指挥不在的情况下行使总指挥权利。

4.通讯联络组成员及职责

组长：孙思敏

成员：王江霞  张仕雄  杨洁涵

职责：负责对外公布灾害发展情况；编印救灾工作简报；搞好其他后勤服务等工作。

5.救灾物资筹备组成员及职责

组长：石庆福

成员：陈文洁  许宏明  伍廷江  王果

职责：积极争取上级救灾资金、物资的支持，并在灾情发生24小时内负责把灾民急需的食品、干净水、衣被、帐篷等救灾物品运送到灾区，确保灾民的基本生活需要。

6.抢险救援组成员及职责

组长：张劲

成员：谭述兵  王炼   李勇

主要职责：负责组织应急救援队伍实施抢险救灾；转移安置好灾区人员生活救助工作，组织协调应急物资等。

7.医疗救护组成员及职责

组长：陈秋霞

成员：陈元  张燕  胡晓

主要职责：负责组织医疗人员到事故现场对受伤人员的急救治疗，组织现场护送、转运伤员；负责联系外部医院救援，组织护理和药品器材供应。

8.秩序维护组成员及职责

组长：杨成博

成员：徐剑  王尚江  王绍华

职责：负责维护现场正常秩序，确定警戒范围，落实守护人员等。

三、受灾等级划分

根据我乡突发性自然灾害的危害程度等因素，结合近年来开展救灾工作的实践，将我乡自然灾害划分为应急响应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

Ⅰ级响应

本乡内发生一次自然灾害过程，出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

①农作物成灾面积超过1000亩的；

②倒塌房屋超过20间的；

③人员死亡超过3人的；

④直接经济损失超过1000万元的。

灾害发生后，乡党政领导班子经分析评估，认定灾情达到启动标准，决定启动Ⅰ级响应。

启动响应

①在乡党委、政府的统一领导下，成立乡自然灾害救助应急现场指挥部，协调指导救灾工作，具体负责实施抗灾救灾工作。

②立即向区应急局报告灾情，执行零报告制度，每日10时前汇总灾害信息，向区应急局报告。坚持24小时值班，专人值守。

③收集、评估、报告灾情信息。每4小时与受灾村（社区）联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态。接到灾情信息后2小时内编辑快报，报送区应急局，并及时向乡政府指挥部通报情况。

④指挥部各成员单位召开会议，对抗灾救灾的重大事项作出决定。

⑤及时派出由政府领导带队的抗灾救灾工作组，到受灾村（社区）慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况及需求，帮助指导受灾村（社区）开展救灾工作。

⑥及时以乡政府的名义向区应急局申请救灾应急资金，政府指挥部协调相关部门紧急调运救灾物资。

⑦指挥部各成员单位每日18时前向指挥部报告一次灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。

⑧及时向社会公众通报灾情和救灾工作情况。

⑨视情组织开展救灾捐赠活动。

⑩认真贯彻落实上级有关部门和乡党委、政府关于抗灾救灾的指示精神。

Ⅱ级响应

本乡内发生一次自然灾害过程，出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

①农作物成灾面积500亩的；

②倒塌房屋10-20间的；

③人员死亡2人的；

④直接经济损失700万元的。

灾害发生后，铁门乡党政领导班子经分析评估，认定灾情达到启动标准，决定启动Ⅱ级响应。

启动响应

①在乡党委、政府的统一领导下，政府指挥部协调指导救灾工作，指挥部各单位具体负责实施抗灾救灾工作。

②立即向区应急局报告灾情，执行零报告制度，每日10时前汇总灾害信息，向区应急局报告。坚持24小时值班，专人值守。

③指挥部各成员单位每日18时前向指挥部报告一次灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告；指挥部各成员单位召开会议，对抗灾救灾的重大事项作出决定。

④收集、评估、报告灾情信息。每4小时与受灾村（社区）联系一次，及时掌握灾情和救灾工作动态。

⑤及时向社会公众通报灾情和救灾工作情况。

⑥指挥部及时与有关成员单位联系沟通灾情信息，分析灾情形势，落实救灾措施，并协调有关部门迅速向发生灾情的村（社区）派出救助工作组。

⑦灾情发生后24小时内，政府派出抗灾救灾工作组到受灾的村（社区）开展慰问并查灾核灾，了解救灾工作进展情况和需求，帮助、指导开展救灾工作。

⑧及时以政府的名义向区应急局申请救灾应急资金，政府指挥部协调相关部门紧急调运救灾物资。

⑨认真贯彻落实上级有关部门和乡党委、政府关于抗灾救灾的指示精神。

Ⅲ级响应

①农作物成灾面积300亩的；

②倒塌房屋5-10间的；

③人员死亡1人的；

④直接经济损失400万元的。

灾害发生后，铁门乡党政领导班子经分析评估，认定灾情达到启动标准，决定启动Ⅲ级响应。

启动响应

①由乡政府统一领导，具体负责组织抗灾救灾工作。乡应急办办公室协调指导抗灾救灾工作，保证24小时值班。

②乡指挥部及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息，召开灾情研判会，分析灾情形势，落实抗灾救灾措施，并协调有关部门向受灾村（社区）派出救灾工作组。

③灾情发生后24小时内，由乡领导带领救灾工作组赴受灾村（社区）慰问灾民，查灾核灾，检查指导救灾工作。

④及时以乡政府的名义向区应急局申请救灾应急资金，乡指挥部协调相关部门紧急调运救灾物资。

⑤乡应急办及时汇总灾情信息和救灾工作动态，编辑情况快报向区应急局报告，并及时向有关部门通报情况。

⑥受灾村（社区）及时向乡指挥部报告救灾工作情况；应急办公室负责督促检查村（社区）自然灾害救助应急预案的执行情况。

Ⅳ级响应

凡未达到Ⅲ级灾害标准的自然灾害，均为Ⅳ级自然灾害。

灾害发生后，铁门乡党政领导班子经分析评估，认定灾情达到启动标准，决定启动Ⅳ级响应。

启动响应

①由乡政府统一领导，具体负责组织抗灾救灾工作。受灾村（社区）认真组织开展抗灾救灾工作，保证24小时值班。

②灾情发生后24小时内，乡派出救灾工作组赴受灾村（社区）慰问灾民，查灾核灾，检查指导救灾工作。

③乡应急办公室及时向区应急局报告灾情及救灾工作进展情况。

④根据受灾村（社区）的申请，必要时由乡党委、政府及时下拨救灾应急资金。   

四、应急响应终止

救灾应急工作结束后，由乡总指挥部提出建议，决定终止响应。

五、灾后救助工作

（一）遇难人员家属抚慰

灾害发生后，乡指挥部指导协调相关部门做好因灾遇难人员遗体的辨识和火化，统计、核定因灾遇难人员基本信息，做好因灾遇难人员家属的抚慰工作，按照相关标准发放一次性抚慰金。妥善安置因灾害失去亲人的孤儿、孤老，确保灾区社会稳定。

（二）过渡期生活救助

对启动应急响应的自然灾害，乡应急办评估受灾群主过渡期生活救助需求情况，做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。

（三）冬春生活救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

（四）倒房重建救助

灾情稳定后，乡应急办应立即组织灾情核定，进行需求评估，建立倒损住房需救助台账，报区应急局备案，并及时组织开展倒房重建。乡完成倒房重建任务确有困难、需申请上级救助资金的，应将资金申请报告报区财政局、区应急局。

六、附则

1.各村（社区）根据本预案，结合村（社区）实际制定相应的救助应急措施。

2.本预案自印发之日起施行。