重庆市梁平区铁门乡人民政府_重庆市梁平区人民政府

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[ 索引号 ] 11500228733970872T/2017-00012 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他
[ 发布机构 ] 梁平区铁门乡政府
[ 成文日期 ] 2017-03-14 [ 发布日期 ] 2017-03-14

铁门乡2017年突发事件趋势分析及主要对策

一、自然灾害类
根据2016年我乡自然灾害事故统计分析,预计2017年我乡自然灾害多以暴雨为主,暴雨洪涝总体较常年偏重。地质灾害、森林火灾总体将略高于常年。
   (一)水旱灾害
    1.发生趋势分析:今年3-4月无春旱;5-6月无明显夏旱;7-8月有轻度伏旱,汛期(4-9月)有暴雨天气过程,暴雨洪涝总体较常年偏重。
    2.主要应对措施:一是配合上级部门开展防汛抗旱大排查,消除风险隐患。二是及时发布预警信息,提高灾情预警预报能力。三是落实各项责任制,坚持汛期24小时值班制度。四是修订完善有可操作性的应急预案,加强应急演练。五是认真落实信息报送制度,及时收集核查上报灾情、险情。六是加大抗灾设施设备和救灾物资储备力度,做好防灾救灾工作准备。
   (二)地质灾害
    1.发生趋势分析:地质灾害主要发生于汛期(4—9月),雨水诱发是地质灾害点的主要诱发因素,又由于非煤矿山开采等工程活动强度的加大,破坏了原有的地质结构,容易加剧诱发或导致新的地质灾害发生,目前趋势为欠稳定状态 。
    2.主要应对措施:一是按照《重庆市地质灾害群测群防体系建设实施意见》的要求,进一步规范与完善群测群防体系,建立以群测群防监测为主的地质灾害监测预警网络。二是组织开展辖区内地质灾害集中排查、巡查、核查,并逐一登记隐患排查情况,汇编成册报区国土房管局。三是落实监测巡查责任和信息报告制,每个地质灾害隐患点明确1名监测人员,做好巡查和监测记录。四是进一步开展农村地质灾害防治知识培训活动,提高干群的科学防灾水平。
   (三)森林火灾
    1.发生趋势分析:我乡现有森林面积2.56万亩,公益林面积1.35万亩,以马尾松,柏树为主。经多封山育林,林内植物丰厚,火险等级较高。火源以生产用火,生活用火,上坟祭祖用火为主。林区地形复杂,交通不畅,发生林火扑救困难。
    2.主要应对措施:一是建立健全森林防火指挥机构,乡设护林防火指挥所,乡长为指挥长,负责全乡森林防火总指挥。二是落实行政领导负责制,实行村主任、村民组长、林区单位负责人、林主负责制,逐级签订森林防火责任书。三是明确“五不烧”、“十不准”、“十包干”,联防护林防火等用火管理制度。四是加强森林防火宣传教育,使森林防火家喻户晓,深入人心,增强全民防火意识。五是在林区醒目地方固定森林防火宣传牌。六是学校加强对森林防火知识的教育,从小增强防火意识。
   (四)涉农病虫害
    1.发生趋势分析:预测2017年全乡林业有害生物灾害将持续发生,主要以松材线虫病为主。水稻受气候影响易发生病虫害。家禽H7N9疫情防控压力大。
    2.主要应对措施:一是强化农业、林业、畜牧业病虫及监测预警工作,加强监测技术培训,及时发布预警信息,提高测报准确率。二是抓好大面积农作物病虫害防治工作,确保粮食生产不因病虫危害而造成重大损失。三是科学防治常发性林业有害生物,抓好松材线虫、松墨天牛危害及经济林品种生物灾害的防治工作。四是针对家禽H7N9疫情及时宣传指导圈舍、场地环境消毒。加强值守,严格执行24小时专人值班零报告制度,规范疫情报告。全面做好防控工作,赶场日开展对活禽市场进行监督检查,定期清理消毒。
    二、事故灾难类
    根据2016年安全生产事故统计分析,结合社会发展和经济运行等综合因素研判,预计2017年我乡事故灾难趋势稳定好转。
   (一)道路交通方面
    1.发生趋势分析:目前电动三轮车、摩托车等车辆的增多,导致道路交通拥堵,且部分驾驶员交通安全意识淡薄,超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒驾、非法营运、不系安全带、摩托车不戴头盔和三轮车违法载人等违法违规行为时有发生,存在较大安全隐患。当前摩托车与货车、行人之间的交通事故比重仍然较大,摩托车驾驶员群体仍然是事故的高发群体。
    2.主要应对措施:一是村(社区)、乡交安办各成员单位要加强联合执法,采取固定检查和流动巡逻等方式,开展集中执法。二是相关村(社区)要充分发挥道路交通劝导站作用,按照“七必上”开展劝导工作。三是加大对电动车专项整治力度,严厉打击电动车违法违规行为。四是加大道路交通安全知识宣传,增强驾驶员安全意识,并在重要路段设置警示牌。
   (二)建筑方面
    1.发生趋势分析:由于施工负责人责任感不强,建筑工人安全意识淡薄,建筑方面存在安全隐患。但随着违法建筑的大力整治,一些未批先建、少批多建的违法行为有所减少。预计2017年本乡建筑施工安全形势呈稳定向好局面。
    2.主要应对措施:一是开展建筑安全大排查大整治行动,严厉打击违法违规施工行为。二是严格审批建房手续,要求承包建房的施工单位必须取得国家资质,并要求建房户必须买保险。
   (三)非煤矿山
