区委全面依法治区委员会办公室：

   在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会指导支持下，根据《2021年全区法治政府建设工作要点》要求，区商务委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全区经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作，全区商务系统法律意识进一步增强，依法行政能力普遍提高。现将我委法治政府建设有关情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，推进法治政府建设。一是通过理论学习中心组学习、主题党日活动等形式，积极学习《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》《商务行政处罚程序规定》等法律知识，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提高党员干部的法治思维和法律知识。二是强化干部法治培训。认真组织好国家公职人员在线学法用法考试，及时安排我委参加考试人员在网络平台在线学习，注重学用结合，提高学法用法水平。三是组织我委执法人员学习相关法律法规，积极参加执法证考试。

    （二）加强组织领导，落实法治政府建设工作制度。区商务委高度重视依法行政工作，将此项工作摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，与全委中心工作同安排同部署。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全委工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制。明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中，确保全委依法行政工作的顺利开展。

（三）深化“放管服”改革，优化政务服务。一是提升依法行政效能，优化审批流程，实行“一口受理、按类办结”的便捷服务模式，在区政务服务大厅设立了商务服务窗口，落实专人对辖区内加油站新（改扩）建、成品油、单用途商业预付卡发卡企业、再生资源回收、酒类流通、外贸经营及直销网点确认备案。实行统一收件、后台分类，按规定时间办结。二是大力实施包容审慎监管，扎实推进商务诚信体系建设。根据国家、市相关文件精神，制定全区商务诚信体系建设实施方案，开展事前信用审查，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进商贸行业诚信体系建设。

（四）完善行政规范性文件制定和监督管理，加强依法行政制度体系建设。依法依规制定行政规范性文件，聘请法律顾问参与商务委规范性文件、重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估，起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书，参与相关事务的谈判、磋商。

（五）强化商务市场秩序监管，严格规范公正文明执法。一是组织成品油市场秩序专项整治。开展加油站联合整治检查60余次，重点整治非法成品油市场；严格执行散装汽油人员实名，切实维护安全正常的成品油销售市场。二是督促落实安全生产。联合区建委、区市场监管、区消防支队，对餐饮住宿企业，开展燃气、建筑安全排查；会同区应急管理局、区市场监督管理局等部门，对商场超市、农贸市场、加油站等场所进行安全生产大排查。对排查出的安全隐患督促企业及时整改到位，营造安全稳定的商务行业发展环境。三是设立12312接受商务纠纷投诉，加强商务领域市场投诉处置。四是强化行政权力制约监督，积极推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

二、存在不足和原因

（一）人员专业化水平不够。我委法治政府建设职能主要由办公室承担，缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。

（二）普法方式有待创新。受人员和专业水平约束，目前我委普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以培训、以会代训等为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。

（三）执法意识有待增强。工作人员行政执法意识还需加强，工作作风还需加快转变，行政执法能力还需不断提升。在行政执法方面，法律宣传还不够，执法规范化的提升还有一定空间。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

 进一步加强组织领导，构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、工作人员具体落实的工作机制，明确委办公室负责法治建设日常工作。同时在委机关明确委办公室总牵头，各科室支持配合的法治工作网络构架，为我委法治工作开展提供组织保障。

四、2022年度推进法治政府建设主要安排

（一）加强法治政府建设学习培训。组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习法律法规和党规党纪，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。深入开展商务法律法规普法宣传，引导商贸领域市场主体恪守社会公德和商业道德。严格落实“谁执法谁普法”责任制，按照普法责任清单，面向服务对象及社会公众宣传商务法律法规规章，在商务领域形成良好的法制环境。

（二）强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。增强全体商务职工尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。全方位、多角度宣传依法行政，加强法制政府、服务型机关建设进程。

 （三）加强规范性文件制定和政务服务工作。严格规范性文件的制定程序，所有规范性文件应当充分调研或专家论证，法律顾问参与，并经法制机构进行审查，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。进一步优化审批流程，不断提升依法行政效能。

                        重庆市梁平区商务委员会

                                  2022年1月