区委全面依法治区委员会办公室：

区商务委根据《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（梁委法[2022]2号）等文件要求，认真贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，围绕商务领域中心工作，全面推进商务领域依法行政，为商务经济高质量发展提供法治保障。现将我委法治政府建设有关情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，推进法治政府建设。一是通过理论学习中心组学习、主题党日活动等形式，积极学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》《商务行政处罚程序规定》等法律知识，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提高党员干部的法治思维和法律知识。二是强化干部法治培训。认真组织好国家公职人员在线学法用法考试，及时安排我委参加考试人员在网络平台在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平。三是组织我委执法人员学习相关法律法规，积极参加执法证考试。

（二）加强组织领导，落实法治政府建设工作制度。区商务委对依法行政工作精心部署，落实责任，委党组书记负总责，委主任牵头抓，分管副主任具体抓，大力推进依法行政、建设法治机关宣传工作，落实好各项建设任务。加强党对全面依法治区的领导，强化考核评价和督促落实，定期与不定期开展法治建设与责任落实督察工作，由委党组书记和分管领导对科室和下属事业单位负责人谈话，推进依法行政在机关日常工作当中落实，确保全委依法行政工作的顺利开展。

（三）提升服务质效，优化营商环境。我委行政许可事项和其它政务服务事项，全部入驻政务大厅一窗办理，提升依法行政效能，优化审批流程，落实专人在服务大厅对辖区内加油站新（改扩）建、成品油、单用途商业预付卡发卡企业、外贸经营及直销网点确认备案。并全部向社会公布，全部实行目录化、编码化、动态化管理，全部取消非行政许可审批事项，全部取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，无违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。

（四）发挥法律顾问作用，加强行政规范性文件管理。建立规范性文件合法性审核与评估论证制度，聘请法律顾问参与商务委规范性文件、重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议，2022年无被通报、责令改正或者撤销的情况。加强对前期出台文件的清理，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改和废止。

（五）强化商务市场秩序监管，严格规范公正文明执法。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分搭建宣传平台和载体，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。在 “安全生产月”、“宪法宣传周”等活动期间大力宣传涉及商务领域法律法规。工作中，通过发放宣传资料，悬挂横幅，执法检查和普法宣传相结合等方式广泛开展普法宣传，营造了守法用法的良好氛围。二是加强行政执法监管。开展成品油联合整治检查20余次，重点整治成品油非法营销，切实维护安全正常的成品油销售市场；开展报废机动车非法回收整治行动，办理机动车非法回收行政处罚2起，没收非法回收报废机动车8辆。三是严格实行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。涉及重大复杂案件由委党组会进行集体讨论决定，审批科严格审核，同时区商务委聘请了法律顾问定期对行政处罚案子进行评议审核。将违法企业信息在信用重庆等平台进行线上公示，有效杜绝任性执法、随意检查、以罚代法等行为。四是督促落实安全生产。联合相关工作单位，对餐饮住宿企业，开展燃气安全排查，对排查出的安全隐患督促企业及时整改到位，营造安全稳定的商务行业发展环境。

（六）落实助企纾困政策，助力商贸企业健康发展。一是结合我区实际，区商务委印发了《重庆市梁平区零售业、餐饮住宿业等从业人员核酸检测补贴方案》，对工商注册登记在梁平且正常经营的零售业、餐饮住宿业等（含企业和个体户）实际从业人员核酸检测（混采）费用进行全额补贴。对接区城管局，优化申请市政广场、公共人行道开展会展促销活动的审批程序，组织商家在人民广场开展爱尚重庆•梁平区端午消费节等活动。二是与区人行、区金融办联合举办数字人民币推广活动，组织全区30余家重点商贸企业参会，就数字人民币推广、银行优惠券发放等工作进行了交流。6月8日，协助区文旅委，组织餐饮、住宿企业开展银企对接，搭建银企交流平台，帮助解决企业发展困难。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法主动服务企业意识有待进一步提升。缺乏主动为企业服务的意识，重视企业的引进落地，对企业的培育发展扶持力度不够，为企业排忧解难，在运用政策法规引导帮助企业做大做强方面的办法不多。

（二）执法力量和业务能力需进一步加强。以区商务综合行政执法支队为例，缺少执法车辆等必要的设施设备，要负责监管全区33个镇乡街道商务领域执法，现有力量不足。

（三）解决商务领域新业态新问题创新不足。在信息化时代，新的商业模式日新月异，商务领域除了点多、面广，还存在经营主体多样化，新兴业态层出不穷，监管工作中存在盲点。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区商务委党政主要负责人始终把法治政府建设摆在全委工作的突出位置，把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、工作人员具体落实的工作机制。党政主要负责人认真学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导委领导干部研究学习法律法规，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全委党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

四、2023年度推进法治政府建设主要安排

（一）多形式开展理论学习。继续用好集中学习、干部网络学院、学习强国等载体，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，学习法律法规和党规党纪，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，不断提升全委系统学法用法水平。

（二）进一步加强科学决策。坚持重大行政决策合法性审查制度，依法确定并适时优化重大行政决策的具体范围、事项和量化标准，并第一时间向社会公布。同时，重点在编制重大专项规划、安排重大政府投资项目、制定经济发展重大政策措施等方面，进一步加大合法性审查力度，不断提高行政决策的民主性和科学性。

（三）进一步创新监管方式。对商务领域的新业态，新模式以“群众得利、企业盈利”为目标，突显“放”的效果、健全“管”的制度、完善“服”的体系，切实提升工作能力和水平。优化和改进执法方式，推进包容审慎执法，注重说理式、“柔性”执法，努力维护群众切身利益。同时，及时将执法过程中出现的新情况、新做法、新经验进行总结，加大宣传教育力度，不断提高商务系统执法人员的执法能力和执法水平，不断适应商务发展的新形势、新要求。

                                                    重庆市梁平区商务委员会 

2023年1月