    1.发生趋势分析:矿山高陡边坡,矿体不稳固,松散危石排查清理不及时,在清理浮石的排险过程中安全措施不到位,易导致边坡垮塌事故。矿山机械重叠作业。电器设施设备接电不规范,无接地设置。非煤矿山企业安全隐患较大
    2.主要应对措施:加强监管,对高陡边坡进行削坡减载,必须遵循自上而下的开采顺序,分台阶开采,并确保台阶参数符合设计要求。按规定系保险绳,从上自下排悬浮石,严禁上下重叠作业。在高于2米的高处作业必须系保险绳,在高处边沿设置防护栏或警示标志。加强辅助系统的检查,规范用电行为,强行安装防护罩及隔离栏。
   (四)危险化学品、烟花爆竹
    1.发生趋势分析。全乡烟花爆竹零售网点现有13户,点多面广,监管难度大,发生死亡事故的概率较小,有可能发生1次较小事故,基本可以杜绝3人以上较大事故。危险化学品行业发生死亡事故的概率很小,成品油加油站有可能出现人员烧伤等突发事件,基本可以杜绝3人以上较大事故。
    2.主要应对措施。一是大力开展危险化学品和烟花爆竹打非治违专项行动,加大监管执法力度,做到勤检查,采取隐患整改与处罚相结合,确保隐患消除。二是加强对销售户的宣传教育培训,提高安全意识。
   (五)环境污染和生态破坏。
    1.发生趋势分析:铁门乡辖区范围内易发生环境突发事件有4家非煤矿山企业、1个石膏矿。同时,畜禽养殖场的违法排污也可能引发突发环境事件。
    2.主要应对措施:一是建立并完善“一企一档”(企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等)环境管理制度。二是开展环境保护大检查工作,严格环保执法,严厉查处环境违法行为。三是督促企业完善污染治理设施,并办理排污许可证。四是加大新《环保法》宣传力度,提升环保意识。
    三、公共卫生类
    预计2017年突发公共卫生事故发生风险等级评估为中等;动物疫情总体平稳;食品药品安全不会发生较大突发事件。
   (一)突发传染病事件
    1.发生趋势分析:由于天气变化较大,2017年本乡突发传染病以流行性感冒、手足口病、感染性腹泻等为主,发生时间预计在3-6月和9-10月,重点关注场所为学校。
    2.主要应对措施:加强学校传染病防控工作的开展和落实,强化学校突发公共卫生事件的监督和监测力度,提高学校传染病防控管理能力,加大学校开展卫生工作的力度。
   (二)重大动物疫病
    1.发生趋势分析:预计2017年家禽H7N9疫情有零星发生可能;鸟类等野生动物疫情发生的可能性较小。
    2.主要应对措施:一是要严格落实强制免疫措施,切实做到“应免尽免、不留空当”,确保常年免疫密度和免疫质量达到国家规定要求。二是加强对家禽养殖场的监督巡查,督促业主落实消毒灭源工作,同时启动家禽H7N9防控日报告制度。三是落实野外巡护监测,进一步加强鸟类疫源疫病监测防控。
   (三)食品药品安全
    1.发生趋势分析:部分副食店存在假冒和仿冒知名品牌、滥用食品添加剂、销售过期食品、变质、“三无”食品等突出问题,食品安全风险隐患突出。学校集中就餐人数较多,是引发群体性食品安全事件的高危区域。农村家宴(坝坝席)极易在短时间内造成食源性疾患或食物中毒事件,从而造成不良社会影响。2017年全乡发生较大以上药品突发事件可能性不大,主要集中在村卫生室、个体诊所用药环节,零售药店用药环节。
    2.主要应对措施:一是严格落实食品生产经营者主体责任,督促食品生产经营者及时开展自查清理。二是加大对农村地区、小作坊等重点区域的食品安全整治力度,依法严厉打击违法违规经营和使用超过保质期食品和回收食品的行为。三是加强对乡食品药品监管人员以及各村(社区)协管员的业务培训,提高其工作责任心和尽责履职的能力。四是充分发挥食品药品12331投诉举报电话的作用,建立严格的举报投诉登记、受理、办理、回复制度。落实有奖举报制度,对提供有效线索、经查证属实的,及时兑付奖金。
    四、社会安全类
根据近年社会安全事件发生情况分析,预计2017年全乡社会治安形势总体平稳,社会安全事件有偶然发生。
   (一)社会治安、群体事件
    1.发生趋势分析:主要集中在农村建房、土地复垦、土地权属纠纷、农村小产权房办证、违法建筑整治、企业与农户纠纷等方面可能会引起社会不稳定。
    2.主要应对措施:一是坚持定期排查不稳定因素制度,对排查出的问题实行领导包案、限期解决和稳定。在特殊敏感时期,实行每日排查制度,确保矛盾出现一起,及时发现一起,及时稳定一起。二是完善信息报告制度,对发现的群体性事件上访苗头,必须随时报乡主要领导及相关办公室。三是按照属地管理原则,各村(社区)要对本辖区内社会治安负总责,切实加强矛盾纠纷排查、化解,力争将矛盾化解在萌芽。
   (二)旅游安全
    1.发生趋势分析:我乡旅游主要集中在大白水风景区、乾丰农业生态观光园,全乡旅游的季节性较强,传统的旅游旺季主要集中在夏季和特定节期,容易造成旅游景区人流大量集中。
    2.主要应对措施:一是落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度以及旅游企业的主体责任。二是加强监督检查,深入开展旅游安全隐患排查整改力度,针对重点问题,把隐患排查到位、整改到位。尤其是重大节假日、旅游旺季,执行24小时值守,防止旅游安全事故的发生。

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